贯彻《水法》 推进水资源管理体制改革

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，水资源管理工作在水资源的所有权、管理体制等方面遇到难题，这些问题在2002年修订通过的新《水法》中有了明确的规定。贯彻落实新《水法》就是要依法进一步搞好制度建设，建立流域管理与区域管理相结合的管理体制，加强流域机构的法律地位，充分发挥流域机构与行政区域的积极作用；还要建立民主协商机制，实现流域与区域的有效结合，努力提高水资源管理水平。     

落实新水法 搞好流域与区域的结合是关键

在水资源管理体制上,新《水法》借鉴了1988年《水法》颁布以来十几年的实践经验和国际上的通用管理模式,规定:“对水资源实行流域管理与行政区域相结合的管理体制。”新《水法》摒弃了“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”,并第一次在法律上明确界定了流域管理机构的水行政职责和执法权限。这对进一步推进流域管理机构依法治水、依法管水,充分发挥流域和区域两个积极性,推进我国的水利事业从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展,具有重大的现实意义。 1 流域与区域相结合的管理体制是历史发展的必然选择 随着经济社会的发展,水资源供需矛盾加剧,由     

适应水资源管理体制改革加强水资源统一管理--兼谈流域管理与行政区域管理的结合

开栏语2002年10月1日,修订后的新《水法》正式开始实施,标志着我国依法治水管水进入了一个新的发展阶段。贯彻落实新《水法》的关键,就是要依法加强制度建设,建立流域管理与区域管理相结合的管理体制,充分发挥流域机构和行政区域的积极作用。鉴于我国水资源管理的历史和现状,建立符合新时期治水思路要求、确保水资源可持续利用的高效的水资源管理体制,尚需进行深入的研究和探索。为此,本刊与水利部政策法规司联合推出“流域管理与区域管理”专题,该专题由长江水利委员会、海河水利委员会、太湖流域管理局、淮河水利委员会沂沭泗水利管理局协办。欢迎关注关心这项工作的有关领导、专家和水利工作者参与探讨,踊跃投稿。     

松花江支流流域水政监察工作问题及对策

2002年修订的《中华人民共和国水法》确立了"水资源流域管理与区域管理相结合"的管理体制,改变了1988年《水法》规定的"国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合"的模式。确立新的流域管理体制,是对水资源流域自然属性的     

建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制的相关问题探讨

对流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制的解读流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制是新《水法》中设定的体制。它是我国在水资源管理方面的重要体制形态。尽管《水法》对这一体制作出了专门表述,但它并不是水资源管理中的惟一体制内容。《水法》第十二条明     

对推进水资源流域管理与行政区域管理相结合的几点思考

新《水法》从法律上规定了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。结合新《水法》的内在规定,探讨了如何推进流域管理与行政区域管理相结合的流域水资源管理工作。     

流域与区域管理相结合促进海河流域水资源的统一管理

《水法》确定了“流域管理与行政区域管理相结合”的水资源管理体制。从海河流域的实际出发,结合近年在流域水资源管理工作中出现的突出问题,分析了流域管理机构和区域水行政主管部门在水资源统一管理中的各自优势、作用以及两种管理体制的结合点。     

水资源流域管理与区域管理模式浅析

通过对新《水法》实施后我国水资源管理体制的分析,在水文循环过程中表述水资源管理和利用的各个方面,论述了建立现行水资源管理体制的客观必要性。从水资源规划、开发、利用、保护和配置方面,分析了流域管理与区域管理相结合的水资源管理模式的内涵。结合我国有关将资源权属和资产运作相分离的改革发展目标,讨论现行水资源管理模式下的制度细化。     

论新《水法》确立的水资源管理新体制

新《水法》在水资源管理体制上吸取了10多年的经验教训,借鉴了国外行之有效的管理模式,将1988年《水法》确定的“对水资源实行统一管理和分级、分部门管理相结合”的管理体制修改为“对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合”的管理体制,新的管理体制确定了流域管理的法律地位,有利于水资源的宏观调控和合理配置,是历史经验的总结,适应了形势发展和客观的需要。     

