市级国土空间生态修复规划编制体系构建与传导机制探索——以武汉市为例

国土空间生态修复规划是综合应用生态思维与规划思维的专项规划。做好国土空间生态保护、修复与利用,需要强化规划引领和顶层设计。以武汉市为例,探讨市级国土空间生态修复规划编制体系构建思路和规划统筹模式,按照以市级规划带动县（区）级规划、以全域规划统筹要素规划、以专项规划指导详细规划的总体思路,构建“2+2+2”的“规划—设计—治理”一体化的国土空间生态修复规划编制体系,在市级层面做好规划层级与规划类型、规划传导与部门协同、规划编制与实施管理的统筹协调,从而真正提升国土空间系统的治理水平和更好地发挥国土空间的生态价值。     

区域开发与城镇发展管治研究——省域城镇体系规划中“管治规划”模式探讨

管治作为一种综合的协调管理模式,在各国资源环境保护与发展协调中发挥着重要作用,我国也越来越重视通过管治途径解决区域开发与城镇发展中的问题。本文在讨论我国区域开发与城镇发展中管治的核心任务和合理模式的前提下,主要通过对已审批的省域城镇体系规划中管治部分编写的典型范例的分析和《甘肃省城镇体系规划(2003-2020)》中对管治规划编制的综合实践,探讨城镇体系规划中管治规划部分编制的技术规范性。     

长春市城镇体系的空间管治规划研究

在充分借鉴国内外空间管治规划理论与方法的基础上,提出了长春市城镇体系空间管治规划的原则与思路,以不同类型空间为管治单元,确定了城镇功能不同地域的空间管治范围、方向与途径,提出了城镇体系空间管治规划的实施战略与政策,为我国其他地区市域城镇体系空间管治规划的编制提供了一定的思路与模式借鉴。     

建立协调高效的区域城乡规划管理新架构——《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》带来的变化

《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》明确了城乡空间管理中各级政府和部门的事权,并通过"三大阶段,十项制度"建立了协调高效的区域城乡管理新架构。其中,在规划编制阶段,建立省域规划和市域规划协调制度,协调编制过程;在规划实施阶段,通过分级、分类的空间管治制度、区域协调发展的共同制度,以及具有区域性影响的建设项目规划选址管理制度等,共同实施规划;在规划监督阶段,利用年度实施报告制度、动态监控信息系统、规划督察员制度等监督规划实施。并且在各个阶段均通过协调会议制度、公众参与制度等保障协调任务的落实。新的规划管理架构将有助于协调规划过程,多方沟通协商,实现"协作规划";协调实施过程,落实规划要求,实现"务实规划";协调部门意见,统筹空间安排,实现"部门联动";协调公众意见,加强实施监督,实现"社会参与"。     

《武汉市基础测绘“十四五”规划》获武汉市政府批复发布

正2021年7月28日,《武汉市基础测绘"十四五"规划》(以下简称《规划》)在武汉市50余项市级专项规划中,率先通过市人民政府办公厅批复,以武政办[2021]76号文印发公布。武汉市基础测绘已经历四轮五年规划的编制与实施。在武汉市自然资源和规划局的组织领导下,本次"十四五"规划的编制工作于2019年12月正式启动,并首次以"1+6"市区两级规划统筹编制的模式推进。历经两年时间,编制组克服疫情、汛情等困难,严格按照市专项规划编制程序,经过前期研究、编制起草、衔接论证、征求意见、报送审批等环节,先后完成《规划纲要》和《规划》编写,     

安徽城市公共服务设施综合规划编制导则思路探讨

为适应新型城镇化和供给侧改革背景下城市公共服务设施规划、建设与管理的需要,《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》提出了以一个"综合规划"统筹多个公共服务设施专项规划的新型规划编制模式,对城市公共服务设施综合规划编制的思路、层次、内容、成果形式进行了详细规定,从"一张蓝图"设施统筹整合布局、单元化与弹性化的规划管控体系、部门联动实施机制等方面探索了城市公共服务设施综合规划编制的方法,构建了"城市公共服务设施一张蓝图"的管理框架。文章在分析当前城市公共服务设施专项规划编制存在的主要问题的基础上,剖析了《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》制定的思路和主要内容,总结了其在实践操作中的不足与相关思考。     

