新的目标——解读国办发[2005]33号文

2005年6月6日,国务院办公厅以国办发[2005]33号文下发“国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知”,这是自国务院在1992年批转原《国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》(国发[1992]66号文)以来,我国墙体材料革新和推广节能建筑工作又一个重要的、指导全局性的文件。国办发[2005]33号文除前言外,全文共五部分、十三条,现将核心内容解读、评述如下:1)虽系国务院办公厅文件,但在文件首段中明确指出“经国务院同意”,显然有别于一般国务院办公厅文件,对加强全国各地贯彻执行的力度十分有利。2)…     

考虑谈判力因素的 PPP 项目控制权配置研究

为了探讨在不同谈判力格局下,PPP 项目该如何通过控制权调整来实现项目收益最大化,在 FM 模型的基础上引入谈判力这个因素可以解决此问题。分析了引入谈判力因素的必要性,在 FM 模型的基础上,构建了考虑谈判力因素的模型,并通过数据模拟得到了最优控制权配置与谈判力之间的关系。结果表明:当项目为纯公共性质时,控制权为 0/1 配置,随着项目公共性的减弱,控制权应该在公私双方之间连续配置;在其他条件等同的情况下,项目的控制权总是应该向谈判力稍弱的一方倾斜,以此形成投资激励实现项目的效率最大化     

中央财政科研经费管理政策变化态势、差异分析及思考——国办发[2021]32号文创新变化解读

2021年8月国务院办公厅发表的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发[2021]32号文)是最新、最权威的中央财政科研经费管理制度文件。本文在总结中央财政科研经费管理政策近十年变化态势的基础上,分析了国办发[2021]32号文的新变化,重点分析了国家自然科学基金委员会、全国哲学社会科学规划办公室、科技部和教育部等中央财政科研经费主要主管部门的现行管理制度与国办发[2021]32号文之间存在的差异,为全面理解国办发[2021]32号文的精神提供一次全景式的解读。     

10号文之后片区开发PPP项目的困境解析与对策建议

<正>在PPP项目规范化发展的总体要求下,财金[2019]10号文(以下称"10号文")对财办金[2017]92号文(以下称"92号文")和以往文件内容做了进一步重申和补充。10号文和92号文对PPP项目,特别是片区开发PPP项目的合规运作,提出了更高的要求。在片区开发PPP项目已显现某些实施困境的情况下,结合相关文件规定对此类项目及时进     

工程总承包模式双重性引起的管理困境分析

梳理工程总承包模式在中国实践过程中运行受挫的影响因素，分析得出管理困境的成因；通过分析技术成熟度与发包人对控制权需求两极化的关系，对两种适合采用工程总承包模式的项目类型加以区分，从而说明管理困境的表象；最后，通过明确两种类型的项目特征，针对发包人采用工程总承包模式的根本意图与选择的控制权配置方案不匹配引发的管理困境，提出解决此管理困境的匹配方案。     

浅析公通字[2009]46号文的科学性和执行度

从火灾事故树、不燃与可燃复合外墙火灾、水平防火隔离带的3个侧面分析了公通字[2009]46号文的科学性.从材料创新及产能两个侧面分析,我国建筑A级防火保温材料目前基本能满足市场需要,2013年将会完全满足市场需求；阐述了公通字[2009]46号文执行度.     

论我国企业资本结构的优化与相机治理

资本结构问题是公司理财的核心问题,资本结构的安排实际上就是企业控制权的安排,它不仅直接决定着公司控制权掌握在谁手中,而且决定着公司控制权在不同主体之间的配置格局,公司治理结构模式的选择和融资决策事关企业的运营效率和对股东权益的保障程度,有助于实现资本结构的优化。本文以市场时机资本结构理论为依据,探讨了我国企业资本结构的优化和相机治理结构、融资方式的配置问题。     

