卷首语

面对快速发展的时代,城乡规划工作在保护资源、保障发展、优化布局中发挥着重要的作用。在城乡规划体系中,控制性详细规划(以下简称"控规")是指导城市开发建设活动的重要法定依据。上海自1982年虹桥开发区首次尝试编制控规进行地块开发控制至今,已经过去了30年,经历了从无到有、从单一到系统的演变过程。期间的变革和创新,旨在不断寻求适应时代发展的规划工作方法和技术手段,科学地进行规划编制和规划管理。     

关于城镇控制性详细规划编制探讨

中国经历了三十年的城市化发展,控制性详细规划在城市规划和城市建设过程中起到了一个非常重要的作用,从而有效地促进城市规划朝着更加法制化,标准化方向发展。同时,中国的传统控制性详细规划中,高调整率和公益设施被忽视,没有一个合理,科学,有效的方法体系。在新的《城乡规划法》中,规定必须按照控制性详细规划依据划拨和出让土地,其调整程序严格实行。颁布了《城乡规划法》,使得控规的作用和法律地位进一步提升了：划拨、转让土地和建设开发需以控规作为先决条件。近年来,广东省各大小城市和城镇以《广东省控制性详细规划管理条例》为依据,进行了轰轰烈烈的控规全覆盖“运动”,并通过经批准的控规指导用地的建设开发与管理。原本就存在的矛盾因为控规的引入更加突出、为此,文章从研究东莞市桥头镇中心区控制性详细规划和有效管理的角度出发,挖掘存在的各种问题,分析问题的根源,尝试通过编制技术和实施管理方面的探讨,提出更适合桥头镇规划管理的控规改善建议和措施,并为类似小城镇的规划管理提供借鉴和参考作用。     

数字控规视角下的杭州市城乡规划用地管理创新

研究首先从《城乡规划法》中的地块控制规定出发,分析了以地块为最小单位进行城乡规划用地管理的依据和局限性;其次依据杭州市现状,提出了建立"单元—街区—地块"总量与分层控制体系的城乡规划用地管理改革趋势;再结合杭州市控规技术改革和新一轮控规修编,应用数字控规信息平台创新管理城乡规划用地;最后分4个方面实际展现了数字控规管理视角下的改革新成果,以期为解决国内因城乡规划建设用地规划指标调整产生的问题提供一些借鉴。     

“控规调整”工作研究

当下“控规调整”已经成为规划实施和管理的重要内容之一,在动态的城市建设工作中扮演非常重要的角色。我们应当辩证地看待其影响,本文对控规调整产生的原因、调整内容、存在问题进行了分析,从建立和完善制度机制上提出一系列的改良措施和建议,意在推动控规调整工作的良性发展,对于提升城市规划管理水平、完善规划体系、科学指导城市项目建设具有重要意义。     

南京老城控制性详细规划的实践探索与反思

本文分析了南京老城发展特征、当前发展形势和关键性问题,介绍了新一轮南京老城控规的主要做法,并对相关问题进行了延伸性思考,提出了老城整体控规导则和地块实施控规的规划控制体系,建议建立实时更新调整的动态维护机制。     

南京老城控制性详细规划的实践探索与反思

本文分析了南京老城发展特征、当前发展形势和关键性问题，介绍了新一轮南京老城控规的主要做法，并对相关问题进行了延伸性思考，提出了老城整体控规导则和地块实施控规的规划控制体系，建议建立实时更新调整的动态维护机制。     

方庄:成熟居住区控规动态维护的实践

2006年版控制性详细规划已经编制完成半年了,在等待市政府批复的同时,我们要进行维持一年的动态维护工作.此过程中,中央单位、驻京部队、开发单位的调整需求并没有因为这个关键时刻而减少.我们作为控规调整、动态维护的实施管理单位,就要在摸索中进行,在实践中探索控规动态维护的方法与策略.首次提出动态维护这个概念,标志着我们将按照法定程序开展一项全新的工作.而我们也在这个过程中不断寻求着典型的案例,总结各种调整经验,进行各项论证,以方便解决各种控规调整问题,达到更好效果来保护中心城,更好地维护好中心城的控制性详细规划的目的.     

法制环境下的规划改革

<正>科学的规划和科学的体制是城市规划非常重要的基础。在法制环境之下,规划本身应当是科学合理的,才能以规划为依据依法行政。例如控制性详细规划,在《城乡规划法》中被赋予了很重要的法律地位,同时法律对规划的调整实行了更严格的管理。但是控规在实施中经常需要改动,其中不完全是执法不严的问题。目前控规编     

控制性详细规划实施评估报告编制方法初探

控制性详细规划(以下简称控规)是城乡规划管理的法定依据。定期就控规实施开展评估,既是《城乡规划法》的要求,也是应对发展现实、及时改进规划的需要。本文结合杭州市的经验,提出控规实施评估报告编制的方法,对评估对象进行了界定,总结常用的评估分析方法,阐述了影响控规实施的内外部因素,并提出控规编制、控规实施中的问题,归纳了控规实施评估报告的主要内容。最后,对资源最大化利用与城市品质的关系、保障公益性设施用地的落实、指标的量化等主要问题进行了深入探讨。     

控规编制的探索与创新——《青岛胶南市老城区控规修编》解析

为解决老城区逐渐暴露出结构性衰退、功能性衰退、物质性老化等问题,胶南市编制了老城区控规并进行了修编,修编从规划编制、规划管理、动态维护与规划调整等方面探索了完善现有控规编制的方法。论文在分析当前控制性详细规划面临问题的基础上,剖析了本次控规修编的技术思路和主要创新内容,总结了其意义。     

中小城市控制性详细规划编制与实践

我国的控制性详细规划(后文简称“控规”)是在传统详细规划的基础上经过不断实践逐步变革形成的规划类型.在《城乡规划法》中控制性详细规划明确列为法定规划,成为土地出让过程中规划设计条件提出和规划技术管理的重要依据.目前,中小城市的控规在编制过程中对地域适用性和可操作性的要求逐渐提高,需要对控规的编制方法进行相应的调整和创新,建立刚性与弹性结合的控制体系和合理的指标体系,更好的发挥引导城市建设的作用.     