德国空间秩序规划与城市规划、专项规划的空间要素管理与协调

德国经过长期的立法与规划管理实践,形成了联邦、州和地区的空间秩序规划与城市规划、专项规划相互协调的空间管理机制。三者除了在空间要素上各有侧重点,其依法管理的约束对象也存在差别。综合的、跨地方的、指导性的空间秩序规划通过具有强制约束力的目标约束公共机构,基于地方自治的城市规划依法对具体的建设实施进行管理,针对特定用途或综合用途协调的专项规划在特定项目上具有优先权。本文基于对德国空间研究与州域规划学会和杜塞尔多夫行政区地区发展32号办公室的采访,对比了三类规划的空间要素,对法定的"双向反馈原则"和有关冲突协调的法律规定进行解读,总结了德国规划实现有效空间管理的协调机制,为我国国土空间规划体系的依法构建提供借鉴。     

“新区域主义”下城镇空间发展的规划协调机制——基于皖江城市带和济南都市圈的探讨

鉴于我国区域发展和地方管治的状况和存在的矛盾,探讨纵向政府关系及空间规划对城镇空间协调发展的作用机制。基于理论分析形成"政府管治-空间规划-空间发展"分析框架,结合皖江城市带和济南都市圈的实证研究,考察区域和地方尺度的空间发展状态,总结区域城镇空间发展的规划协调机制,探讨当前空间规划工作中的协调问题,提出改进思路和完善建议。     

《城市生态网络规划原理》出版发行

2019年5月,《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出"保护生态屏障,构建生态廊道和生态网络","多规合一"的国土空间规划对管控"生态空间"提出了更高要求。然而,目前我国城市生态空间及其网络规划理论研究和编制方法还处于深化与试点阶段,亟待形成其规划原理,以有效承载国土空间总体规划与详细规划的传导衔接,指导城市生态网络专项规划的编制及实施。     

控制性详细规划编制的探索与创新——《广东省城市控制性详细规划编制指引》解析

配合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的实施,广东省建设厅出台了《广东省城市控制性详细规划编制指引》。该《指引》详细规定了控制性详细规划的编制内容、编制与审批程序、成果构成等内容,从控制指标体系、公众参与、实施管理制度等方面探索了完善现有控制性详细规划编制的方法。论文在分析当前控制性详细规划面临问题的基础上,剖析了《指引》制定的思路和主要内容,总结了其意义与创新,并结合其在实践中遇到的问题提出了进一步发展完善《指引》的相关思路。     

联合规划和协调发展规划的实践--《珠江三角洲城镇群协调发展规划》简介及编制工作回顾

对《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004—2020)》的编制工作进行回顾和总结,并简单介绍该《规划》的主体框架及重要特点,以期在组织手段和技术方法上为同类规划的编制提供实证案例。     

珠江三角洲城镇群发展规划与大气环境研究

城市建设发展,即城市化进程会明显改变城市大气环境。因此,在编制城镇群协调发展规划时必须考虑与环境的协调。文章以一套新建的评估方法,模拟研究珠江三角洲地区城镇群协调发展规划与大气环境相互关系,定量给出不同时段和新近编制的2020年珠江三角洲城镇群发展规划方案对大气环境和空气质量的影响结果。模拟计算结果及分析表明,本研究有助于根据城镇规划对大气环境的影响情况,在城市规划中借助现代化科学技术手段进行分析研究,及时对规划内容提出调整意见,以实现城镇群可持续协调发展的目标。     

