论行政诉讼中规范性文件附带审查的标准

我国行政诉讼制度中,在对具体行政行为进行合法审查之外,还包括法院对规章以下规范性文件文件的附带审查制度。其关键是确立合法性原则作为附带审查的标准,具体包括主体合法、职权合法、内容合法、程序合法四个方面的内容。该标准既具有理论上与行政合法原则的一致性,又存在实践中契合全面审和法律审的操作性,以便为规范性文件附带审查制度的有效实施提供参考。     

论规范性文件一并审查对象的界定

新《行政诉讼法》增加了对规范性文件一并审查的条款,以立法的方式承认了当事人对行政行为提起行政诉讼时请求一并审查行政行为所依据的规范性文件的合法性。通过对新《行政诉讼法》实施后司法实践中法院附带审查规范性文件的判决进行分析,以规范性文件审查的党委文件、党政联合制定的文件、国务院办公厅制定的文件类型为入手点,采用案例分析的实证方法分析不同的法院对于相类似的文件类型作出的予以审查或不予审查的判决。通过对比,发现实践中这种现状产生的原因主要是规范性文件附带审查制度存在审查对象界定不清的问题。在此基础上结合我国的国情和立法初衷来提出相应地完善的建议。     

现行地方政府规范性文件监督机制研究

我国的现行立法规定了一套对地方政府规范性文件的监督审查机制,新修订的《立法法》与《行政诉讼法》对其进行了重要补充。该机制包含以人大、上级政府与法院为主体的三大审查制度。其中人大与上级政府皆采用备案审查的方式,但前者为外部监督,后者为内部自律。而法院只能附带于具体行政行为之诉进行审查。三大审查途径相互配合、衔接,共同组成了我国的地方政府规范性文件监督审查机制。     

行政行为司法审查强度研究——区分事实问题和法律问题审查强度

新修订的《行政诉讼法》针对“立案难”对行政诉讼的受案范围进行了扩大。用“行政行为”取代“具体行政行为”并且规定对一定范围的行政规范性文件可请求附带审查。随着范围逐渐扩大,我们要思考的问题便是行政行为司法审查强度问题。也即当案件进入了行政诉讼法过程中,人民法院对行政行为的审查如何进行,对行政行为审查程度的界限是什么?是实行全面的法律问题审查和事实问题审查抑或是区分二者审查强度。作者认为应该区分二者的审查强度,这不仅是法治发展的需要,也有利于在行政诉讼中协调行政权和司法权的关系使二者充分发挥其功能。     

新加坡建筑设计审查制度分析及启示

研究新加坡建筑设计审查制度的主体、内容和程序等,重点分析认可审核工程师审查制和资质人员设计负责制的特点和影响,并参照新加坡的设计审查制度,对我国的建筑设计审查制度提出相关改革意见,以期为行政审批制度的改革提供参考.     

施工图设计文件审查制度的经济学分析

2000年全国推行施工图设计文件审查制度,建立该制度的出发点是由于国家投资主体的多元化以及勘察面的行政审批制度改革,精减了行政审批项目,简化了行政审批程序。为此,对施工图审查制度进行了完善。就行政审批制度改革背景下的施工图审查制度进行经济学分析。     

论我国政府重大行政决策程序的法治化

重大行政决策密切关系到行政相对人的权益。而行政决策程序的优劣,直接影响到行政决策的质量。针对目前我国行政法学界对于重大行政事项的范围尚无统一定论、重大行政决策程序的相关政府规章和规范性文件位阶低且分散等问题,在改革过程中需要大力推行重大行政决策合法性审查制度、界定重大行政事项的范围、统一重大行政决策程序,最终制定统一的行政程序法。     

行政规范性文件与具体行政决定文件的判别标准

行政规范性文件是由行政机关发布的除行政法规、规章以外的规范性文件。行政规范性文件作为一种政令,起到管理社会,规范公民、法人和其他组织的行为的作用,具有普遍约束力。行政规范性文件是一种抽象的行政行为,一般情况下,是不可以直接被执行的。但是,与一般政令不同,行政规范性文件针对的对象不是特定的。     

住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知

<正>住建部日前印发关于支持民营建筑企业发展的通知,就支持民营建筑企业发展有关事项通知如下。一、开展建筑市场监管地方性法规、地方政府规章及规范性文件专项清理工作。地方各级住房和城乡建设主管部门要全面排查建筑市场监管地方性法规、地方政府规章、规范性文件,重点对涉及行政审批、市场准入、招标投标、施工许可等的条款或规定进行合法性合规性审查,全面清     

谈燃气设计工作面临的新课题——施工图审查制度

勘察设计工作是工程建设程序中的重要环节,所以国家非常重视勘察设计质量的管理。自去年以来,勘察设计领导部门为加强行业监督,开始实行施工图设计文件审查制度。建筑专业及岩土勘察专业已全面实施了这一制度,而市政专业(包括燃气市政)的审查工作将在晚些时候才能展开。由于燃气公用建筑(主要指锅炉房、调压站和加气站等)在专业归属上的特殊性,也被作为建筑专业的一部分实施了这一制度。通过最近一个时期的实践,我们认为有必要提请燃气界的同仁重视这一制度对燃气工程设计工作将会产生的重大影响,做到有备无患。1什么是施工图设计文件审查制…