中国水权制度创新的思路与方向

针对中国现行水资源管理制度及其存在的问题,提出了中国水权制度创新的必要性。水权制度创新是一项复杂的系统工程,须以水资源管理学、法学和新制度经济学为理论基础。在对比分析国外几种典型水权制度的基础上,将中国的水权界定为一种基于特别法之规定的准物权,是权利人依法(或合同)对国家所有水资源享有的使用、收益和有限处分的权利。根据水权制度建设的各个环节,提出了建立中国水权制度及其法律法规体系的总体构想。介绍了近年来在黄河、大凌河等流域开展的水权转换和初始水权分配试点情况,通过试点取得的经验为全面建设水权制度奠定了基础。政策是法律的有效补充,本文结合中国水权制度的理论和实践,从创新路径、试点经验、管理体制、法律法规等方面对水权制度创新提出了政策建议。     

关于建立水权制度的对策与思考

从建立水权制度的必要性和可行性出发,提出了指导思想和坚持原则,以及建立水权制度要明晰初始水权、确定合理的水权分配方式、建立宏观控制指标和微观用水定额体系、建立相应的政府扶持政策和法律保护制度、建立相应的水资源统一管理体制等措施。     

对海南省探索开展水权试点的思考

文章围绕海南省水权试点工作,深入分析了水权试点的政策要求、工作基础和困难挑战,研究提出了赤田水库流域水权制度框架、初始水权确权、流域上下游横向生态补偿等关键水权制度和实施方法路径,并给出了针对性对策建议,为推进海南省水权试点工作提供参考.     

水权不同阶段对比分析

水权不同阶段的划分,直接关系到建立和实施水权制度中相关主体的事权划分,以及相应的制度建立和政策的制定。水权的取得及流转过程是一个客观存在的过程,将这个过程划分为若干个阶段是人们对这个过程的主观认识。只有主客观相一致,才能制定出正确的政策与制度。因此,搞清楚这个问题对搞好流域水权制度建设具有十分重要的意义。     

湖州市天子岗工业园区水权交易制度探究

文章以规划年份水资源供需矛盾突出的湖州市天子岗工业园区为研究区域,探索构建了适用于该区域的水权交易制度。通过调查分析,提出了试点区域初始水权确权方案,在此基础上,搭建了"水银行"作为试点区域的水权交易中介平台,探究了几种基于"水银行"的水权交易模式,并提出了完善试点区域水权交易制度的措施。研究成果将为天子岗工业园区水权交易制度建设提供依据,并将以点带面促进湖州市水权制度改革。     

澳大利亚维多利亚州水权制度经验借鉴

维多利亚州是澳大利亚建立水权制度最早的州,水权市场十分成熟。我国正处在深入推进水权改革的关键时期,分析研究维多利亚州水权制度建设经验可以为我国水权制度改革提供参考,促进我国水权市场健康发展,真正发挥市场在水资源配置中的决定性作用。从水权法律体系、水权行政管理、水权分配及分类、水权确权登记、水权市场等方面对维多利亚州水权制度进行分析,提出了符合我国国情的水权制度建设建议:积极推进相关水法规修订研究、建立水资源资产产权制度、厘清政府与市场的边界条件,营造有利于水权水市场建设的政策氛围,并利用价格杠杆激发市场活力,促进水权交易,为水资源可持续利用、经济社会可持续发展提供有力支撑。     

以"三权分置"水权制度改革推进我国水权水市场建设

经过20年的探索,我国水权水市场改革取得了一系列进展,但水权制度体系仍不健全,水市场的发育水平较低.针对当前水权水市场改革面临的困难,提出"三权分置"水权制度改革的创新设计,推荐作为未来中国水权水市场制度建设的实施路径."三权分置"水权制度能够以较小的改革成本和更低的改革风险,解决目前水权水市场改革中面临的难题,将我国...     

广东省水权交易制度研究与设计

水权交易制度建设是新形势下广东省水资源管理适应市场经济体制深化改革、增强社会各界节水意识、优化配置水资源的必行之路。通过开展广东省水权交易制度研究,鲜明地提出了包括可交易水权的定义与内涵,水权交易需要具备水权明晰、计量准确、价值可估三个基本条件,水权交易可分为政府储备水权竞争性配置、区域之间交易、用水户之间交易三种交易类型,以及需要建设水权交易法规、管理、技术论证和交易市场四大配套体系等符合广东省省情和水情现状的"一三三四"省级水权交易制度的顶层设计框架,为广东省水权交易制度建设和水市场培育提供重要的理论依据和指导方向。     

宁夏用水权改革实践成效及经验启示

用水权初始分配和确权是明确和界定取用水权利边界的有效制度安排。用水权改革对于进一步释放用水权市场潜力、更好激发用水权市场发展动力、加快提升水资源优化配置效率具有重要作用。在系统总结宁夏用水权制度改革与实践进展的基础上,从用水权初始分配的有偿取得、用水权市场培育和体制机制灵活创新、用水权监督管理等方面,详细剖析了宁夏用水权改革取得的重要突破。围绕加强用水权市场顶层设计、加快推进用水权市场建设等方面,为高质量推进用水权市场建设提供经验启示和政策建议。     

