存量时代北京产业园区更新策略研究

正引言北京在面临推进京津冀协同发展、着力疏解非首都功能、优化提升首都核心功能等外部要求和内部需求的双重背景下,自2017年开始开展了以"疏解整治促提升"为主的城市更新工作,主要包括拆除违法建设、疏解一般制造业、治理"散乱污"企业、疏解区域性专业市场等十大重点任务,为"四个中心"首都功能升级、城市功能织补更新释放了大量腾退空间资源。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》中,明确提出严禁发展一般性制造业的生产加工环节,     

腾退空间活化利用“伙伴”式运作模式探究——以北京某名人故居为例

正引言自2014年以来,北京深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》,按照《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻京津冀协同发展规划纲要的意见》要求,在全市范围开展了"疏解、整治、促提升"专项行动,城市精细化管理和背街小巷整治成为北京城市治理的重要任务。随着"疏解整治促提升"工作的大面积铺开和大力度推进,目前北京已基本完成疏解整治任务,为"四个中心"首都功能升级、城市功能优化织补更新释放了大量腾退空间资源。这些腾退土地和空间,若不能在较短时间内得到合理利     

北京市疏解腾退空间再利用统筹实施路径研究

北京市非首都功能疏解是落实京津冀协同发展战略的重要举措,进行疏解腾退空间再利用规划关系到城市功能的实现.文章以分类(Classification)－统筹(Coordination)－协作(Collaboration)系统方案作为参考,以再利用目标为核心,划分再利用模式,梳理再利用政策,探讨利益主体协作情况,并从再利用模...     

北京首都功能空间特征及非首都功能疏解评估

正2014年2月26日,习近平总书记在北京考察工作时强调:"北京要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,要调整疏解非首都核心功能。"中央决策层已经认识到,解决北京大城市发展问题,实现京津冀区域协同发展,必须明确首都城市性质和功能定位,合理调整首都功能和疏解非首都核心功能。张高丽在2015年指出:要按照"严控增量、疏解存量、疏     

非首都功能疏解背景下流动人口居住地时空演变特征研究

北京城市更新等非首都功能疏解行动影响流动人口居住稳定性。研究非首都功能疏解过程中流动人口居住地变化特征,有助于评估城市功能疏解的成效,为政府制定包容流动人口的治理策略提供科学依据。文章采用2013年和2018年问卷调研数据,梳理非首都功能疏解过程中流动人口居住地时空演变特征,并分析居住稳定和不稳定两种类型流动人口的居住地空间分布特征及其人口统计学特点。     

“瘦身健体”的城市转型路——首都非核心功能疏解调查实录

<正>01FIRST引子城市是一个有生命的有机体,在城市的自然生长过程中,伴随着高度的增加,面积的扩张,北京已经成为历史上前所未有的超级都市。城市肌体的臃肿带来了人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难等最为突出的问题,"城市病"的爆发直接影响着人们的生活质量,严重地阻碍了城市的发展进程。2014年习近平总书记考察北京市时,提出了调整疏解非首都核心功能的要求,对于城市"瘦身健体"有着重要的意义。本期,我们走进城市部分热点地区,通过对城市现状的考察,见证北京非首都核心功能疏解的进程。     

新总规里的北京城

正《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的发布,进一步明确了北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。根据这样的战略定位,就要着力提升首都功能,有效疏解非首都功能,做到服务保障能力同首都城市定位相适应,人口资源环境同首都城市定位相协调,城市布局同城市定位相一致。同时,新总规即将拉开北京城市功能空间重组的序幕,改变单中     

英国谢菲尔德:改善步行环境促进城市更新的设计策略

引言城市更新是城镇化发展到一定阶段的必然过程。随着我国城镇化的加快推进,很多大城市已从增量时代进入存量时代,城市空间更新再生将成为城市空间品质提升的主要任务。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》也强调资源环境硬约束条件下的减量发展,提出了以疏解非首都功能为"牛鼻子",统筹考虑疏解与整治、疏解与提升等关系。     

