重庆市中心城区非集中建设区规划策略研究

非集中建设区是国土空间规划的重要区域,也是落实全域全要素规划治理的重要空间载体。针对非集中建设区存在的权属复杂多元、要素庞杂多元、管理主体多元的空间特征,以重庆市中心城区为例,提出非集中建设区国土空间规划策略：针对多元的特点,统筹谋划空间发展目标,构建非集中建设区国土空间规划体系;通过分级分区编制管理,将“多元”要素管控要求逐层传导落实;通过多规协同治理,充分发挥“多元”主体能动作用。     

国家公园主导地区非集中建设区规划探索——基于神农架林区国土空间规划

当前我国国土空间规划转型的背景下,对非集中建设区的系统整合、功能引导、规划管控处于整体重构的状态,而国家公园总体规划同样要求对各类自然保护区、生态保护体系进行优化整合。以国家公园为主导的地区,其生态、农业、城镇空间的划定与其他地区有较大差异,如何协调国家公园与非集中建设区之间的关系,在强化自然资源保护与生态价值的前提下,实现保护与发展的统筹布局、保障规划管控有效落实,是国土空间规划面临的一项重要任务。文章基于神农架林区国土空间规划,从国家公园的核心价值出发,分析其与传统非集中建设区在规划思路上的差异,提出国家公园主导下,探索非集中建设区范围划定、功能分区、管控体系建设,为国家公园等生态高度敏感地区的国土空间规划编制提供借鉴。     

非集中建设区规划思路探析

在多年来快速化、粗放型城镇化发展进程中,非集中建设区有关保护与发展、规划与建设、实施与管理等问题愈发突出,而我国空间规划与行政机构的变革为解决非集中建设区众多问题提供了时代契机。本文突破"城市非建设用地""非城市建设用地"概念的局限性,针对各市新一轮总体规划提出的"非集中建设区"进行概念内涵解析,剖析了非集中建设区规划管控现状问题,借鉴了西安、上海、台湾地区的实践经验,在统一规划体系建设的时代背景下,提出采取"多规合一"的全域空间规划模式,构建系统化、统一化规划编制与管控体系,以及通过功能主导的政策分区、"规土合一"的土地用途、"生态保护与建设控制"的双向指标等管控方式实现非集中建设区统一性规划、整体性治理的思路。     

非集中建设区规划及实施模式探索

以非城市建设用地为主的特大城市城郊边缘区在快速城镇化进程中,愈来愈成为城乡规划关注的重点区域在传统"非城市建设区"概念的基础上,提出"非集中建设区"命题,重点剖析了非集中建设区在建设实施与规划管控方面的矛盾和困境,结合国内相关城市经验,以乡镇村为研究对象,探讨了非集中建设区内的乡镇发展模式、对策与实施路径。并以武汉市为例,全面阐述了"主动实施型"的非集中建设区规划编制思路,期待对非集中建设区既有效保护又主动发展,实现整体效益的最大化     

面向全域全要素的国土空间详细规划单元划定探析——以福建省为例

自然资源部印发的《关于加强国土空间详细规划工作的通知》,为新时期国土空间详细规划单元划定指明了新方向。在深入分析各地详细规划单元划定探索和解读《通知》的基础上,从单元类型框架、单元划定路径、单元编管方法三方面探讨了福建省面向全域全要素国土空间详细规划单元划定面临的挑战。立足福建特点、聚焦省市事权、紧扣编管协同,提出构建“4+11”单元类型架构、明确“3步骤”单元划定路径、健全“单元+”单元编管体系三方面的详细规划单元划定思路,以期为新时期国土空间详细规划单元划定提供地方样本。     

基于全域多级规划单元构建国土空间规划数据治理体系

为贯彻落实国家、北京市关于建立国土空间规划体系并监督实施的有关文件精神,加快建立以"一张底图"为基础、全市统一的、可层层叠加打开的国土空间规划"一张图",本文基于全域多级规划单元,探索研究国土空间规划数据治理体系,并对规划矢量数据标准体系和管理机制进行了研究,为实现规划全过程留痕管理、规划数据动态维护和加强规划实施监督提供可参考的解决方案。     

