国土空间详细规划分区用途管制研究

国土空间规划体系中详细规划具有实施性和管控性双重功能。详细规划作为国土空间规划中“底线管控”和“分区引导”的管制工具,迫切需要探索详细规划用途管制的技术路线。本文辨析管制工具“分区”“分组”“分类”的差异和关系,参照国外城市的分区管制技术经验,构建基于“用途分区-用地性质-建筑用途”的管制规则,强调管制目标与管制要素内在的关联性,完善从规划编制到建成环境管理的全流程用途管制。分区管制可适用于现行单层控规编制,也可结合“单元-地块”的分层编制体系,建立“市-区”两级的分级管理机制,优化详细规划事权划分与管理流程。     

基于土地产权关系的国土空间控制性详细规划创新研究

当前国家规定国土空间控制性详细规划编制要以第三次全国国土调查数据作为编制的现状底数,这使得在控制性详细规划编制时必须要考虑更精细的土地利用现状分类及其产权属性.但是在多年的空间规划分置管理体系中,传统控制性详细规划编制底图与现行第三次全国国土调查底图对地类的划分有很大区别,且在传统规划的编制环节中基本不考虑土地产权关系...     

面向全域全要素的福建省国土空间详细规划编制体系构建

2023年3月发布的《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》对当前阶段的详细规划工作进行了总体部署,标志着国土空间规划工作重点已经逐步转向详细规划。在深度解读《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》的基础上,分析福建省现行详细规划存在的问题,从规划传导的落实与反馈、规划对象的扩充与规整、规划手段的继承与创新、规划实操的“智”理与“治”理4个方面总结新时期福建省国土空间详细规划编制面临的挑战,进而面向全域全要素,立足新要求与福建省地方特点,提出分级传导、分区分类、多样形式、提升效力的国土空间详细规划编制体系构建思路,以期为国土空间详细规划体系的构建提供地方创新样本。     

国土空间规划下港口控制性详细规划融合路径探索与实践

在国土空间规划体系中,港口作为重要的区域交通和经济枢纽,在区域发展中发挥着重要作用。2022年10月,中国共产党二十大报告提出“高质量发展的国土空间体系”新要求,强调不同规划之间实现“优势互补”。本文结合江苏盐城市滨海港、海南临高县金牌港等多个项目经验,从交通、用地、指标三大融合路径进行论述,研究国土空间下的港口控制性详细规划融合路径,以期为港口规划编制提供有益尝试。     

国土空间规划体系下的详细规划及其运行模式探讨

建立以详细规划运行体系为核心的全域全要素、全生命周期的规划管理制度,对于落实国土空间规划改革任务、推动新时期城乡高质量发展及规划建设治理模式转型具有关键作用。从国土空间规划体系改革要求出发,对详细规划作为法定规划和实施性政策工具的定位进行分析,并提出应采用“单元规划+实施方案”的基本编制模式,建立“总体规划、详细规划、实施评估、行动规划”四位一体的运行模式。探讨规划体系运行的关键环节及单元规划编制、规划传导衔接、开发边界外详细规划、规划管控模式等重点问题。进一步认为需要推动技术体系与规划运行环境的协同创新,因地制宜地探索地方实践路径。     

国土空间详细规划层级中生态空间管控与保护修复的思路探讨

生态文明背景下的国土空间规划体系重构,对生态保护修复工作提出了新的要求。回顾国内主要城市的生态修复进程,各生态要素的关系统筹、国土3类空间的资源整合以及生态修复规划的层级地位逐渐成为当前生态空间规划工作的重点。文章结合武汉等国内城市正在开展的生态修复规划研究工作,在国土空间规划体系中探讨生态保护修复详细规划的定位问题,提出生态保护修复详细规划的编制思路,进一步从用途管制、生态保护及发展等角度构建包含生态修复、用地规划、空间形态3方面内容在内的生态空间规划管控体系。     