从传统聚落到城市内部办公空间——存量空间的设计方法

正2013年底中央城镇化会议提出了城镇建设用地将以盘活存量为主;2017年初,北京市市长蔡奇表示,从2017年至2020年,北京每年将减少城乡建设用地存量30km~2;北京市常务副市长李士祥也提出,产业疏解腾退的空间将用于"留白建绿"等~([1])。城市存量土地的表现形式就广义来说,主要指城市中由于历史和市场原因遗留下来的,与现阶段的城市规划、结构、功能不相适应的土地利用用途。因此,北京已经进入"减量建设"时代,严格约束新增用地和新     

首都经济圈规划视野中的北京城市功能疏解

从经济基础理论对城市功能与城市性质关系的论述出发,对首都功能及疏解若干问题进行了分析,将北京大城市病问题的深层原因归结为现状城市功能与首都核心功能的偏差,指出功能疏解是实现北京城市功能与首都性质及核心功能匹配的必然要求。基于功能疏解与首都经济圈规划的内在联系,重点对北京应当保留和疏解哪些功能、功能疏解的区位选择和区域政策工具选择等问题进行了研究,提出了规划思路、实施路径及相关政策建议。     

北京疏解非首都功能多批发市场关停外迁

北京市落实首都城市战略定位,疏解非首都功能,大力推动京津冀协同发展,明确2300万人口的调控目标,发布了新增产业禁止和限制目录,关停退出了一般制造业和污染企业,启动了部分教育医疗机构的疏解工作. 随着《京津冀协同发展规划纲要》的贯彻实施,疏解北京非首都功能成为京津冀协同发展的重中之重,批发市场首当其冲.被疏解的对象包括大红门地区的批发市场、动物园服装批发市场、红桥天乐玩具市场、天意小商品批发市场、官园批发市场及回龙观城北批发市场等,多个市场被列入疏解名单,一场北京批发市场疏解大幕进入高潮.     

北京市疏解腾退空间特征及再利用策略研究

北京市“疏解整治促提升”专项行动是推动落实京津冀协同发展、应对北京市“大城市病”问题的重大战略部署。“疏整促”是一套组合拳，其本质是通过对城市低效发展、过度发展的存量空间进行主动干预，逐步推进功能优化、环境提升的系统性城市更新。研究首先梳理“疏解整治促提升”专项行动的缘起与进展，指出非首都功能疏解是倒逼城市发展转型的重要手段，目前北京市已进入以“促提升”为核心的实施阶段。其次，结合疏解腾退空间的特征，对已有利用模式进行剖析，指出存量实施需求与增量管理模式的错位是其实施遇到的主要问题。最后，基于北京市构建国土空间规划体系、健全城市更新政策体系的经验总结与探索创新，从顶层规划引领、多元协商推进、政策支撑保障三方面提出建议。     

北京市房山区集体产业用地减量提质策略及再利用路径模式研究

在这个"减量时代",房山不仅面临自身空间发展的内在指标短缺难题,而且需要落实新一轮北京城市总体规划提出的"减量"任务。纵观房山的发展,工业企业发展在房山乃至北京市的发展中都有着举足轻重的地位,伴随着其发展房山聚集了大量"规模小、布局散、效益低"的集体所有制企业。在非首都功能疏解、减量提质的背景下,房山需要疏解低端、低效的集体产业,缩减集体产业用地规模是破解减量难题的关键。本文对集体产业用地"减量提质"这一命题进行思考,结合房山集体产业用地的分布和特点,在"两线三区"层面探索集体产业用地减量提质策略、土地流转路径模式和相关配套政策。     