环都市区乡村生态景观重构、规划理论与建设模式研究

我国正处于城乡社会大转型时期。乡村的人口、土地、经济、文化、宗教、产业、制度、机制等方面的重构将成为乡村振兴的重要途径,环都市区乡村景观重构、规划理论与建设模式则成为乡村振兴的重要研究内容。国家新农村建设、美丽宜居乡村、乡村振兴战略及田园综合体建设,都需要乡村景观规划的理论与方法指导,尤其是当下城市景观千篇一律,乡村景观在乡村旅游的推动下,也是特色不明显,趋同现象加剧。从国土空间规划、乡建与城建的背景出发,以当下都市区乡建的问题、乡建的目标为导向,详细探讨乡村景观的类型、构成、表达与乡村景观重构、规划理论、建设模式,为环都市区乡村景观规划设计提供理论与方法支撑。     

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制模式研究 ——以崇左市保安村为例

实用性是村庄规划的生命力所在。 国土空间规划体系的建立将村庄规划的定位 同控制性详细规划进行对标,并赋予村庄规 划新的任务,即界定国土空间开发保护与 村庄各项建设的管控规则,密切衔接上位 国土空间总体规划与专项规划并进行传导, 既要“应编尽编”,也应“按需编制”,同 时,村庄规划的实用性内涵也呈现出“需求 导向,全面覆盖,强调规则和标准化”之特 征。围绕实用性这一核心,将新时期村庄规 划的要点概括为“内容切实、成果好用、实 施可行”,从内容框架、成果体系、组织机 制三方面构建实用性村庄规划的编制模式, 以崇左市保安村村庄规划为实证,对规划实 践中的底线核实、空间用途管控、全域要素 配置、居民点建设导控、面向村民的成果转化以及近期行动实施组织等重点措施进行阐述和说明。     

关于国土空间规划立法模式的探讨

本文从本体论、功能论、建构论的视角，探讨了国土空间规划立法制度中的3个基本议题：(1)在立法本体方面，认为国土空间规划法是关于规制土地使用的法，是关于规范规划权力的法，是关于建构空间秩序的法。(2)在法律性质方面，提出国土空间规划体系的法律是以行政法为主体，并兼有经济法、社会法、环境法功能的综合法，以发挥在国家治理中的基础性作用。(3)在立法模式方面，建议采用二元主干立法的模式，以更好统一行使国土空间用途管制职权。《国土空间开发保护法》是从横向角度对开发与保护行为进行统一规范的立法，而《国土空间规划法》则是从纵向角度对各级政府及其自然资源主管部门进行统一授权的立法。     

从“生活基本单元”到“功能基本单元”——大学校园规划设计方法探讨

从"生活基本单元"模式到"功能基本单元"模式的演变,是大学校园规划设计方法适应日益扩张的大学校园的必然发展趋势.作为一种新的规划模式,"功能基本单元"是构成大学校园的基本元素,是在大学校园规划中实现他组织与自组织整合的规划设计方法的载体,是学习生活的理想空间.     

集中用地社区中心规划实施评估及模式研究

在新时代中国特色社会主义背景下,社区中心规划建设呈现独特的发展路径,集中用地社区中心即是21世纪初提出的新模式;在进入新时期后,应跟进高品质发展要求,及时检讨并优化该模式。文章对南京首个采取集中用地社区中心模式、迄今历时20年的河西新城中部地区进行规划实施评估,分析规划实施中的“顺”与“困”,并引入社区生活圈发展理念,将其置于城市社区公共设施的集聚空间结构中进行整体考察,总结既有集中用地社区中心模式的优点和欠缺点,从集中用地精细化、便利性导向的整体性规划引导和新城社区中心空间再优化等3个方面对该模式进行再思考,并提出优化建议。     

