城乡建设用地减量的规划实施机制优化探索——《北京基于“两规合一”的城乡建设用地评估方法研究》思考

随着我国城市发展方式的转变,建设用地的存量更新、减量规划开始成为城市规划的新趋势.研究梳理了近几年北京在城乡建设用地减量规划实施方面的工作探索与当前面临的阶段性问题,围绕《北京城市总体规划(2016年-2035年)》关于城乡建设用地“减量提质”的要求,从完善整体工作框架、加强市级规管部门指导和监督作用、加强区级政府空间统筹作用、明确乡镇政府减量提质实施方案编制要求和评价标准等方面,提出落实城乡建设用地减量提质目标的规划实施机制优化建议.     

北京门头沟下清水村：村庄集体建设用地发展利用模式探索

正引言中央城镇化工作会议、党的十九大等连续提出要着力提高新型城镇化发展质量,这体现了城镇化发展由数量扩张向质量提升转变,而推进中国新型城镇化高质量发展也是实现乡村振兴战略的重要路径。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》已突出建设用地由增量向减量转变,城乡建设用地规模将在2020年减量89平方公里,同时提出将集体建设用地腾退作为减量重点,大力推进农村集体工矿用地整治,彻底结束了北京村庄粗放式增量发展的模式,对集体建设用地提出了高质量发展的要求,这也是助力北京乡村振兴、解决新三农结构性矛盾极为重要的一部分。     

推进以街区为单元的城市更新——北京街区更新工作规划研究

正引言:新时代北京开展城市更新工作策略研究的必要性适应北京存量更新时代的必然要求从北京市域用地资源数据分析来看,保留和更新用地已占规划城乡建设总用地的70%以上,城市发展建设进入存量更新为主的时期,未来规划实施任务的重点将由大规模增量建设转为存量提质和增量结构调整并重,从"有没有"转向"好不好"。从城市发展规律看,这一时期城市发展面临许多新的问题和挑战,规划实施工作涉及的主体更多元、利益更复杂、过程更繁杂、风险矛盾更突出,     

北京新总规建设用地减量调控的思考与探索

建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规划。减量发展,减量是更刚性的底线约束,发展是更科学的资源配置,在总体规划层面,从用地规模、建筑规模、空间边界、城乡结构、用地结构、空间协同为北京长远发展构建了综合调控框架与约束性指标,在实施中建立起以拆占比、拆建比、职住用地比、两线三区为核心的严格管理手段,探索了面向存量、减量总规的建设用地规划管理方法。减量发展是重大改革,规划实施挑战非常大,对于建设用地的实施管理,北京总规在规划管理的方式、土地政策、事权划分、评估监管等方面进行了改革探索。     

业内

正《北京城市总体规划(2016年-2025年)》获批近日,中共中央、国务院批复同意《北京城市总体规划(2016年-2035年)》。根据《总体规划》,北京将形成"一核一主一副、两轴多点一区"的城市空间布局,中心城区建筑高度将受到严格管控;同时,城乡建设用地要在2020年规模减少到2860km2左右,2035年减少到2760km2左右;高水平规划建设北京城市副中心,构建"一带、一轴、多组团"     

北京市区边缘集团建设现状及开发建议

1 边缘集团的用地、人口和基础设施建设 1.1边缘集团的用地情况 　　按照《北京城市总体规划》的要求,到 2010年,北京市区城市建设用地应控制在 610平方公里左右,边缘集团建设用地总量控制在 200平方公里左右。经过近几年的规划建设,目前 10个边缘集团规划建设用地实际已达 256.4平方公里,各集团的用地规模从十几平方公里到几十平方公里不等。其中较大的几个集团依次是石景山（ 62平方公里）、清河（ 35平方公里）、定福庄（ 29平方公里）、丰台（ 28平方公里）、望京—酒仙桥（ 24平方公里）,建成区规模较大的几个集团依次是石景山、…     

北京存量地下空间更新规划思考

正存量地下空间是城市的宝贵资源《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出:"坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。"当前,北京城市发展方式正从增量扩张向减量提质转变,城市发展与城乡规划逐步走进存量时代。在严控增量、抑制城市无序蔓延的背景下,城市可供建设的新增土地愈发紧张。另一方面,为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,城市功能需求愈发丰富多元。利用好城市存量空间成为城市可持续发展的重点。     

从传统聚落到城市内部办公空间——存量空间的设计方法

正2013年底中央城镇化会议提出了城镇建设用地将以盘活存量为主;2017年初,北京市市长蔡奇表示,从2017年至2020年,北京每年将减少城乡建设用地存量30km~2;北京市常务副市长李士祥也提出,产业疏解腾退的空间将用于"留白建绿"等~([1])。城市存量土地的表现形式就广义来说,主要指城市中由于历史和市场原因遗留下来的,与现阶段的城市规划、结构、功能不相适应的土地利用用途。因此,北京已经进入"减量建设"时代,严格约束新增用地和新     

