加拿大电信管制的经验及对我国的启示

分析电信业在破除垄断．引入竞争后电信管制中广泛存在的一般竞争管制与电信行业管制之间对电信经营活动管辖权存在的冲突与协调这一现象。介绍了加拿大的富有特色的做法及解决模式。结合我国现阶段实际,以推进我国电信业发展,建立完善的电信竞争政策执行机制为目标．提出我国解决这一问题可采取的对策。     

淡出非对称管制把握管制新思路

1　　前言随着新一轮改革重组的完成,我国电信业进入了建立公平有效的市场竞争机制和促进电信运营商做优做强的新发展阶段。我国电信管制也随之进行了不断的深化改革,使管制体制及政策有了很大的改善,但仍存在一些实践难题亟待解决,其中,最值得关注的就是非对称管制政策。管制方式的对称与非对称问题一开始就颇有争议,而如今更面临着是否该退出历史舞台的讨论。非对称管制目前该不该退、何时退、如何退,这些问题都值得我们探讨。2　　　我国电信业的非对称管制2.1　采取非对称管制的依据采取非对称管制的依据是不对称竞争,即市场中存在支配…     

建立新的电信资费形成机制

随着我国信息产业的高速发展,电信行业的市场环境变化很快,结合发展的需要和前场情况的变化,电信业务资费的结构和标准及相应的管理体制与形成机制也进行了一系列的调整与改革。正如大家所了解的那样,这三年来,我国电信行业的经营体制发生了巨大变化,进行了一系列的改革,实现了政企分开、邮电分营,进行了电信重组,电信市场正在由垄断经营向适度竞争的局面过渡。加入WTO后,我国电信业必将面临着巨大的挑战和压力,全新的市场环境将给电信资费的管制工作带来新的问题。     

电信管制的困惑及其思考

“竞争”和“管制”是一对孪生兄弟。但由于我国电信业引入竞争的时间不长,对于我国绝大多数人来说,电信管制仍是一个非常新鲜的话题。特别是,如何面对电信管制理论和实践中的困惑或冲突?伴随电信业竞争的不断发展,电信管制在由垄断走向竞争的过渡中究竟应承担哪些任务?等等,都应是我国电信业所要把握的。     

电资费管制的改革与深化

回顾和总结了2005年我国电信资费改革的历程和特点，对2006年和以后的电信资费改革进行了展望。认为2005年的资费改革在资费管理方式，差别定价，固定资费的多样性等方面有了实质性的进展，是电信资费改革关键性的步骤，呈现了运营商从价格竞争步入竞合时代和基础电信资费模式全面趋于多样性选择的特征，今后的电信资费改革应进一步调整电信资费监管的职能和重点，调整电信资费监管的方式和领域，协调好事前管制与事后管制的关系，主导运营商与非主导运营商的关系，以及零售资费与结算价之间的关系等等。     

电信资费管制的改革与深化

回顾和总结了2005年我国电信资费改革的历程和特点,对2006年和以后的电信资费改革进行了展望.认为2005年的资费改革在资费管理方式、差别定价、固定资费的多样性等方面有了实质性的进展,是电信资费改革关键性的步骤,呈现了运营商从价格竞争步入竞合时代和基础电信资费模式全面趋于多样性选择的特征.今后的电信资费改革应进一步调整电信资费监管的职能和重点,调整电信资费监管的方式和领域,协调好事前管制与事后管制的关系,主导运营商与非主导运营商的关系,以及零售资费与结算价之间的关系等等.     

加强电信管制实现有效竞争

世界电信业经过成功与失败的实践，越来越多的人开始对电信竞争与管制有了理性的认识，有效竞争而不是自由竞争、重构管制而不是取消管制也为越来越多的人所认同。本文从理论方面和现实要求方面分析了我国实行电信管制的必要性，介绍了电信管制的主要内容和电信管制架构。     

菲律宾通信管制及对我们的启示

我国经过一系列的电信发改革后,在通信行业初步形成了竞争格局。竞争格局的形成,对通信业的行业管理提出了新的更高的要求。在行营工作中,了解国外这方面的一些做法,对我们更好地做好管理工作有一定益处。这里介绍一下菲律宾电信业管制和电信发展现状的情况,希望对我们的电信体制改革与电信业重组能有一些借鉴作用。     

欧盟电信市场助推经济增长 改革管制政策功不可没

自1998年欧盟委员会引入电信市场私有化和自由化以来,欧盟就一直引领着电信监管改革的趋势和方向。2007年,欧盟推出了电信管制框架新一轮改革的建议。强调推动市场开放,加强管制机构的能力,赋予其功能性拆分的权力,在欧盟成员国及全球范围内引起了广泛的关注。目前,欧盟的电子通信市场、技术有了很大的发展,并在管制政策方面取得了新的进展。     

