汽车行业投资项目社会稳定风险识别和估计方法研究

正1前言伴随着经济的快速发展和急剧的社会转型,我国群体性事件和恶性极端事件增多,正处于社会矛盾的易发期和多发期。为此,党中央在十七届四中全会上首次提出要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》指出:"完善行政决策风险评估机制。要把风险评估结果作为决策的重要依据,未经风险评估的,一律不得作出决策。"随后,国家发改委先后颁布《国家发展改革委关于印发国家发展改革委     

构建重大政策社会稳定风险评估制度研究

构建重大政策社会稳定风险评估制度,是从源头上预防和减少社会矛盾,促进科学决策、民主决策和构建和谐社会的重要一环。本文将管理学中的风险管理理论引入重大政策社会稳定风险评估制度建设中,明确了重大政策社会稳定风险评估的原则、内容、责任主体和评估程序,构建了社会稳定风险评估的指标体系,为重大决策科学化提供了客观的依据。     

第三方参与重大事项社会稳定风险评估的制度优化研究

第三方参与重大事项社会稳定风险评估是解决评估过程中"运动员"与"裁判员"不分、评估结果公信力不足等问题的合理方法.部分地方政府在第三方参与评估实践的过程中存在合法性不足、独立性不够、专业性不强、参与度不高等问题.优化第三方参与重大事项社会稳定风险评估制度,需要健全第三方评估的法律制度,构建激励约束制度,完善评估工作制度.     

重大行政决策的逻辑转换及其法治化策略:基于大数据思维

大数据和重大行政决策都植根于信息之中,这种契合使得大数据思维在重大行政决策中占据重要地位,并推动重大行政决策向数据依赖、关联关系、普遍参与和全过程保障转变.为有效提升重大行政决策的法治化,强化大数据思维、大数据开放共享、大数据机制建设和大数据监督是应有之策略.     

加快推进建设项目社会稳定风险评估的实践与思考

建立重大决策社会稳定风险评估机制,在决策过程中开展社会稳定风险评估,是社会管理领域的一项重大创新,对推进决策科学化、民主化,维护社会稳定有着积极的作用,得到了党和政府的高度关注。党的十七届五中全会和"十二五"规划纲要明确要求,"建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制";2012年伊始,中办、国办又发文要求各地建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,凡是直接关系人民群众切身利     

重大社会事项社会稳定风险评估初探

正中国社会在加快现代化发展的进程中,在提供很多发展机会的同时,也在改变着原有的社会结构、利益关系。由于体制、机制的不合理和不完备,以及公众对政府决策公平、合理性的质疑等因素,可能会衍生出各类社会稳定风险。我国已经进入了新型的风险社会,需要我们在进行工程建设,或在重大社会事项决策前,认真有效地开展社会稳定风险评估工作,客观面对风险,并寻求防范和化解风险的措施和办法。国家发展改革委印发的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析暂行办法的通知》(发     

深化政府管理体制改革的决策机制建设

党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求,作出了新的部署。而建立健全民主科学的决策机制是政府行政管理工作的中心。各级各类政府和党政机关的行政领导和管理过程实际上就是制定和实施决策的过程。决策的科学化民主化既是市场经济发展和信息化社会提出的客观要求,也是推进政治体制改革,转变政府职能的基本前提。因此,如何突破传统体制和制度的障碍,探索决策科学化、民主化的基本途径和方法是深化政府管理体制改革,以及建立一个廉洁高效、公正透明、运行规范的服务型政府的基本要求。     

重大海洋产业项目审批中的社会影响评价初探

社会影响评价（SIA）是在经济社会协调发展的观念指导下,针对一定的决策、项目等的社会影响状况进行预评估的一种方法和技术。鉴于重大海洋产业项目对于海洋生态以及海洋居民社会生活方式可能产生的不良后果,确立社会影响评价分析与环境影响评价分析等决策前期论证间的辩证关系,将产业规划导向与社会协调发展统一起来,运用分析评价的调查研究方法与加权分析技术,进行社会影响评价分析的定性与定量的结合型考察,具有紧迫性和重要性。因而,完善重大海洋产业项目的政府审批及其公共治理中的风险防范与综合规制,在项目审批的行政程序开放性与民主性基础上,提出办理程序与评估方法的优化方案,提高海洋经济示范区建设中项目的社会兼容度与发展科学性,是发展海洋经济、推动政府审批改革以及开展海洋经济示范区立法之中不可或缺的维度之一。     

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法解读(八)

国家发展改革委于2012年发布《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012] 2492号),标志着我国开始建立和完善投资项目社会稳定风险评估机制.这里阐述对该文件所涉及内容的理解. 一、稳评目的 暂行办法规定,我国建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制的目的,是要"促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾".这表明我国投资主管部门对项目审查的理念发生了重大变化,即从过去过度重视与工程项目相关的物质投入与产出关系的分析(包括节能评价、环境影响评价、资源综合利用评价及经济影响等方面的分析评价)转变到重视规避拟建项目的社会风险,强调在投资项目的分析评价和风险管理中,要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境条件的相互适应性和社会可接受性等角度,判断拟建项目是否可能导致社会稳定风险,要研究提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会稳定风险、促进项目顺利实施的对策建议.     