10号文之后的PPP将何去何从?——财政部PPP新规评析

正2019年3月8日,财政部下发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金[2019]10号,以下简称"10号文")对PPP项目规范操作提出要求。总体上,财政部10号文新政,认可并重申PPP模式作为国家重大决策部署的积极作用,且延续规范PPP项目实施、防控地方政府隐性债务风险的基本精神。但相较于以往PPP相关政策,10号文规范力度更大、导向性更加明显、影响更为深远,更加突出强调PPP的稳健发展。     

浅析155号文评标办法如何测算铁路投标报价

阐述了"155号文"铁路工程评标办法以及目前决定铁路价格的主要因素,进一步通过深刻分析计算评标办法中复合法和有效报价上限系数法数据之间存在的关系,得出了该评标办法的报价规律,对当前施工企业经营和决定投标报价具有指导作用和参考价值.     

PPP项目决策分解结构研究

公私合作(PPP)项目中,公共部门通过让渡项目在特许经营期内的部分决策权,实现私营部门的参与。结合项目管理WBS工具和扎根理论方法建立了一套PPP项目决策的识别方法,基于此方法并借助NVivo质性分析软件,根据已有研究和国家颁布的PPP合同范本建立了决策清单,通过对决策目标与方案等要素的归纳,定义了各项决策,提出了项目过程、决策性质两个建立决策结构的视角。所得结论将为PPP项目中公私部门间项目控制权匹配、特许权协议的合同设计等研究与实践提供基础。     

PPP项目控制权变更模式研究与创新

基于PPP项目控制权归属的现状,研究项目控制权在政府与社会资本之间合理变更的新模式。从经济学和管理学角度解释PPP项目控制权变更的本质,并通过对影响项目控制权变更的因素分析,在制度层面、契约层面和技术层面给出控制权变更的新方法,进一步提出控制权变更新模式。     

PPP项目政府付费扣减问题研究——基于财金〔2014〕156号文

通过文献分析得出进行政府付费扣减的前提是产出绩效评价,并根据产出性质将问题分解为基于公共资产和产品可用性评价的政府付费扣减及基于公共服务绩效评价的政府付费扣减:1明确"可用"与"不可用"的判别方式,在此基础上根据重要程度设置按比例扣减或按修复及时程度设置宽限期扣减;2根据公共服务特征设计绩效评价指标和评分标准,根据绩效评价分数或等级结果设置按比例扣减或按未达到标准的具体情况设置递进式扣减。     

正确判断市场需求 科学发展水泥工业——浅谈对国发[2009]38号文的看法

今年9月26日,国务院以＂国发[2009]38号＂出台了对包括水泥工业等在内的＂抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知＂（下称＂38号文＂）,在业内引起一定的反响。笔者曾参与了有关水泥工业的部分基础性工作,现就了解的一些情况和对“38号文”中一些内容的理解，谈一些个人看法。     

PPP项目控制权与现金流权的合理配置方法研究

借鉴公司制企业的经验,定义PPP项目控制权与现金流权的概念,分析导致某些PPP项目中控制权与现金流权分离的原因,基于避免两权分离的思路,构建以公共部门为控制人的PPP项目控制权与现金流权合理配置的概念框架,并提出实现合理配置的注意点,以期为解决剩余控制权配置问题提供理论参考。     

基于AHP和成本模拟的政府投资建设项目预算决策模型

政府投资建设项目在每年的政府财政预算中都占据了很大的比重.因此,政府部门十分重视客观地进行预算决策以合理高效地分配预算.提出了一套系统的政府投资建设项目预算决策模型,并综合了基于层次分析法的多准则评价模型和基于蒙特卡罗模拟的成本估价模型.多准则评价模型用来反映预算评审员使用评审准则对项目预算进行的评价,成本估价模型用来生成成本累积概率分布以确定项目预算边界,两者通过函数关系对应,利用评价结果可以得出相应的预算决策方案.     