北京核心功能内涵、本质及其疏解可行性分析

《京津冀协同发展规划纲要》指出,北京聚集了过多的非首都功能,这是造成"大城市病"的深层次原因。因此,疏解非首都功能被视为解决北京大城市病,优化生产力空间布局,实现京津冀地区一体化发展的重要举措。本文明确区分了首都功能和北京核心功能,认为政治中心、国际交往中心属于首都功能,而文化中心、科技创新中心属于北京核心功能。利用相关数据对京津冀地区的功能集聚程度进行对比可以发现,北京面临的主要问题是核心功能优势不突出,非核心功能聚集程度过高。针对这一问题综合分析疏解非核心功能的优势与不足、核心功能的本质与疏解可行性,提出"精准定位、多管齐下、协同疏解"等疏解原则。     

落实新版总规要求,高水平编制房山分区规划——《房山分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》的探索与实践

房山区是首都面向京保石区域协同发展的重要战略门户,也是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区。《房山分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》坚决落实北京总规有序疏解非首都功能、完善城市功能、用地减量提质、推动生态建设等目标,努力建设以优美自然生态环境为基础、以科技金融创新为引领、以文化旅游为提升、以国际交往为补充的生态宜居示范区、科技金融创新城。     

首尔疏解策略及其对北京疏解非首都功能的启示

疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展战略的关键环节,也是根治北京"大城市病"的必由之路。北京与首尔、京津冀地区与首尔都市区之间的发展有很多相似性,同时也存在差异。北京在非首都功能疏解的过程中,应根据本土情况,合理借鉴韩国在首尔疏解战略中采取的政策手段。北京非首都功能疏解要与京津冀区域协同发展战略密切联系;京津冀协同发展的各种规划要在统一领导下进行,使其具备可操作性;提升河北的发展水平,以更好地配合北京的非首都功能疏解;以业控人,合理定位,发挥市场和制度的作用;加强新城自足性建设,丰富完善多核心空间结构;做好前瞻性规划,建设具有特色和先进运营理念的通州行政副中心;构建京津冀一体化交通网络,改善北京大众交通服务水平。     

实现交通模式转变,确保北京城市副中心建设的功效

<正>规划建设北京城市副中心,疏解北京非首都功能,这是一项重大的战略决策;就其意义而言,"不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的历史性工程"1。相关研究已经发现2,若交通结构、城市道路面积占比、城市出行发生的空间分布,以及出行发生密度等既定,则当城市规模增大时,城市     

从市域到区域:北京推进建设以首都为核心的世界级城市群的思考

功能过度集聚造成北京"大城市病"问题凸显,城市问题与区域问题联动并日趋严峻。新时期,国家战略的提出和城市-区域空间演化呈现的新特征要求北京由"关注市域"到"面向区域"。研究指出,北京必须以非首都功能疏解为首要任务,通过对接支持河北雄安新区的规划建设,实现非首都功能疏解与承接的有序对接。在空间上,发挥北京的"一核"引领作用,在都市区-都市圈-城市群三个尺度开展空间体系构建。并携手津冀两省市推进交通、生态、产业等重点领域的率先突破。并通过统一规划、统一政策和统一管控,实现交界地区的有效治理。     

以品质提升为导向的北京城市副中心控规编制

规划建设北京城市副中心是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的历史性工程。本文结合北京城市副中心的规划历程,介绍了北京城市副中心控制性详细规划在构建城市空间秩序、以人为本服务居民需求以及提高城市协同性等方面的工作,并通过加强城市设计工作,加深城市设计与控制性详细规划的融合,提高城市整体品质,实现城市更高质量的发展、人民更美好的生活。     

新时期首都城市增长边界与空间管理研究

随着首都"大城市病"问题日益凸显,城市空间增长问题受到关注,亟需合理确定增长边界,努力实现城市空间"理性增长"。研究表明目前首都空间仍然呈现"摊大饼"式蔓延趋势,必须准确把握经济发展与城市建设管理的阶段性特征,加快确定首都城市增长边界。文章从合理确定城市规模、功能疏解、轨道交通引领、用地调控等方面提出合理确定首都城市增长边界的相关建议。