国土空间规划体系下城市更新规划编制分析

城市更新规划是国土空间规划中的重要组成部分,包含了多层级规划体系和目标,呈现出协商式的规划特点。伴随着城市化进程加快,加强城市更新规划编制,旨在实现城市土地资源集约化建设与利用,完善配套基础设施建设,提升城市化建设成果。因此,为了提升城市更新规划编制质量,充分展现其战略性,应明确具体的更新规模和重点内容,编制合理的城市更新方案,促进产业转型升级,真正意义上实现城市空间提质增效的目标。本文主要立足于国土空间规划体系,探究新时期如何编制合理的城市更新规划,提出合理化建议,以求为实际工作开展提供一定参考和支持。     

国土空间详细规划分区用途管制研究

国土空间规划体系中详细规划具有实施性和管控性双重功能。详细规划作为国土空间规划中“底线管控”和“分区引导”的管制工具,迫切需要探索详细规划用途管制的技术路线。本文辨析管制工具“分区”“分组”“分类”的差异和关系,参照国外城市的分区管制技术经验,构建基于“用途分区-用地性质-建筑用途”的管制规则,强调管制目标与管制要素内在的关联性,完善从规划编制到建成环境管理的全流程用途管制。分区管制可适用于现行单层控规编制,也可结合“单元-地块”的分层编制体系,建立“市-区”两级的分级管理机制,优化详细规划事权划分与管理流程。     

国土空间规划体系下的武汉国土空间详细规划探索与实践

详细规划作为“五级三类”国土空间规划体系的重要环节,是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。在国土空间规划体系背景下,详细规划编制管理对象、方法与路径的改革创新迫在眉睫。文章在2023年《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号）的基础上,梳理新时期详细规划的作用与任务,从武汉市详细规划发展演变的阶段着手,探讨详细规划在上下传导、横向互动、多元协同等方面的编制新思路,突出详细规划注重功能传导、全域全周期、实施治理、技术创新的四个特点与经验,为强化国土空间详细规划编制的科学性、可操作性及空间治理创新性提供思路与参考。     

国土空间规划下港口控制性详细规划融合路径探索与实践

在国土空间规划体系中,港口作为重要的区域交通和经济枢纽,在区域发展中发挥着重要作用。2022年10月,中国共产党二十大报告提出“高质量发展的国土空间体系”新要求,强调不同规划之间实现“优势互补”。本文结合江苏盐城市滨海港、海南临高县金牌港等多个项目经验,从交通、用地、指标三大融合路径进行论述,研究国土空间下的港口控制性详细规划融合路径,以期为港口规划编制提供有益尝试。     

国土空间规划背景下详细规划高效实施路径探索

在国土空间规划过渡期,探索详细规划高效实施路径具有重要的理论意义和现实意义。文章梳理了传统控规的瓶颈,解析了国土空间规划体系下详细规划编制的新要求,从质效、时效、绩效“三效”兼管的角度提出详细规划高效实施的路径,并以揭阳市滨海新区为例,探讨其“质效指引—时效优序—绩效调控”的详细规划高效实施经验,以期为过渡期详细规划的高效实施提供经验借鉴。     

面向全域全要素的福建省国土空间详细规划编制体系构建

2023年3月发布的《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》对当前阶段的详细规划工作进行了总体部署，标志着国土空间规划工作重点已经逐步转向详细规划。在深度解读《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》的基础上，分析福建省现行详细规划存在的问题，从规划传导的落实与反馈、规划对象的扩充与规整、规划手段的继承与创新、规划实操的“智”理与“治”理4个方面总结新时期福建省国土空间详细规划编制面临的挑战，进而面向全域全要素，立足新要求与福建省地方特点，提出分级传导、分区分类、多样形式、提升效力的国土空间详细规划编制体系构建思路，以期为国土空间详细规划体系的构建提供地方创新样本。     

