英国住房保障制度与时俱进新发展 BHSS的新兴发展之四

正住房保障福利政策特点英国是资本主义国家中福利制度发展最早的一个国家,是住房问题产生最早也是政府干预最早的国家。英国的住房保障模式倡导公民普遍地享受住房福利,国家担负保障公民住房福利的职责。英国住房保障模式发展的总体路径可以归纳为:慈善机构零星资助——政府实行租金管制政策(特殊时期)——政府直接大规模建设社会住房——社会住房私有化——政府提供住房消费补贴、抵押贷款利息免税——特殊群体免征住房     

福利国家长期照护制度及对中国的启示

不同福利国家制度有着不同的家庭政策设计逻辑,进而衍生出不同的长期照护制度。长期照护保险制度多出现在"法团主义"福利国家;长期照护津贴制度则表现为普惠制的社会民主模式(Scandinavian国家)、资格审查的救助模式(东欧、南欧、Anglo-Saxon国家)。本文认为,在我国福利制度还不健全的情况下,福利制度的碎片化特征使得中国不可能实行单一的且同时覆盖所有人群的长期照护制度。长期照护制度的建立应遵循中国福利制度的设计逻辑,考虑不同人群;被城镇职工保险覆盖的人群可以试行长期照护保险制度;而不被城镇职工保险覆盖的人群,则可建立资格审查式的长期照护津贴制度以资助最需要帮助的家庭。     

福利供给责任与福利契约践行问题研究

基于社会契约,国家与公民在福利供给领域彼此承担着相应的重要责任。政府对福利契约践行程度的不同,使得中西方福利契约在不同时期呈现出不同的特点。福利契约失灵会影响福利制度的健康发展,引导中西方走出福利发展困境的根本出路在于福利契约重构。当前中国社会保障制度正在经历前所未有的重构过程,要求政府与公民遵守福利契约规则,强调责任均衡,各归其位,合作共治,责任自觉及自制,是我国重建福利契约时必须注意的关键问题。     

罗斯福“新政”中的社会保障政策作用探析

美国罗斯福政府为挽救经济危机推行"新政"改革,其中对美国影响最大、最突出的当属社会保障政策。它为美国驶出经济危机的泥潭提供了动力,奠定了有美国特色的福利国家制度的理论基石,并为历代政府所沿用;同时也为其它西方国家所借鉴,形成了现在的"从摇篮到坟墓"的福利制度。     

供给侧改革导向下农村老年福利供给优化探索

优化农村老年福利供给对坚决打赢脱贫攻坚战和切实增进农村老年的获得感和幸福感具有战略意义。当前农村老年福利发展面临多方困境:需求规模大与供给总量不足、政府供给偏好与农村老年福利需求不相宜的矛盾突出,农村老年福利供给结构失调,农村老年福利制度供给低效。以供给侧改革为导向审视农村老年福利供给问题,切实重视农村老年现实需求,优化农村老年福利供给制度与结构,增强农村老年福利供给的协同性和可持续性,提高农村老年福利供给的质量和效率,显得尤为迫切。     

宋代自治性福利制度发展的观念因素及现代意蕴

宋代民间社会存在宗族型、地域型和政府推广型等多种类型的自治性福利制度。它们在宋代社会保障体系中发挥着非常重要的作用。观念因素在很大程度上影响了宋代自治性福利制度的发展,包括宋代儒家"仁、礼"思想、"敬宗收族"思想、佛教思想以及黄老、道教思想等。在发展我国当前自治性福利制度时应重视自治性理念、福利观念的重要作用;注重宗法思想中所蕴含的"仁孝"理念,充分发挥家庭保障的重要作用;同时也应注重在全人类的文明传统中汲取自治性福利观念的精华。     

关于完善企业年金运行机制的研究

构建中国特色福利制度体系是实现"中国梦"的重要保障,需要国家福利、企业福利等各种福利形式合力发挥作用。我国老龄化程度的快速加深、经济增长阶段的转换、基本养老保险面临的收支压力、劳资关系的紧张等都对企业年金提出了巨大需求,但实践中发展并不理想。基于企业年金市场化性质的分析,本文认为与企业实力、税收优惠政策相比,运行机制是今后一个时期影响企业年金发展最重要的因素,应该成为制度政策的着力点。围绕完善企业年金运行机制,从充分发挥市场机制作用、合理定位政府角色、划清相关当事人的责任界限、加快配套制度的建立四个方面提出了若干具体建议。     

古代是如何敬老的

正早在西汉初年,政府就在全国范围内实施养老福利政策,对贫穷老人赠与麻布、绸布等多种衣料。汉光武帝刘秀还下令,对全国贫穷老者给予粮食补贴。三国时期,曹操曾下令,年满70岁的老妇如果没有丈夫和儿子,国家必须赡养。这大概是中国第一个针对女性老人的救济政策。宋代的福利制度在我国历史上最为健全,甚至超越现在的从"摇篮到坟墓"福利体系,延伸为从"养胎到祭祀":当一个人还是胎儿时,就可以得     

中国失业保险制度改革方向:纳入社会救助——基于历史背景与功能定位的分析

失业保险在建立和长期发展过程中,具有缓和劳资矛盾、天然双向平滑经济波动、提供失业保障和平滑个人收入的基本功能。但随着各国劳动保护及福利制度的发展,失业保险在政治和经济方面的功能减弱,且其失业收入损失补偿功能常常引发失业陷阱,于是各国进行了以促进积极就业为导向的改革。中国失业保险制度曾经为经济体制转型起到了"减震器"的作用。随着劳动保护和社会保障制度的发展和政府就业政策的完善,在二元就业结构、户籍制度、公共部门人力资源管理制度及政府承担就业促进任务的影响下,我国失业保险的政治、经济、失业人口收入补偿、就业促进功能未能有效发挥。在比较了若干改革方案后,本文认为,取消失业保险并将其功能并入社会救助体系是新时代背景下我国失业保险制度的最优改革路径。     

英国规划许可中的公众参与——以英国谢菲尔德市为例

英国的城市规划实施管理采取规划许可制度,并有着鲜明的公众参与特色。自1960年代开始,公众参与就是西方社会城市规划发展的重要内容,也是此后城市规划进一步发展的动力。2007年我国《城乡规划法》修订,确立了公众参与城乡规划的法律地位。但是我国的公众参与还仅限于规划编制阶段,规划实施阶段的公众参与主要体现在一书三证的公示,没有更多的内容,而规划实施阶段恰恰是社会矛盾集中、群体性事件频发的"地带"。本文首先挖掘英国公众参与规划许可的根源,然后介绍了英国开发许可申请程序中公众参与的环节,探寻其国家与地方层面公众参与规划许可的法律依据,进而剖析了英国公众参与规划许可的四个特征,即信息公开有诚意、公众拥有发言权、参会议员当众决策、维护规划许可公信力等,最后总结其存在的问题和对我国的启示。期望本文能为我国完善城乡规划公众参与机制、预防和化解社会矛盾、推进城市治理体系现代化提供借鉴。