小议“城市规划区”的划定

<正> 《城市规划法》的颁布实施表明,任何一个城市的规划和建设,必须首先划定城市规划区的范围。 那么,城市规划区的范围该如何确定,是划大一些好还是小一点好?我认为,这要根据《城市规划法》的有关条款,结合城市的实际情况,因地制宜,合理划定。因此,首先要考虑以下几个方面的问题: 首先是城市现状。《城市规划法》已规定“城市规划区”应包括城市的市区。有的城市没有明确划定市区范围,似可以城市的建成区来作为基础,即以非农     

城市规划区划定研究——以山东省邹城市为例

全国新一轮城市总体规划编制正在进行中,科学的划定城市规划区作为规划编制工作中的重要任务之一,但是现在却没有统一的划定标准。该文通过对城市规划区概念、内涵阐释及发展过程的回顾,对现在发展中出现的问题及各地城市规划区划定做法进行梳理,然后以山东省邹城市为例,对其规划区划定内在要求及考量要素进行研究,进而划定城市规划区的具体范围来寻找城市规划区划定所遵循的原则。     

国外“规划区”的概念、作用及其对中国的启示

《中华人民共和国城乡规划法》规定在城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制过程中,需要根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区,因此,研究规划区的概念、内涵、作用及存在背景对城乡规划的实际工作具有极其重要的现实意义。本文通过梳理并研究国外部分城市规划过程中类似"规划区"的概念,总结了国外"规划区"产生背景、划分方式、控制方式及其对城市发展产生的实际影响等相关经验,为中国"规划区"划定的实践工作提供启示。     

城乡统筹视角下总体规划中“规划区”划定方法探讨——以驻马店市为例

随着城乡规划法的颁布,"规划区"上升到法定控制层面,但"规划区"如何划定还缺乏明确路径与指引。现对照现行城乡规划法对"规划区"的控制要求,在法定框架內以规划区中的功能区统领行政区的方法,实现城乡统筹发展。探讨总体规划编制阶段城乡统筹为导向规划区的划定技术方法、规划区内城乡统筹路径、规划区分区规划指引。并以中部地区典型的平原城市——驻马店市为例进行实证研究。     

规模与生态增长并举的城市开发边界划定——以东湖国家自主创新示范区为例北大核心

文章通过规划区域内的总体规划规定的建设用地规模来确定城市增长阈值,综合水、地质、游憩与生物多样性4个关键性单一因子安全格局,构建综合生态安全格局;在此基础上,构建基于生态安全格局的城市增长模型,以此确定城市增长的空间形态,综合考虑空间形态与规模划定城市开发边界,为研究未来的城市扩展与开发建设提供了有力依据,使划定的边界既考虑了规划区发展的要求,又兼顾了生态属性。     

规模与生态增长并举的城市开发边界划定——以东湖国家自主创新示范区为例

文章通过规划区域内的总体规划规定的建设用地规模来确定城市增长阈值,综合水、地质、游憩与生物多样性4个关键性单一因子安全格局,构建综合生态安全格局;在此基础上,构建基于生态安全格局的城市增长模型,以此确定城市增长的空间形态,综合考虑空间形态与规模划定城市开发边界,为研究未来的城市扩展与开发建设提供了有力依据,使划定的边界既考虑了规划区发展的要求,又兼顾了生态属性。     

重塑边界：总体规划改革与地方实践

现阶段总体规划实践面临众多困境,包括编制内容过多、编制时间过长、不适应实际管理需求等,大部分学者提出“减负”是当前总体规划的改革核心。在综合研究相关案例的基础上,提出当前总体规划面临的核心问题是“边界模糊”,这些模糊的边界包括中央与地方的事权边界、政府与市场的作用边界、城市人口规模预测的边界、规划区与中心城区的范围边界、部门之间的规划权利边界,以及大城市与小城市的内容边界。针对这些问题,地方政府通过编制其它规划来替代总体规划,包括战略规划、都市区规划、县域总体规划、三规合一规划等等。这些“规划替代”其实就是地方总体规划改革的一种创新,结合这些创新实践,认为未来总体规划改革的方向是要“重塑边界”,包括放权中央与地方的事权边界,明晰政府的刚性边界与市场弹性边界,模糊城市人口规模边界,扩大规划区与中心城区范围边界,统一部门之间规划边界、区分大城市与小城市的内容边界。     

完善中心镇规划编制办法之我见

一切规范都有时效性，都需在实践中不断充实、完善。省《中心镇规划编制办法》经过一定时间，适当修改必然更加完善。以下仅提出几点个人看法。 １．第三章第十一条（二）“……划定中心镇的规划区范围。”按城市规划法对城市规划区的定义来套用，中心镇的规划区应指镇区、近郊     

关于新版《城市规划编制办法》中城市增长边界的思考

2006年新版的<城市规划编制办法>明确提出在城市总体规划纲要及中心城区规划中要划定"城市增长边界",用以限制城市的发展规模和划定城市的建设范围.划定城市增长边界是西方国家在对城市蔓延式发展反思过程中提出的一种技术解决措施和空间政策响应,当前已成为美国控制城市蔓延发展最成功的技术手段和政策工具之一.我国与美国在发展阶段、土地制度、政治制度方面均存在差异,为了确保城市增长边界概念引入后与现有规划体制相适应,应坚持区域统筹发展原则,选择合理的城市发展模式,改变传统城市建设用地边界线的确定模式,保障城市增长边界的实效性.     