国外电信服务质量监管机制

我国政府及电信行业管制部门对电信服务质量的监管给予了高度重视。电信服务质量不仅是电信企业生存和参与竞争的根本,而且与广大电信消费者息息相关,涉及到电信消费者的切身利益,因此提高电信服务质量是电信企业,电信消费者和电信管制机构共同的目标和愿望。电信服务监管机制就是实现上述三者利益最大化的游戏规则,同时三方利益又相互制约,共同促成了电信服务质量的提升和发展。介绍了国外几种主要的电信服务质量监管机制,并对其利弊进行了分析,旨在为我国电信服务质量的监管提供参考。     

欧盟电子通信产业的发展与监管对我国的启示

自1998年欧盟委员会引入电信市场私有化和自由化以来,欧盟就一直在引领电信监管改革的趋势和方向。2007年欧盟推出了电信管制框架新一轮改革的建议。自改革建议推出以米,在欧盟成员国及全球范围内引起了广泛的关注。本文描述了欧盟电子通信市场、技术的最新发展趋势,阐述了自管制改革建议推出以来管制政策方面新的进展。在分析欧盟情况的基础上,结合我国国情,提出对我国信息化制度建设的经验和启示。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样，也是为了克服市场失灵；为此，要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制；在管制方式上，首选促进竞争方式，其次是委托代理方式，再次是采取强制方式。为了实行有效管制，国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革。     

合理的资费管制是电信竞争的基础

资费管制与其他方面的管制有着密切的关系,合理的资费管制是开展电信竞争的前提。对我国目前的电信资费现状,各方存在很大的分歧。事实上,现在电信领域尚没有完善的定价机制,在某些方面还存在交叉补贴,资费体系也不符合WTO的要求。未来资费改革分两个阶段:第一阶段的基本目标是初步确立基于成本的价格体系和促进市场竞争的价格管制体系;第二阶段是建立高效率的资费体系。     

电信价格管制与创新

在电信业中,价格上限管制方式有取代公正报酬率管制方式的趋势。与公正报酬率管制相比,价格上限管制接受管制的评述周期一般比较长,受其管制的运营公司的收益率同时受到了上调限制和下调限制,这种管制方式为受管制公司提供了更好的定价灵活性。潜在的不足是需要更多相关的技术信息,且为管制者提供了随机判断运营者利润的机会,目前,英、美、法等国采取了这种可以促进放松管制和竞争的价格上限管制。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样,也是为了克服市场失灵;为此,要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制;在管制方式上,首选促进竞争方式,其次是委托代理方式,再次是采取强制方式。为了实行有效管制,国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革。     

我国建立独立的电信管制机构势在必行

我国加入WTO已经有半年多的时间,电信市场的重组工作已基本完成,新的中国电信集团公司和新的中国网通集团公司也正式挂牌成立,国内电信市场新的竞争格局基本形成。电信市场的深刻变化也需要市场管制者本身产生根本性变革,以满足新形势对电信监管的要求,而独立的电信管制机构正是合乎现实和时代的需要。我国建立独立的电信管制机构十分必要 首先,这是适应国际电信管制发展趋势和与国际接轨的需要。目前,相当数量的国家建立了独立     

价格管制的成本初探

电信行业的管制对于电信业的正常、有序发展起了巨大的推动作用。在垄断的市场中，管制制止了运营商牟取暴利的行为；在竞争的市场中，不正当的竞争行为也常被及时制止；与社会福利密切相关的普遍服务领域，管制者制定较低的价格并为运营商寻找成本补偿。从这些来看，电信管制为整个社会带来了正效应，似乎更多的管制会带来更好的效果。这从运营商的角度来看过于严厉。另外，撇开这一因素：还有一点常常被人忽视，那就是，管制也存在成本(这里的成本概念不仅仅局限于管制机构运行的成本）。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样,也是为了克服市场失灵;为此,要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制;在管制方式上,首选促进竞争方式,其次是委托代理方式,再次是采取强制方式.为了实行有效管制,国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革.     

电信竞争性管制的发展前景

目前，我国的电信管制已经走出了垄断管制，进入了竞争性管制阶段。然而，关于竞争性管制的理论和实务研究却不多。国内应加强对电信竞争性管制的研究，这对于提高电信管制效率、强化管制效力有很大帮助。     

深化电信改革，迎接加入WTO后的挑战

“入世”在即,中国电信业仍有一些问题亟待解决。首先是尽快制定电信法,确定电信市场的竞争和管制框架。其次是建立独立的电信管制机构,实行公开、公平、公正的管制。另外,迎接加入WTO的挑战,还要做好战略转移,主要有：电信业务市场由局部竞争走向全面竞争,电信业的增长点由电话转向数据,基本电话业务市场由东部沿海移信中西部、从城市称往农村等9个方面。