国土空间详细规划层级中生态空间管控与保护修复的思路探讨

生态文明背景下的国土空间规划体系重构,对生态保护修复工作提出了新的要求。回顾国内主要城市的生态修复进程,各生态要素的关系统筹、国土3类空间的资源整合以及生态修复规划的层级地位逐渐成为当前生态空间规划工作的重点。文章结合武汉等国内城市正在开展的生态修复规划研究工作,在国土空间规划体系中探讨生态保护修复详细规划的定位问题,提出生态保护修复详细规划的编制思路,进一步从用途管制、生态保护及发展等角度构建包含生态修复、用地规划、空间形态3方面内容在内的生态空间规划管控体系。     

国土空间规划体系下县级规划的编制研究

建立国土空间规划体系是我国迈入生态文明新时代的一项重大变革,分级分类建立国土空间规划符合我国行政管理和城市发展的特征。当前,省级国土空间规划已全部公示,市级国土空间总体规划也在陆续公示,而县级国土空间规划正处在编制的探索阶段。本文首先概括了我国建立国土空间规划体系的背景与意义;其次,简要分析了县级国土空间总体规划在整个国土空间规划体系中的地位与作用;最后,以不同地域尺度的县级国土空间规划编制实践为例,提出在“基础评价、主要内容、统筹专项规划、编制机制”等方面尝试编制研究。     

国土空间规划背景下控规编制路径研究

随着城镇化进程的推进,新时期国土空间规划体系对控制性详细规划的编制提出了新的要求。本文根据目前的国土空间规划体系,针对以往控规编制中存在的主要问题,提出国土空间规划背景下控规编制的具体建议与编制中应关注的重点,以期增强控规在规划实施与管理过程中的作用。     

国土空间规划体系下区域协调规划编制思考——以广州市为例

国土空间规划体系的建立为推进区域协调提供了重要契机,包括赋予区域协调全新的价值观,强化省级国土空间规划区域协调职能,明确跨行政区域的专项规划等。在国土空间规划体系的背景下,广州应坚持生态文明新时代的新要求,强化作为粤港澳大湾区核心城市的责任担当,从以下几个方面探索区域协调规划编制的新思路:充分与省级国土空间规划对接,传导落实省的区域协调目标,同时反馈市级诉求;编制广州都市圈国土空间规划,通过划分战略规划层次和近期实施层次并提出相应的规划协调内容,实现区域协调长期目标和近期目标的有机结合;通过跨界合作单元,将都市圈国土空间规划的协调目标与详细规划对接,转化为地方可实施的规划行动。     

郊野地区全域控制性详细规划技术路径探索——基于国土空间规划语境

从国土空间规划体系以及国土空间规划编制技术要求角度,探讨了郊野地区全域控规组织模式及其在空间规划体系的法定地位,并从规划底图底数完善、规模容量确定、空间管控路径等方面对郊野地区全域控规编制方法进行了开放性的思考,为当前郊野地区国土空间详细规划的创新实践拓展思路。本文认为应对"三调"现状进行技术转换,形成适应控规编制需要的底图底数;应按照建设用地总量减量化的总体要求,区域统筹上下协同确定单元开发强度;应通过多类型专题性的用地评价支撑规划方案,积极探索差异化、刚弹结合的全域全要素管控路径,建立分级系统化管控体系;同时应构建以全域旅游为引领的新经济产业体系,推进城镇发展动力转型与乡村振兴。     

国土空间规划背景下产业园区控制性详细规划编制的探索

文中以福建仙游经济开发区为例，梳理了详细规划面临的新趋势新挑战，并从产业园区角度出发，分析了园区的现状特征，探索性地提出适应国土空间规划背景的产业园区控制性详细规划编制策略及关注要点。     

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式分析

编制实用性村庄规划,强调符合实际且能落地实施。文中以芋坑村村庄规划为例,针对实用性规划内容、成果、机制三个方面的编制进行实践探讨,确保村庄规划符合“自上而下”空间规划改革要求的同时,满足村民实际需求,为规划落地提供保障。