跨流域调水水资源管理问题分析及建议

随着新《中华人民共和国水法》的出台以及《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布，我国对水资源管理日益重视，各地方及流域机构对取水许可和水资源有偿使用制度的实施也更加严格。文章从我国现状水管理体制出发，论述分析了跨流域调水水资源管理中存在的研究问题，并在跨流域调水的管理机制与体制、水资源论证、取水管理、用水管理等方面给出了一些建议。     

水资源与节水的分析

1　水资源现状分析1 1　供需矛盾从未来的发展趋势看,由于社会对水的需求不断增加,而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度,突出的供需矛盾使水资源成为社会经济发展的重要制约因素。近年来,由于全球人口增长和社会经济发展,需水量增长速度惊人,用水的浪费、水资源的污染及地下水严重超采,使水资源日益短缺,水资源问题已经成为严重的社会问题。根据联合国预测,水将成为本世纪最有争议的城市问题。全世界将有10亿多人得不到清洁的饮用水,17亿人缺乏起码的公共卫生用水。水量短缺严重,供需矛盾尖锐将是全球水资源的主要表现之一。1 2　…     

虚拟水与水安全

虚拟水是水资源领域的新概念,近年来,在与水相关的国际会议上成为讨论的热门话题.初步探讨了虚拟水和虚拟水贸易,认为虚拟水作为非真实意义上的水,是通过商品交易或服务来实现的,虚拟水贸易主要表现在粮食贸易上,虚拟水与水安全和国家安全有着密切关系.虚拟水的提出,改变了原有的一些思维方式,拓宽了水资源研究的领域,树立了水资源管理的新理念,最终提供了一条解决干旱地区缺水的新途径.     

浅析水资源水权与水利工程供水权

水资源水权与水利工程供水权实质是水权的两个方面。水资源水权是国家的政治权力；水利工程供水权是所有者的财产权力。水资源水权的实质就是全面收取水费，水利工程供水水权就是水费变水价。两种水权承担的义务分别是治理弃水（洪水等）、防治退水（废污水等）。要确保防洪安全，水环境洁净，加强水的统一管理。     

漫谈水,水资源和水务工作

本文论述了水资源开发与保护的关系，并就水务工作的有关问题进行了论述。     

非市政给水用作消防水源的探讨

从节水的角度 ,对天然水源、工业废水回用水、建筑中水用作消防水源时的水质要求 ,以及设计中的注意事项等问题进行了探讨 ,并对规范中有关条文提出了修改意见     

澳大利亚的水改革、水市场和水权交易

澳大利亚从1994年推行水改革框架以来，各州都制定了相应的水改革措施，逐步推行水权交易、全成本回收定价、灌区管理企业化等多项制度的改革，为保证各项改革措施的顺利实施，各州和地区的法律法规条文也进行了必要的修改，通过水改革，水的利用效率提高，推进了水资源向高价值转移以及投资主体的改变。     

水资源资产与现代水利

水资源是国家所有资源资产，在现代水利和经济社会发展中发挥着不可忽视的作用。但是，其作为资源资产的属性目前尚未被人们所认识，也还有许多需要研究解决的问题，本文就水资源资产的属性，特点，以及在现代水利中的作用与地位提出了初步观点和相应的建议，以期在水利现代化发展中引起对水资源资产的重视。     

水资源管理与水环境管理

水资源管理和水环境管理是处在两个不同的决策层次，有不同的内涵，但基本单元和运行机制的动力是共同的，两种管理的思想境界都需共同提升。     

水权交易和水市场

世界范围内的水危机迫使人类重新认识水资源的价值，现代水资源管理强调水资源的需求管理，水资源管理由供给型转向需求型，由工程管理转向资源管理，同单项工程技术手段转向综合管理手段，水资源需求管理的核心是通过提高效率促进节水，达到水资源的供需平衡，在水资源需求管理中，水权交易是重新分配稀缺水资源的一种有效方法。     

保定市南水北调中线供水区水资源优化配置

通过对供水区水资源优化配置和联合调度,针对南水北调中线一期工程实施后供水区内多种水源联合运用的局面,提出了优先利用引江水,合理配置地表水,充分回用中水,逐步改善生态用水,控制开采地下水,强化全民节约用水的调配思路和措施建议,并对南水北调工程实施后的水资源联合调度提供指导.