国土空间规划体系下的武汉国土空间详细规划探索与实践

详细规划作为“五级三类”国土空间规划体系的重要环节,是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。在国土空间规划体系背景下,详细规划编制管理对象、方法与路径的改革创新迫在眉睫。文章在2023年《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号）的基础上,梳理新时期详细规划的作用与任务,从武汉市详细规划发展演变的阶段着手,探讨详细规划在上下传导、横向互动、多元协同等方面的编制新思路,突出详细规划注重功能传导、全域全周期、实施治理、技术创新的四个特点与经验,为强化国土空间详细规划编制的科学性、可操作性及空间治理创新性提供思路与参考。     

国土空间规划背景下详细规划高效实施路径探索

在国土空间规划过渡期,探索详细规划高效实施路径具有重要的理论意义和现实意义。文章梳理了传统控规的瓶颈,解析了国土空间规划体系下详细规划编制的新要求,从质效、时效、绩效“三效”兼管的角度提出详细规划高效实施的路径,并以揭阳市滨海新区为例,探讨其“质效指引—时效优序—绩效调控”的详细规划高效实施经验,以期为过渡期详细规划的高效实施提供经验借鉴。     

面向全域全要素的国土空间详细规划单元划定探析——以福建省为例

自然资源部印发的《关于加强国土空间详细规划工作的通知》,为新时期国土空间详细规划单元划定指明了新方向。在深入分析各地详细规划单元划定探索和解读《通知》的基础上,从单元类型框架、单元划定路径、单元编管方法三方面探讨了福建省面向全域全要素国土空间详细规划单元划定面临的挑战。立足福建特点、聚焦省市事权、紧扣编管协同,提出构建“4+11”单元类型架构、明确“3步骤”单元划定路径、健全“单元+”单元编管体系三方面的详细规划单元划定思路,以期为新时期国土空间详细规划单元划定提供地方样本。     

村庄规划的困境与突破：重构乡村国土空间详细规划体系

<正>村庄规划的困境：现实与目标的背离乡村规划体系缺位下“多规分立”的村庄规划“多规分立”的村庄规划我国的村庄规划可以追溯到1979年由建委和农委引导的农房建设工作。1993年,国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》,提出“村庄、集镇规划一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行”。同年,建设部颁布《村镇规划标准》,这是当时关于村镇建设规划最为详实的技术标准。2008年,《城乡规划法》明确乡村地区编制乡规划和村庄规划,村庄规划从行政法规上升到法律层面。随着城镇化发展导致的城乡资源配置取向的不断调整,     

国土空间规划体系下的汕头详细规划编制探索

详细规划是国土空间规划体系的核心组成部分,其改革和创新是我国治理体系与治理能力现代化的重要保障.文章分析了当前详细规划编制的背景,结合国土空间规划体系下详细规划编制的新要求,以汕头为例,总结了其详细规划编制的相关经验,指出详细规划编制应实现对国土空间的全覆盖,建立与空间管理事权相协调、与不同类型要素管控需求相适应的全覆...     

陆海统筹下的海洋空间详细规划机制创新

国土空间规划体系建立后,海洋空间延续“功能分区+用途管制”的方式实施资源配置,虽初步满足了准入等管控要求,但无法满足涉海产业绿色转型、海洋空间复合利用等新需求,以及陆海统筹管理、协调用海多元矛盾、生态保护修复精细化推进等新要求。探讨在功能分区“之后”、用海审批“之前”增加类似陆域详细规划的空间管理层次,提出建立海洋空间详细规划的设想与编制方法,明确详细规划层次的海洋空间管控需求,发挥详细规划对海洋空间规划与海域海岛管理体系的集成和优化作用,从而丰富海洋空间规划的管理层级与技术方法,完善国土空间规划体系。     

国土空间规划体系下城市更新规划编制分析

城市更新规划是国土空间规划中的重要组成部分,包含了多层级规划体系和目标,呈现出协商式的规划特点。伴随着城市化进程加快,加强城市更新规划编制,旨在实现城市土地资源集约化建设与利用,完善配套基础设施建设,提升城市化建设成果。因此,为了提升城市更新规划编制质量,充分展现其战略性,应明确具体的更新规模和重点内容,编制合理的城市更新方案,促进产业转型升级,真正意义上实现城市空间提质增效的目标。本文主要立足于国土空间规划体系,探究新时期如何编制合理的城市更新规划,提出合理化建议,以求为实际工作开展提供一定参考和支持。