关于如何提高控制性详细规划编制质量的初步思考——以浙江省台州市为例

《城乡规划法》在法律上明确了控制性详细规划的法律地位,然而在控制性详细规划编制实践过程中会出现这样或那样的问题,文章针对性地提出了推进单元控规编制,加强规划前期研究实施控规评估机制等一系列具体措施,从而提高控规编制质量。     

刚性和弹性,我拿什么来把握你——控规在城市规划管理中的困境和思考

《城乡规划法》的颁布实施使控制性详细规划的作用日趋重要,控规的全覆盖也势在必行,但控规在规划管理实践中表现出的不足和矛盾也日益突出。因此,应尊重市场经济规律,体现规划的公平性;有效把握规划的刚性和弹性;精细控制好可控制的方面,灵活引导难以控制的方面。同时,以控规单元作为编制控规的基本单位,加强对控规的宏观控制;重视规划编制时的公众参与;在控规方案中增加实施评价篇章,便于定期评估,反馈修正。     

规划编制一体化建设方案

2008年《中华人民共和国城乡规划法》即将实施,控规全覆盖势在必行,如何科学的制定规划？如何及时的公示规划？如何充分的利用规划编制成果？如何有效地执行规划？如何合理的管理规划编制成果……     

积极有效的开发控制规划实践与探索——以厦门为例

控规在保证城市整体协调与长远利益的前提下,采取更加积极有效的规划编制与动态维护机制不失为一个探索方向。本文介绍了厦门市开发控制的实践,尝试建立多元编制模式,实现控规的动态维护,为其他城市提供借鉴。     

"控规调整"的再认识——北京"控规调整"的解析和建议

引言 北京市1999年版控制性详细规划(以下简称"控规")自完成伊始,就颇受关注.北京市是在上海、广州、深圳等特大城市当中唯一控规覆盖全市,并以控规为主要建设管理依据的城市1.对于此次控规成果,普遍认为由于时间短、范围大、问题高度复杂,编制深度不会太深,对问题的认识也不可能太全面;尤其是旧城保护问题,吴良镛先生认为北京旧城没有必要"全面开花"地进行"控规",要在深入继续城市设计和多方案比较的基础上确定控规,要采用"动态的"滚动规划,在实施过程中允许调整等等2.     

广西控规控制单元划分探讨——以来宾市旧城区为例

控规是城乡规划建设领域依法行政的重要依据,为使控规适应高速发展的城镇化进程和经常调整的规划政策,控规的编制和调整应按照控制单元有序进行。针对广西控规控制单元划分存在的问题,结合国内一些实践和广西实际情况,并以来宾市旧城区控规为例,探讨广西控规控制单元划分方法。     

控制性详细规划实施评价与调整思路——以攀枝花市钒钛产业园区为例

适时开展对控规的实施评价,有利于检验控规在实施过程中的合理性、适用性,使之更有效地指导城市健康、有序发展。本文参照国内外规划实施评价的理论与方法,结合当前控规的定位和实际情况,以攀枝花市钒钛产业园区为例,探索在发展新常态下如何建立控规动态维护的框架体系,提出了进一步完善控规实施评价与调整工作的思路,以促使控规更好地适应社会经济的变化和发展,增强城乡规划的前瞻性、科学性和可操作性。     

探索"分层、分类、分级"的控规制度改革与创新——以广东省控规改革试点佛山市为例

控制性详细规划(以下简称"控规")覆盖率低和频繁调整,导致控规的法定地位和依法行政面临极大挑战.溯其根源,在于提前编制的控规作为依法行政依据与事后市场开发建设的动态需求产生矛盾.佛山是"撤县并区"的拼贴城市,是中国城镇化进程中的独特地区,其控规制度面临的问题最为复杂,改革诉求最为强烈.佛山市率先开展控规制度改革研究,并纳入广东省控规改革试点市;同时,广东省被列为全国规划改革试点省,控规改革成为主要内容.以佛山市为例,从技术创新、管理创新和机制创新三方面为控规制度改革创新探索新路径.控规改革方案以解决依法行政与动态需求之间矛盾为导向,探索"单元控规与地块控规"分层次、分类型、分梯级的制度,逐步由覆盖式控规转向动态传导控规,提升控制性详细规划的实效.     

重庆市城乡规划效能监察系统建设探索

重庆市城乡规划效能监察系统采用多层体系架构进行建设,建设内容涵盖数据仓库建设、绩效分析模型建设、效能监察软件建设和分析统计报表建立等方面,从逻辑上分为数据访问层、业务逻辑层和表现层三个层次,提供了业务监管、业务动态、智能搜索和统计分析等核心业务功能,支持多种客户端访问方式。城乡规划效能监察系统的建设有利于建立高效的行政管理体制,提高规划管理工作的效能和效率,建立和完善城乡规划编制、决策、实施、监督和责任追究的长效机制。