新技术支持下的第三方城市体检评估框架研究

新技术的发展为自然资源信息化和国土空间规划智慧化提供了重要机遇,也为国土空间规划城市体检评估工作的创新探索提供了契机.随着各级国土空间规划编制工作的不断推进,城市体检评估将在健全规划实时监测、定期评估和动态维护制度中起到关键作用.文章在梳理城市体检评估工作的演进历程及其技术发展的基础上,分析了当前"大智移云"等新技术的发展态势及其对城市体检评估工作的支撑作用,基于新技术在城市体检评估工作中的应用前景,从非依赖政府部门业务数据的第三方城市体检评估的角度,提出构建以前沿技术支撑国土空间规划城市体检评估指标的应用框架,以期提高城市体检评估成果的客观性和公平性,从而促进城市高质量发展和提高国土空间规划实施的有效性.     

实施监测视角下的市级国土空间规划指标评析

指标体系在国土空间规划编制、实施、监测、评估等各环节都起到非常重要的作用,但各环节分别构建的指标体系之间缺乏前后连贯的逻辑关系。基于实施监测的视角解析规划指标选取的标准,对比分析市级国土空间规划指标体系和国土空间规划城市体检评估指标体系,前者的强制性规划内容与约束性指标并非完全对应,同时忽略了对部门任务分工和实施监测的意义;后者的维度和指标排他性不充分,城区范围的不稳定会引起统计口径变化,指标的空间属性被弱化;两者在描述对象、统计时间段和时间点、空间层次对应统计口径等3个方面存在明显的不一致,这些脱节和错位都会导致国土空间规划实施监测效力的降低。     

省级国土空间规划传导体系构建及运行机制研究

省级国土空间规划在当前国土空间规划体系中承担着重要的协调作用.从规划体系、责权对等、协同治理出发,以省级国土空间规划为研究对象,构建纵向"层级"传导、横向"类型"传导、实施"过程"传导框架.在此框架下,从指标、分区、政策方面探讨传导内容和方式,形成以国土空间规划编制和体检评估指标为基础的"刚弹结合"的传导指标和配套的传...     

新时期市级海洋国土空间规划监测评估预警方法研究

海洋是高质量发展战略要地,是国土空间的重要组成部分。当前,对国土空间规划监测评估预警的研究多集中在陆地,对海洋的关注度总体不高。在建设海洋强国、坚持陆海统筹、实施“双碳”战略的时代背景下,侧重实施性的滨海城市国土空间规划有必要进一步彰显海洋特色、强化对海洋国土空间规划监测评估预警的研究。文章分析了传统海洋国土空间规划监测评估预警的不足,梳理了新时期海洋国土空间规划监测评估预警的思路,基于实际工作中海洋数据的可获得性明确了不同阶段应关注的主要内容和技术方法,这对于完善海洋国土空间规划监测评估预警方法,及时发现海洋问题和短板、强化规划监督实施、提高海洋空间治理能力具有重要意义。     

基于国土空间规划信息化应用的商业网点评估研究——以厦门市为例

正引言随着国土空间规划体系的建立,国土空间规划实施评估信息化工作也在不断推进,需要基于国土空间全域数字化,充分利用大数据、新技术和数据集成能力,形成国土空间全域规划的新型信息化底板和数字化表达方式,分层级建立规划实施的专项评估分析模型。其中,商业设施的现状改善与规划提升,是国土空间规划宜居环境的重要表现,也是城市综合竞争力和影响力提升的工作组成。本研究探索构建商业网点规划评估新方法,辅助建立商业网点布局优化的新型实施方向,提升商业网点     

市县国土空间规划实施监测指标体系研究——基于生命周期理论的广东省实例分析

构建科学合理的市县国土空间规划实施监测指标体系,是市县国土空间规划实施监测的核心问题。本文从国家政策文件、广东省相关规划和广东省区域差异三个角度出发,基于生命周期理论,构建包含实施条件、实施过程、实施结果、实施效果等四个层面,具有广东省特色的市县国土空间规划实施监测指标体系,为未来市县国土空间规划实现动态监测、科学评估和及时预警提供参考。     