格尔木市取水管理制度发展演变及其与水权制度关系分析

取水许可是目前中国水资源管理的主要落实手段。取水许可制度的实际运行情况是未来水权制度建设的基础。以格尔木市为典型,分析了取水管理的发展演变历程：工程管理阶段、城市部门主管阶段、水利部门主管阶段和取水许可初步完善阶段。目前面临的主要问题是已有的取水许可制度与正在建设的水权制度的冲突：取水许可属于行政管理行为,而水权属于产权。取水许可可以根据政府政策进行调整,而水权必须作为财产,根据民法来切实保护,不能由政府随意变动或剥夺。水权初始分配可以继承过去的取水许可作为初始水权,但取水许可制度代替不了水权制度,而必须为水权制度让路。     

关于石羊河流域水权制度改革的调查研究

水权制度改革是保证流域生态治理取得成功的关键措施,公众参与与公众反响是保证和衡量流域水权制度改革成效的重要因素。在统计分析283份问卷调研数据的基础上,从石羊河流域水权改革宣传与政策落实、分配水权和现行水价、水权改革成效满意度以及水权交易与水市场建设等方面分析了公众反响结果,总结指出了石羊河流域水权制度改革存在的问题并提出建议,以期为石羊河流域后期重点治理提供有益的参考借鉴,从而对石羊河流域生态环境改善和经济社会持续发展起到积极的促进作用。     

水权试验改变了什么

<正>水权,是一个地区的取水权或用水权,本质上属于当地居民的生存权、发展权,在"滴水贵如油"的干旱地区尤其如此。水权制度,包括分配制度、交易制度、激励与约束机制、监督管理制度等一系列制度安排。调水源头区得到补偿,也是以水权交易制度作基础的。进入新世纪以来,水利部推动中国西北地区开展节水型社会的实践表明,完善水权制度,建立水权市场,可以达到提高水资源利用效率的效果。     

内蒙古水权交易探索及工作重点

内蒙古水资源匮乏,水资源是制约经济社会发展的"瓶颈"之一。从水资源刚性需求入手,对内蒙古开展水权交易的背景进行分析,在回顾水权交易发展历程的同时,总结了黄河干流开展盟市内水权转让、盟市间水权转让和水权制度建设等工作取得的经验,提出了下一步推进水权交易工作的重点。     

广东省水权交易制度建设及试点若干问题探讨

根据广东省水资源管理现状、问题及需求,结合我国最严格水资源管理的时代背景,论述了广东省水权交易制度建设的必要性和重要性、开展水权交易已有的基础,介绍了广东省水权交易制度的"一三三四"框架体系顶层设计内容。对水权交易与最严格水资源管理的关系、政府与市场的关系、政府储备水权竞争性配置的公平性、水权交易与第三方利益的关系、确权登记与取水许可的关系、水权定价模式的构建和水权交易规则制定等若干焦点问题进行思考和探讨,为推进丰水地区水权交易试点工作提供参考。     

市场导向下不同水权交易模式价格形成机制研究

面对我国水资源"双缺"现象,水权交易成为发挥市场机制在水资源配置的有效途径,交易价格亦成为调节水权交易主体行为决策的重要信息要素。本文在梳理我国水权交易价格机制的现实困境后,根据不同发展成熟度的水权市场提出3类异质型水权交易模式:水权协议转让模式、水权招投标转让模式和水权拍卖竞价转让模式,并对3种水权交易模式的价格形成机制进行探究并提出政策建议。     

可交易水权制度构建探析——以澳大利亚水权制度改革为例

以澳大利亚水权制度改革为例,探析了可交易水权制度的构建。认为:澳大利亚可交易水权基本制度框架的缺陷是忽视了水权交易中的外部性问题;我国可交易水权制度的构建应以市场机制和协商机制弥补区域水权在排他性上的缺失,并制定取水权优先规则和取水权征收补偿制度。     

水权交易的福利效应分析

水权交易是水权在不同主体之间的转换过程。水权交易的福利效应在于:在初始水权配置与社会对水资源的需求结构不一致从而不能满足社会实际需求的情况下,通过水权交易不仅可促进使用者之间收入的再分配,而且可以减少社会福利的净损失,使水资源得以优化配置。东阳—义乌水权交易案从实践上对此作了充分的说明。水权交易的福利效应及东阳—义乌水权交易案给予的政策启示在于:加快我国水权交易市场的建设和发育;进一步完善水权交易制度;为水权交易提供相应的组织保障。     

培育水权交易机制 促进水资源优化配置

水权包括两个方面的涵义：即水资源的所有权和使用权．用水户在取得水资源的使用权的基础上，可以将使用权转让，但使用权的转让必须在水资源的所有权支配下才能进行；在此前提下，水权主要是指水资源的使用权．水权的有偿转让是实现水资源优化配置的重要经济手段；水权转让需要一定的体制背景和资源条件；建立和发展水市场，促进水权交易是实现我国水资源优化配置的必然要求；应吸收借鉴国外有关水权的政策、法规，完善我国水资源管理政策和法规，促进水权交易，建立有中国特色的水权制度．     

农业水权配置的法律保障机制研究

选取农业水权配置作为代表探讨农业水权,以"对话——制约——共信"为一互动平台,借用水权制度的思想,设计了农业水资源配置这一制度,并通过法律加以保障,几方面互为表里,相辅相成,借助水权的力量,推动用水户用水效率的提高。     

松辽流域初始水权分配原则研究

在水权制度建设逐步推进的政策环境下，制定松辽流域初始水权分配原则的基本要求，并且按照政策目标和操作准则的划分，分别提出初始水权分配的总体原则和具体原则。考虑到具体原则的复杂性和进一步调整完善的可能，特别对具体原则的设计思路和具体原则所反映的不同视角及其内在逻辑予以详细论述。