长期投资者保护最优控制权模式研究——以我国社保基金持股企业为例

从投资收益率、盈余管理和财务绩效等角度运用熵值法度量社保基金持有企业长期投资者保护水平。通过灰色关联度分析,选取各控制权配置的度量方式与长期投资者保护关联度最大者,以寻求长期投资者保护水平最高时企业控制权配置的模式,发现当第一大股东持股比例在10%～30%之间,董事会类型为制约型董事会,总经理由董事会根据公司制度选举产生时,公司配置权模式为最优模式。通过实证检验最优模式和其他模式在发展能力、风险水平、利润分配和企业价值四个方面均存在显著差异,最优控制权配置模式有利于提升长期投资者的保护水平。     

“14号文”对楼市影响几何

<正>据媒体报道,近期,《关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发[2023]14号文,以下简称“14号文”）已传达到各城市人民政府、各部委直属机构。该意见于8月25日由国务院常务会议审议通过,会议指出,推进保障性住房建设,有利于保障和改善民生,有利于扩大有效投资,是促进房地产市场平稳健康发展、推动建立房地产业发展新模式的重要举措。今年以来,4月28日和7月24日的中央政治局会议均提到要加大保障性住房建设和供给。尽管“14号文”完整内容尚未公布,     

创始人权威、控制权配置与高科技公司治理——以阿里巴巴的控制权争夺为视角

公司控制权配置是公司治理的核心问题。合理配置公司控制权有利于提高公司绩效,保护公司各利益相关者的利益。文章以阿里巴巴集团控制权的争夺为背景,采用案例研究方法探讨高科技公司的控制权配置问题。研究表明,与资本密集型产业不同,高科技公司的核心资源是人力资本,即创始人及其创业团队,由于创始人权威及人力资本的特殊性,大股东向创始人及其创业团队让渡控制权有利于实现公司的长远目标,从而使利益相关者实现利益最大化。从公司控制权配置的视角深化对高科技公司治理的理解,可为我国高科技公司治理提供必要的理论借鉴。     

项目治理视角下BT项目投资控制关键问题研究:以某地铁项目为例

在公共基础设施项目建设中引入BT模式能够极大缓解政府公共部门的财政压力,但却可能使其面临债务风险,解决的关键在于对BT项目进行有效的投资控制。由于BT项目控制权的转移与配置,使得项目治理结构出现了层次分解,进而在BT项目投资控制体系上呈现层次化的特征。在此基础上,以某地铁项目为例,利用扎根理论的研究方法,对投资控制体系不同层次的关键要素进行了进一步的识别,以充实和完善BT项目的投资控制体系,并以项目的契约治理层面的投资控制核心要素为重点,阐述了项目控制权与风险的耦合、合理的风险分担,以及回购方案对投资控制的影响机理。研究结果表明,BT项目的投资控制核心要素之间存在着复杂的关联性,政府公共部门需统筹考虑上述要素,构建合理高效的BT项目投资控制框架系统,实现其投资控制目标。上述研究结果将为政府公共部门的投资控制提供重要的决策依据。     

基于关键项目治理因子的代建人激励实证研究:以项目控制权为调节变量

在我国公共项目企业型代建制中,委托人与代建人之间形成了代理型治理问题,对代建人的有效激励成为一个难题。在文献研究与理论分析的基础上,构建项目控制权作为调节变量的公共项目治理与代建人激励的关系模型,然后运用因子分析和SEM开发出公共项目治理和代建人激励效应的测量量表,通过对133个代建项目的问卷调查数据进行回归分析,验证公共项目四个治理机制能有效改善代建项目中代建人有效激励不足的状况,以及项目控制权能够正向调节四个治理机制对代建人的激励效应。研究结果表明:公共项目治理机制中的风险分担机制对代建人受激励的行为影响最为显著,代建人风险报酬机制对代建人受激励的态度影响最为显著。项目控制权是公共项目治理结构的外在表征,在不同控制权配置下公共项目治理机制对代建人激励的作用效果不同。由此得出,项目治理结构与治理机制不同的匹配方式对代建人产生不同的激励效果,只有两者有效适配才能产生最佳的激励效应。研究结果可以为国内政府投资项目代建制以及委托建设项目的采购方式的完善提供理论依据。