关于中介人员与国家工作人员事先预谋后送钱的行为应该如何定性

司法实践中,关于受国家工作人员指使成立中介公司,索要企业高额环评费并按照事先约定的比例给国家工作人员送钱的行为是否以行贿罪定罪处罚具有争议,本文将对该问题展开论述。