对“非城市建设用地”及其规划管控问题的若干探讨

近年来,相关研究和实践倾向于将“非城市建设用地”作为一个相对独立的对象进行考察,但“非城市建设用地”这一概念难以界定,相关规划工作的内涵实质、管理操作等方面也存在诸多问题.在厘清相关概念产生的背景及其语境后,梳理当前的相关研究和实践经验,分析其中的问题或悖论.进而从3个方面探讨“城乡非建设类用地”所涉及的规划管控问题,即:完善现有城乡规划编制和管理体系;在空间规划体系中进一步落实城乡空间管制;在空间管制政策分区基础上,基于统一的用地分类体系,施行统一的城乡土地用途管理.     

“单元城市”空间模式刍议——以重庆歇马聚居区规划方案为例

通过介绍重庆歇马聚居区规划的案例，提出单元城市的概念，阐述单元城市的规划思想和规划要点，并对单元城市空间模式的运用提出意见及建议。     

存量规划发展背景下郊野公园多地类 性质与功能叠合研究——以上海郊区控规 单元为例

上海郊野公园建设在存量规划发展背景下采取不同的思路,以土地整治平台和政策设计实现郊野公园的生产、生态和游憩等功能。面对多地类的郊区控规单元规划中游憩功能有效叠加的难点,通过研究7个郊野公园试点规划,总结规划的基本思路和功能的叠合过程,提炼对农用地、建设用地和未利用地具有实施性的功能叠合策略。对运用风景园林学科方法探索城市发展转型下郊区多地类用地性质与功能设置的规划编制具有实践意义。     

从控规的控制功能谈规划管理单元的新探索——以温州市规划管理为例

控制功能作为控制性详细规划的核心功能,多年来在规划管理中发挥着重要作用,但在各城市大面积控制性详细规划覆盖运动后,控制性详细规划在实际管理操作中暴露出种种问题,尤其是控制功能和作用的缺失问题,在这种形势下,有必要重新认识控制性详细规划的控制功能,构建适合于规划管理的控制体系。     

“最美田园”理念下的美丽乡村营建模式研究——以枣庄徐庄镇山亭区石嘴子村规划为例

乡村是中华民族根脉所系,更是中国下一步社会经济持续健康发展的主要依托。以乡村振兴为目标,“最美田园”视角下,依托美丽乡村建设,基于石嘴子村的实际情况及特有资源与优势,提炼出空间格局、建筑风貌、景观绿化、民俗文化四类要素,构建美丽乡村营建体系,打造最美田园综合体,探索一条具有全国示范意义以旅游为导向的村庄发展模式。期待对提高乡村规划编制及理论研究水平,增添美丽乡村新内涵有一定借鉴意义。     

融合生态服务与游憩功能的城郊绿色基础设施用地系统规划 研究 ——以眉山市岷东新区非集中建设区为例

城郊绿色基础设施兼具城乡生态 服务与游憩功能,孤立或对立审视此二功能 会导致过度开发或机械被动保护,有机融合 则会促进城郊自然环境资源的高效保护与利 用。结合文献研究与案例分析,论文详细阐 释了融合生态服务与游憩功能的绿色基础设 施用地规划理念及技术方法：一、目标定位, 融合资源保护、生态服务、游憩休闲等复合目 标;二、现状分析,甄别绿色基础设施用地 保护要素与空间格局;三、功能设置环节,因 地植入维护要素系统自然生态过程的游憩功 能;四、用地组织层面,带动游憩产业发展的 同时提升其支持、供给、调节、文化四大生态 功能服务水平。     

上海世博A、B片区民防工程配建模式的研究——集中配建模式的优越性和推行办法

通过收集比较上海世博A、B片区建设项目所配建民防工程的2种模式:集中配建模式和单独配建模式的实际案例,证明集中配建模式的优越性。通过分析A、B片区未能全部实现集中配建模式的原因,阐述推行集中配建模式的方法。