国土空间规划管理信息化方案

正国土空间规划管理信息化方案,整合叠加各级各类国土空间规划成果,有效支撑规划编制、审批、实施、监测、评估、预警、公众服务等国土空间规划全过程,为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据,同时提供基于"多规合一"的自然资源全业务流程管理、多审合一、多测整合、全程监管以及综合办公等服务。     

“老有颐养”下养老专项规划实施评估及思考——以上海及各区养老设施布局专项规划为例

规划实施评估对提升国土空间规划编制水平至关重要。从全过程管理视角构建“规划传导-空间落实-服务效果”的评估框架,基于“上海养老服务平台”数据对上海市及各区养老设施布局专项规划实施进行评估发现,专项规划实现了市区两级高效传导、设施规模充足保障、空间布局重点补缺、设施标准显著提升等,但在布局匹配度、服务满意度、设施使用率等方面仍有改善空间。从“老有所养”迈向“老有颐养”,专项规划编制应继承传统自上而下指标配置对保障空间底线的优势,更加突出编制精准化、公众参与和弹性适应等,以增强规划对高质量发展的应对能力。探索从规划编制、建设实施、效果评估到规划动态维护的全过程,旨在为国土空间规划改革提供助力。     

国土空间规划监测评估预警:内涵、任务与技术框架

通过梳理我国国土空间规划改革转型要求,以及规划实施监督的现实问题和技术难点,提出国土空间规划监测评估预警的概念内涵和基本任务,构建时空大数据汇聚处理、规划实施监测评估、规划实施预警调控等3大方向,以及精准化汇聚、智能化处理、动态化监测、综合性评估、实时性预警、场景化管控等6大领域的技术研究框架,促进时空数据赋能的监测评估预警关键技术集成,为新时代国土空间规划实施监督体系建设奠定基础。     

市级国土空间规划评估评价的实践检视与框架完善

正引言2018年4月,按照《国务院机构改革方案》部署要求,组建了自然资源部,其主要职责包括建立空间规划体系并监督实施等,这标志着我国国土空间规划体系改革全面启动。2019年5月,《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》1确定建立"五级三类四体系"的任务,并强调国土空间规划的基础作用。近年来,规划评估评价引入国土空间规划体系,被规划主管部门赋予重任、寄予厚望,希望通过规划评估评价工作增强和保障国土空间的规划的科学性和合理性,     

国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

综合交通规划是我国国土空间规划体系中的关键内容,在国土空间规划体系与监督实施机制不断完善的背景下,综合交通规划要明确自身目标与定位,依照国土空间规划体系框架不断完善综合交通规划体系框架,实现二者的有效衔接.通过分析国土空间规划体系对综合交通规划的要求,提出综合交通规划转型策略,以期对促进综合交通规划与同级国土空间规划协同发展提供参考.     

北京国土空间近期规划指标体系构建思考

<正>引言《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称“若干意见”）明确提出国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排,这实际上也确立了规划体系构建的时间、空间两个基本维度。同时,在国土空间规划体系持续改革完善的背景下,各级各类国土空间规划更加强调“能用、管用、好用”,规划的可实施、可落地、可监测、可评估,     

国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

在国土空间规划体系建立并监督实施的背景下,综合交通规划作为国土空间规划体系中重要的专项规划,应该顺应新的形势,结合自身的特点积极融入国土空间规划体系。通过解析国土空间规划体系对综合交通规划的要求,从思维方式、体系构建、内容转型、程序组织、动态评估、法规标准等方面对综合交通规划的转型与创新提出了思考和建议。研究认为,应当转变交通规划的思维,建立完整的综合交通规划体系,推动综合交通规划与国土空间规划的同步研究与编制,完善政策法规与技术标准,促进综合交通与国土空间的协调发展,从而实现全域范围综合交通系统的高质量发展与高品质建设。     

