黄河下游滩区运用补偿政策研究

为解决黄河下游长治久安和滩区经济社会发展稳定之间的矛盾,对黄河下游滩区洪水淹没补偿政策的必要性和可行性进行了研究。滩区洪水淹没后实行政策补偿是滩区人民的的迫切要求,也是实现黄河下游长治久安、保持政策延续性的迫切要求;滩区洪水淹没后实行政策补偿也是可行的。同时,从补偿内容、补偿标准、补偿资金筹措及分摊比例等方面提出了建议。     

黄河山东段滩区享受蓄滞洪区补偿政策浅析

通过对黄河山东段滩区社会经济、灾害损失等情况的调查及滩区作用的分析，认为滩区享受蓄滞洪区补偿政策是必要的，也是可行的。建议：①要按照防洪需要划分河道行洪区和滞洪区；②滩区内的安全建设要统一规划；③应有计划地分批分期破除生产堤。     

黄河下游滩区补偿政策研究

黄河下游滩区补偿政策研究是黄河水利委员会为解决黄河下游治理方略和确保滩区群众生产之间矛盾而设立的专项研究,研究成果已于2005年10月通过验收。该研究选取“96·8”洪水、2000年调水调沙和2003年防汛漫滩村庄及部分“落河村”进行调查,依据2002年颁布实施的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,结合黄河下游滩区情况,确定了黄河下游滩区淹没补偿范围。     

黄河下游滩区补偿政策探讨

依据2000年国务院颁布的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,结合黄河下游滩区实际情况,提出黄河下游滩区淹没补偿范围主要包括耕地和房屋两方面。通过对黄河下游滩区社会经济情况的典型调查,计算出了耕地淹没损失率为99.03%、房屋淹没损失率为47.77%以及耕地单位面积平均水灾综合损失值,提出了淹没损失中央财政、省级财政和滩区居民分担的比例;估算的4000~15000 m3/s流量下的淹没损失为6.22亿~19.04亿元。     

黄河下游实施滩区受灾国家补偿必要性研究

通过对黄河下游滩区基本情况的分析,从黄河洪水漫滩形势、水沙条件、下游河道复杂形态、安全避水设施建设滞后、科学实施洪水调度、滩区政策过时、人水长久共处、保障治黄方略实施等方面,论述了下游滩区受灾实施国家补偿的必要性.认为滩区受灾补偿是落实科学发展观的体现,彰显社会公正、风险公平,体现以人为本、依法行政.国力增强和高新技术为实施黄河滩区受灾补偿提供了财力和技术支持,还可借鉴淮河滞洪区灾后补偿的成功经验.     

黄河下游滩区享受蓄滞洪区运用政策补偿可行性研究

2000年国家出台了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,对处理蓄滞洪区运用后的群众受灾补偿和灾后重建发挥了很好的作用。黄河下游滩区具有明显的蓄滞洪区的性质和功能,几十年来,滩区的蓄滞洪功能的发挥为黄河安澜起到了巨大的作用。依照《办法》,有必要对黄河下游滩区享受蓄滞洪区政策补偿的可行性进行研究。     

黄河下游滩区补偿政策研究认识基础

在分析了黄河下游滩区实行补偿的合法性、公平性和合理性基础上,研究了滩区补偿的途径,提出了合理承担风险是应对黄河下游滩区洪水风险的主要办法。     

黄河河南段滩区安全建设

针对黄河河南段滩区安全建设存在的已建避水工程标准低、避水工程建设投资少且进度慢、滩区中常洪水淹没几率大和撤退道路稀少等问题，提出了滩区安全建设的原则和工程的建设标准，对村庄外迁、就地避洪和撤退道路做了总体布置和规划。计算表明，滩区安全建设工程建成后仅使洪水期设计水位抬高0．02～0．15m，工程对黄河下游防洪的影响较小。     

试论黄河下游滩区享受蓄滞洪区补偿政策的必要性

为确保防洪安全,减少"二级悬河"的影响,黄委提出了"稳定主槽,调水调沙,宽河固堤,政策补偿"的治河方略.但由于黄河下游滩区居住有大量人口,在实施治河方略和确保滩区群众生产之间就会形成较突出的矛盾.1974年提出的滩区政策已不适应当前的形势,2000年国家出台了<蓄滞洪区运用补偿办法>,对处理滞洪区运用后的群众受灾补偿和灾后重建发挥了很好的作用,有必要对黄河下游滩区享受蓄滞洪区补偿改革进行研究.     