城市与农村结合部的规划管理问题

<正> 当前,我国对城市规划区范围内的城市与农村结合部如何实施规划管理问题有不同的看法,不少城市的规划管理部门对此不敢涉及,然而这是全面实施总体规划的一个非常重要的地段。为了更有成效地进行规划管理,本     

扩大规划区范围,加速城市化进程

为适应经济发展的需要,加速城市化进程,胶州市扩大了城市规划区范围,到省规划院调整了《胶州市总体规划》。新的规划区范围为:城区五个办事处、马店镇、胶东镇、营海镇、九龙镇的行政范围及胶西镇驻地总体规划范围、艾山风景区、大沽河水源地保护区。调整后,规划区控制面     

市县国土空间总体规划中中心城区划定的技术方法研究

中心城区作为市县国土空间总体规划的重要空间层次，是承担城市核心功能的集中区域，其范围划定对规划的科学性和适应性具有关键影响。文章从城市总体规划和土地利用总体规划中中心城区划定的实践经验出发，根据国土空间规划体系重构背景下中心城区的规划管理要求，提出市县国土空间总体规划中中心城区划定的“五步法”，并解析划定流程中的核心技术要点，以期为正在开展的国土空间总体规划编制提供参考。     

城市规划区重叠现象的几个法律关系研究

依据《城乡规划法》相关规划区的概念、规划编制及实施管理规定,分析了规划区重叠的三种情况,并列举了规划区重叠的三个法律问题,从避免重复划定、城乡统筹发展、细化相关条文三方面,提出了解决城市规划区重叠问题的建议。     

塑形象 重建设 以全新面貌迈向新世纪──咸阳市重视城市规划与建设

近年来，咸阳市重视城市形象建设，把形象建设作为建设经济强市的突破口之一，并把1998年确定为“城镇建设重点年”，规划建设部门加大工作力度，使咸阳市城市面貌有了很大改变。咸阳市从1990年开始，用两年时间对市区总体规划进行了修编，并于1994年经省政府批准实施。修编后的城市规划区范围达300平方公里，市区划分为五个功能区和机场区、渭河电厂区。人口规模近期（2000年）47万人，远期（2010年）按55万控制，城市建设用地扩大到50平方公里。已经编制完成（咸阳市市域城镇体系规划），对全市城镇人口规模、发展时序、等级结构、总体布…     

对规划区划定原则的研究

对于规划区划定的研究,多从"需要"出发,而对于相关的法规和行政管理方面的规则研究较少,经对相关法律法规的学习,指出规划区成为各级政府在规划管理上的分权工具,出现了分类、分级、层叠等复杂现象。通过对城乡规划法颁布后规划区划定的实践的分析,指出规划区在划定中具有扩大化、强调管理等趋势。在此基础上,总结城市规划区划定的原则和城市规划区內镇、乡村规划区层叠的原则。     

突出新型城镇化引领努力建设中原经济区三化协调发展示范市

近年来特别是2010年以来，在省委、省政府的正确领导下，洛阳市以科学发展观为指导，按照“四个重在”的要求，紧紧围绕宫民强市总体目标，持续提升项目建设、经济转型、城建提升等“六加一”攻坚战，积极探索推进以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，取得了一定成效。（一）坚持规划先行，构建具有洛阳特色的新型城镇化体系。一是第四期城市总体规划已经国务院批准，城市规划区范围扩大至2405平方公里。二是实现了中心城区控制性详细规划全覆盖。三是全市17家省级产业集聚区的空间发展和控规全部通过省级联审。四是县城和部分小城镇总体规划完成调整修编。     

快速城镇化背景下中部地区小城镇弹性规划初探

本文以河南省方城县为例探讨传统农业城镇在快速城镇化背景下城市弹性规划的规划方法。方城县是典型的中部地区县级城市,城市的发展以农业发展为基础,在城市化快速发展背景下,城市空间发展布局上如何弹性面对未来城市快速发展带来的各种矛盾,如何在城市设施配套上避免造成规划不公平现象是城市规划中重点需要解决的问题。文章试图在中小城市总体规划层面探讨如何进行城市化应对的弹性规划方法,具体从城市规划区范围的确定、城市产业空间的预留、历史城区的保护以及城市设施的弹性规划等四个方面展开研究,试图探讨我国农业欠发达地区中小城市如何在城市总体层面城市空间发展上应对城市发展阶段的跳跃式发展,为城市的可持续发展提供物质空间载体。     

谈谈武汉市城市规划区范围的界定

在当前对划定城市规划区看法有分歧的情况下,作者例举了武汉市界定规划区的原则、方法,并对界定过程中需要商榷的问题提出了个人的见解,有一定参考价值。     

快速城市化背景下历史性小城市弹性规划初探——以社旗县为例

该文以社旗县为例探讨传统农业城镇在快速城镇化背景下城市弹性规划的规划方法,试图在中小城市总体规划层面探讨如何进行城市化应对的弹性规划方法,具体从城市规划区范围的确定、城市产业空间的预留、历史城区的保护以及城市设施的弹性规划等四个方面展开研究,探讨我国农业欠发达地区中小城市如何在城市总体层面城市空间发展上应对城市发展阶段的跳跃式发展,为城市的可持续发展提供物质空间载体。     

《城市规划管理技术规定》的编制与实施

《城市规划管理技术规定》应由政府组织编制,在广泛征求公众的意见后依法报批;应坚持公平原则,不断补充完善和更新其内容,不可随意规定用地兼容性.《城市规划管理技术规定》的内容应以"强制性"指标为主,可适当放宽对"非强制性"指标的规定,范围应覆盖整个城市规划区.