治理体系现代化视角下省级国土空间规划实施监督体系研究

规划实施监督机制是实现国土空间治理体系现代化的关键,省级国土空间规划在“五级三类”国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调的作用,如何形成有效的规划实施监督机制,确保规划能用、好用、管用,仍亟待展开进一步探索。文章立足治理体系现代化视角,以广东省为例,基于现行省级空间规划实施监督的问题,总结了伦敦、上海、北京等先进地区的空间规划实施监督经验,从保障机制、传导路径、指标体系、动态调整机制、信息系统等方面提出强化省级国土空间规划实施监督的建议。     

面向省级尺度的国土空间体检评估方法探索——以山东省体检评估为例

<正>工作背景根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）的要求,建立国土空间规划定期评估制度有助于及时发现国土空间治理问题,有效传导国土空间规划重要战略目标,更好地开展国土空间规划编制、实施和动态维护。按照自然资源部办公厅出台《自然资源部办公厅关于认真抓好<国土空间规划城市体检评估规程>贯彻落实工作的通知》（自然资办发[2021]55号）要求,各地市充分落实和完善“一年一体检、五年一评估”的常态化规划实施监督机制。     

草原小城镇国土空间规划风险评估研究 ——以正镶白旗为例

基于当前"国土空间规划"研究背景,如何开展区域重大问题研究要求在对国土空间现状评估和未来风险评估的基础上,分析对区域未来可持续发展具有重大影响的问题,是科学编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提.因此,综合评估国土空间现存风险问题对于地区自然生态环境保护与社会经济发展具有重要的现实意义.以内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗国土...     

国土空间规划实施项目库在规划编制管理中的应用研究

国土空间规划实施项目库在国土空间规划编制、土地供应、建设实施、规划管理等方面发挥着重要作用。该文从动态完善“一张蓝图”、收集数据、“翻译”转换、赋值评分、数据提取五个方面阐述了国土空间规划实施项目库的构建和数据提取方法,搭建了从规划编制到规划实施的智能化平台,并从规划编制、规划审批、土地供应、产业招商、规划实施监测五个角度提出了国土空间规划实施项目库的应用场景,完善了国土空间规划从编制到实施的纵向传导机制。     

国土空间规划中碳中和评估及规划应用路径研究

国土空间规划是开展国土空间资源保护利用修复的蓝图,是保障城市实现碳中和目标的重要政策文件。当前,将碳中和目标纳入国土空间规划缺乏与基础数据相关联的碳定量方法、明确的碳汇和碳减排目标,以及纳入规划体系的碳中和约束指标与具体落实策略等。研究以山东省威海市为例,探索与国土空间规划衔接的碳中和评估方法;围绕“目标—指标—策略”框架,确立碳中和目标,建立碳中和指标体系;探索与开发利用、专项要素等挂钩的实施策略,有效链接碳中和与国土空间规划,探析协同推进“双碳”战略和国土空间战略的技术框架与实施路径,从而促进国土空间的低碳转型。     

基于国土空间规划背景下的村庄规划探讨

2020年,是国土空间规划落地关键的一年。自2019年国土空间规划"五级三类四体系"的基本框架初步形成,到今年全面开展全域土地综合整治,国土空间规划在不断探索和体系优化后逐渐完善。村庄规划作为国土空间规划中一个非常重要的组成部分,同时也作为全域土地综合整治的实施单元,在国土空间规划的引导下,需要做的工作还有很多,文章从厘清国土空间规划及村庄规划的相关重要概念入手,探索基于国土空间规划体系框架下的村庄规划实践。     

广州市国土空间规划监测评估预警研究

建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制,是完善国土空间规划体系的重要基础和制度支撑。文章在研究纽约、伦敦、北京和上海等国内外城市的规划监测评估经验的基础上,结合广州市的规划评估实践提出:规划监测评估已成为统筹规划实施的核心环节,在组织上应按照政府组织、市区联动、部门合作和公众参与的方式开展实施评估工作;在技术上应建立指标分解—文本拆解—图纸分类的评估框架,形成"总体评估+专项评估+各区评估+政策建议+公众参与"的监测评估成果体系;在实施上应采取"智慧核查+人工监测"相结合的评估方式和分级考核问责制度,提高评估成果应用的深度和广度。