打造“优质生活圈”,建构大珠三角宜居城镇群

以大珠江三角洲城镇群(珠江三角洲和香港、澳门)作为研究对象,将宜居城市研究拓展到区域视角,从居住、生态环境、文化休闲、联系等方面研究了宜居城镇群的建设思路,针对四个方面的宜居性障碍因素和未来的要求,提出了七大行动计划:阳光海岸计划、轨道公交计划、生态优先计划、绿荫计划、生活合作计划、居住融合计划、畅通计划。     

珠三角区域绿道规划设计技术指引的思考

珠三角区域绿道规划作为21世纪规划主题的绿道在中国的首次实践,在广东地区轰轰烈烈的得以开展。通过对《珠三角区域绿道(省立)规划设计技术指引》编制过程中的思考入手,着重分析了指引中绿道分类、绿廊宽度、慢行道宽度、景观设施、节点系统以及标识系统等绿道组分的量化和设计细节。     

探索中国绿道的规划建设途径 以珠三角区域绿道规划为例

中国具有丰富的绿道建设思想和杰出的范例。在人与自然和谐的中国传统规划设计理论指引下,基于珠三角的自然生态格局和城乡发展状况,重新布局和挖掘中国原始绿道,珠三角区域绿道规划以山、林、江、海为要素,形成"两环、两带、三核、网状廊道"的珠三角区域绿道规划框架,并以此串联多元自然生态资源和绿色开敞空间,营造多层次、多功能、立体化、复合型、网络式的珠三角"区域绿网"。提出走有中国特色的绿"道"之路,勇于担当时代先行者角色,构建中国特色的理想栖居生活。     

珠江三角洲村庄规划公众参与的形式选择与实践

村庄规划是协调城乡发展矛盾的重要手段。在中国农村民主制度的框架下,公众参与是农村民主实践在村庄规划中的重要体现。根据珠江三角洲地区村庄规划公众参与方面的突出特征,结合项目的实践对村庄规划过程中公众参与的形式进行分析,提出村民代表大会等形式是现阶段切合珠江三角洲实际情况的公众参与方式。     

从珠江三角洲到粤港澳大湾区演变看规划响应

采用实证研究方法,以规划响应的演变印证规划的本质。前半部分对珠江三角洲乃至粤港澳大湾区的历版规划进行高度概括梳理凝练,解读了规划演变历史背景,揭示规划响应是一个由局部到整体、层级由低到高的演变过程,既是国家意志体现,亦是经济规律使然,此观点具首创性。后半部分主要阐述《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台及粤港澳三地聚焦科技创新走廊的规划响应,通过描述粤港澳三地在空间上和政策上各自作出的规划响应,以地区的特殊性再次重申“体现国家意志,顺应社会经济发展规律”的规划本质。     

Climate change and China''s mega urban regions

China’s mega urban regions are focal points of economic development and environmental concerns. This paper positions four mega urban regions (i.e., the Yangtze River Delta, the Pearl River Delta, the Bohai Bay Area, and the South-eastern Fujian Province) along China’s coast into the national economy and elaborates their development challenges and planning innovations. Mega urban regions in China are spatial consequences of rapid economic transition. They deserve close scrutiny and demands for innovative planning responses in order to maintain their key role in driving economic growth but limiting their greenhouse gas emission.     

构建与法定规划体系相衔接的绿道规划体系

文章结合珠三角地区绿道规划建设的实践,通过理清各层级绿道规划与法定规划之间的关系和构建与法定规划体系相衔接的绿道规划体系,将绿道规划融入相应的法定规划体系中,使绿道建设变成城市日常建设的一部分,从而达到保障绿道规划建设长期推进的目的。     

广东绿道体系的构建:构思与创新

珠江三角洲绿道网是绿道被介绍到中国20多年后国内建成的第一个区域性绿道网。文章从绿道在广东兴起的背景分析入手,总结了珠三角绿道网规划设计的难点和设计构思,并归纳了广东绿道在"多目标,多功能和多样性"原则下的六个方面的创新。