论行政决策失误的法律调控

对行政决策失误进行法律调控应针对行政决策系统进行,即通过对行政决策中枢系统进行明确的角色定位,加强行政决策咨询与信息系统的建设力度,确保行政决策执行系统的独立地位和完善行政决策监督系统机制等四个路径,以实现对行政决策失误的有效调控。     

浅论普通逻辑学原理在社会稳定风险评估中的应用

正重大项目和重大决策的社会稳定风险评估发端于遂宁,形成于上海,推广于全国,目前已经在我国经济建设、重大决策与社会和谐稳定中发挥了巨大的作用。随着党的群众路线教育实践活动不断深入,以人为本、和谐社会建设和法制化建设日益加强,社会稳定风险评估这一已经被实践证明是民主政治与重大决策必不可少的重要环节和有效手段,将越来越受到重视和强化。但作为一项新兴的工程咨询业务,在理论支撑和方法论问题上,尚需     

推进我国政府决策科学化民主化途径探索

政府决策是政府管理活动的重要环节。改革开放以来,我国的政府决策机制已朝着民主化、科学化的方向做出了重大调整,但仍存在着不少问题,面对更加复杂多变的国际国内政治经济形势,我们需要不断地改革与完善政府决策体系及其运行机制：一是完善政府决策制度,二是提高政府决策主体综合素质,三是推进政府决策法制化、规范化建设。     

工程咨询机构在社会稳定风险评估中的作用与对策分析

随着改革开放的不断深入和社会经济调整步伐的加快,当前我国正处于社会矛盾多发期。如何将改革的力度、发展的速度和社会的承受度统一起来,保证重大事项决策的科学性,促进和谐社会建设,近年来从中央到地方都在进行积极的探索,一些省市和地区建立了社会稳定风险评估制度,取得了积极的效果。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提到"建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制",《国务院关于加强法治政府建设的意见》中也明确要求"凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,     

政府行政模式将有重大变革

近年来,我国行政审批制度改革提上议事日程并不断加快进行.政府部门一次又一次地减少审批事项,这预示着我国政府职能正在适应加入WTO后的新形势,实现新的变革.现在,从决策部门又传来新的信息:一部促使政府行政职能更快转变的法律--<行政许可法>草案(以下简称草案)已经起草完毕,有望经全国人大审议通过后实施.     

重大突发事件及其应急决策研究

运用系统论，突变论，、控制和原理和方法，深入地分析了重大突发事件发生的原因及其过程，并对以重大突发事件为对象的应急决策进行了探讨和研究，旨在提高应急决策的科学性和时效性。     

决策体制、政府偏好与中国社会发展失衡

中国社会发展失衡引发了一系列社会问题。如何矫正这些＂失衡＂成为人们关注的焦点。但与此至少同等重要的是如何预防未来可能出现的新失衡。因此,探寻中国社会发展失衡形成的内在机制意义重大。政府偏好是识别与诊断社会问题的过滤镜,是政策选择的基础与前提。政府偏好决定了中国财政支出结构,而正是后者的失衡导致中国社会发展失衡。政府偏好是决策体制的内生结果。因此,矫正与预防中国社会发展失衡的根本在于优化决策体制与过程。     

中国工程咨询协会在杭州举办重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班

本刊讯 早春三月,桃红柳绿,鸟语花香。中国工程咨询协会于3月26至27日在杭州萧山宝盛宾馆成功举办了第二期重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班。国家发展改革委投资司制度法规处谭成文副处长出席并讲话,他解读了《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》;中咨协会专家委员会副主任、     

科学化:行政决策的必然选择

转型时期,中国政府行政决策面临诸多问题,突出的表现为决策失控、失真,以及决策行为违背政策规律和经济发展规律。要使行政决策为社会和经济建设服务,就必须要走决策科学化的道路。     

基于软系统方法的渐进式行政决策系统设计

在现代化和全球化进程中,社会公共问题日益呈现出复杂性、多元性、动态性的特点,这就使得政府在应对这些问题时经常面临"决策困境".提出按照"渐进调适"理论,运用软系统思维方法对行政决策系统进行设计,给出了更为符合现实状况的渐进式行政决策模式的系统概念模型.     

完善高校二级学院决策机制的路径探微

二级学院作为高校最基本的实体单位,其决策机制的构建和完善,对学院的发展、学院综合实力的提升以及丰富现代大学制度的内涵、完善中国特色现代大学制度,都具有十分重要的意义。本文在分析传统二级学院决策机构问题的基础之上,提出要建立学院教授委员会这一顺应现代大学制度要求的权力机构,以完善高校二级学院的决策制度,形成一种学术权力与行政权力相互制衡、相互协调的决策机制。文章还对高校二级学院决策机制的建立路径做了探索。