黄河下游滩区受淹后国家补偿问题研究

通过对黄河下游滩区基本情况和功能的分析以及与淮河行洪区的比较，指出黄河下游滩区频繁受淹对黄河治理开发的不利影响主要有：①中小洪水时影响防洪安全；②影响滩区人民生命财产安全和区域经济的发展；③限制了黄河治理方略的实施；④影响了河道依法管理的进程。黄河下游滩区具有明显的蓄滞洪区的性质和功能，几十年来，这些功能的发挥为黄河的安澜起到了巨大的作用，但由于黄河处理泥沙的特殊需要，滩区没有按蓄滞洪区进行控制运用，造成了黄河下游滩区没有能够享有蓄滞洪区的补偿政策。因而，应尽快将黄河下游滩区列入国家蓄滞洪区名录，受淹后由国家给予相应补偿，国家补偿的基本方式包括：①风险公平的事前基本补偿；②临时撤离的安置补偿；③基本生产损失的补偿等。     

河南黄河滩区新农村建设防洪标准探讨

分析了黄河下游滩区安全建设现状和存在的问题,结合新农村建设要求,讨论了黄河下游滩区新农村建设工程布置的形式,并对其防洪标准进行了分析。结果表明:滩区新农村建设一方面应尽可能与滩区安全建设结合,避免重复投资,另一方面应尽可能将设施临堤布置;新农村建设的防洪标准除了可根据国家的《防洪标准》进行确定外,也可根据经济效益分析法适当提高防洪标准。     

关于黄河河南段治理问题的思考

针对黄河河南段堤防安全、河槽整治、滩区治理、河务管理等问题，提出了黄河河南段治理的建议：①小浪底水库建成后，减小了特大洪水和大洪水发生的几率，但仍有可能产生较大洪水，要保证堤防不决口，就要立足于防大水、抢大险；②要根据水沙条件变化，营造相应的边界条件，束窄中常洪水通道，稳定主槽，减小游荡范围，增强河流挟沙能力，淤滩刷槽，以扭转“二级悬河”的不利局面；③要以人为本，最大限度地保障滩区群众生命财产安全；④要加快法规建设步伐，依法治河，促进治黄机构与周围社会的和谐相处。     

河南黄河可视化防汛预案管理系统

利用GIS、RS和VR技术,开发了在三维场景下模拟仿真,生动、直观地对防汛预案进行可视化编制与应用的计算机管理系统,实现防汛预案在计算机网络上的交互式编制、管理和可视化的汇报演示和查询。     

黄河河南段堤河对防洪安全的威胁及治理措施

黄河河南段现有堤河长度为347．3km,其对防洪安全的威胁主要有：①造成顺堤行洪,增大“滚河”的发生几率;②威胁堤防的渗透稳定以及边坡稳定;③增大了堤防因受“横河”、“斜河”顶冲而发生冲决的几率。治理措施主要有引洪自流放淤和机械抽沙淤填堤河两种,其中机械抽沙淤填堤河又可分为大小泵组合淤筑和船泵组合淤筑;在条件允许的情况下,推荐采用引洪自流放淤。     

对黄河下游几个防汛问题的思考

黄河的复杂性以及泥沙问题、滩区众多群众的生产生活安全问题、二级悬河问题等的存在,使得黄河治理成为一个复杂的过程。在滩区治理方面,不应限于工程方面,还应在政策方面找出路;对生产堤应加强管理,使之有序合理;对控导工程的结构形式要加强研究,使其发挥更好作用。     

黄河下游滩区的开发利用与防洪安全问题

黄河下游滩区地势平坦、土质肥沃、气候温和,对其开发利用是经济社会发展的必然要求,但是滩区在防洪中具有行洪、滞洪和沉沙三个主要功能,在黄河发生较大洪水时,必须为全局利益做出牺牲,因此滩区开发利用与保证防洪安全之间必然存在矛盾。此外,滩区基础设施薄弱、经济改革滞后,制约了经济社会发展。当前,应以我国大力推进工业化、城镇化和农业现代化为契机,改变滩区的农业生产方式,变农户个体经营为规模经营,变传统的农业生产方式为现代农业生产方式,大幅度减少从事农业生产的人口,让多数滩区农民转向二三产业并向城镇转移,努力实现滩区开发利用和防洪安全的新突破。