英国谢菲尔德:改善步行环境促进城市更新的设计策略

引言城市更新是城镇化发展到一定阶段的必然过程。随着我国城镇化的加快推进,很多大城市已从增量时代进入存量时代,城市空间更新再生将成为城市空间品质提升的主要任务。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》也强调资源环境硬约束条件下的减量发展,提出了以疏解非首都功能为"牛鼻子",统筹考虑疏解与整治、疏解与提升等关系。     

北京东城建国门街道西总布街区保护更新

<正>引言2017年中央城市工作会议指出“我国城市发展已经进入新的发展阶段”。当前,北京城市发展建设已进入存量发展阶段,北京老城作为传承历史文脉,展现国家形象和进行国际交往的主要窗口地区地位不言而喻。《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称“新总规”）针对北京老城的未来发展,提出“要推动老城整体保护与复兴,建设承载中华优秀传统文化的代表地区”。《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》（以下简称“核心区控规”）明确提出,“核心区街区保护更新是千年古都的保护更新……是减量背景下首都城市战略定位的保护更新,是满足人民美好生活需要的保护更新”。北京市委书记蔡奇在围绕推动老城街区更新调研时,强调北京老城发展要从街巷整治走向街区更新。     

轨道交通一体化下的北京城市更新策略研究

一、北京市轨道交通站点更新潜力 截至2020年底,北京市已开通24条地铁和4条市郊铁路,450座车站,里程达到1092公里,新建及在建轨道交通站点140座,其中115座位于中心城区,在既有车站的基础上进行建设的49座.与此同时,首都北京已进入存量发展时代,人口和建设规模受到严格控制,全市保留与更新用地占城乡建设用地总量的74％,中心城区的实施率已经达到70％.     

上海城市设计实践:抓纲带目,多元实施

<正>《上海市城市总体规划(2017-2035年)》提出,建设上海成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,牢牢守住常住人口规模、规划建设用地总量、生态环境和城市安全四条底线的总目标。基于存量发展的背景,上海在融合"两规"的基础上,结合国民经济五年计划、重大工程、财政支出,通过将治理工作下沉到基层的方式,以社区为单位,强化更新区域城市设计,践行城市修补、生态修复的规划理念,开展城市有机更新,深化推进协商规划条件下的公众参与途径,     

北京规划综合实施方案：转型时期规划实施管理的探索与实践

<正>新发展阶段下北京规划实施管理的困境2017年,新一轮《北京城市总体规划(2016年-2035年)》正式获批,从此拉开了存量发展的时代序幕。在人口规模、建设规模减量双控的要求下,城市要改变以往土地供给增量的惯性,逐步落实“减量提质”的发展要求。正如北规委主任所言,“减量发展不是不要发展,而是要让城市得到更好的、高质量的发展”。面临城市发展理念的重大变革,规划实施管理工作是落实目标传导、确保任务落地的关键环节,     

只有爱可以穿越时空,十议北京严控城市规模——从全球城市发展的周期性与规律性的角度

<正>近期,中共中央、国务院正式批复了《北京城市总体规划(2016年~2035年)》,提出"严格控制城市规模""深入推进京津冀协同发展"等十三项部署,引发国内外各界热议。北京将实施人口规模、建设规模"双控",常住人口规模长期控制在2300万人;城乡建设用地规模则明确要逐步缩减。严控城市规模,是以资源环境承载能力为硬约束,也是为了实现更好更长远的发展,我们可以从全球城市发展的周期性与规律性的角度来深     

北京老工业厂区更新技术策略研究

正研究背景工业用地转型和产业结构调整面临新局面2017年《北京城市总体规划(2016年-2035年)》发布,实施人口规模、建设规模双控,倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整,北京进入全面减量提质、高质量发展的新时代。老工业厂区更新具备重要价值老工业厂区更新再利用,是引导老工业区展示历史印记、传承历史文化、促进城市焕发新生的有效手段,具有历史文化价值。     

基于E-TOD的大都市区外围轨道站点规划管控研究——以上海市松江区为例

"上海2035"总体规划提出建设用地总量锁定,上海进入存量用地更新的新时代.在中心城空间结构、建设用地基本稳定的情况下,部分城市功能转移至外围地区.综合考虑轨道站点交通区位和功能定位,引入E-TOD概念,将轨道站点分为近郊型E-TOD、新城型E-TOD和特殊型E-TOD3类.结合上海市松江区案例实践,从用地布局、开发强...     

新型城镇化背景下城市规模研究的思考

城市规模是城市规划建设的基础,人口和用地规模在很大程度上决定了城市发展的空间需求。在新型城镇化背景下,城市人口规模和用地规模的内涵向人本导向、集约导向转型,据此应从区域视角、管理视角、存量视角和调控视角进行城市规模研究,从注重人口规模总量转向人口结构引导,从注重增量用地规模转向存量用地开发,并关注城市规划向存量规划转变趋势下规划内容、技术等方面面临的新变革。     

香山买卖街：北京传统街巷环境提升设计策略与工作路径研究

正引言:以内涵发展为目标的北京传统街巷环境提升中共中央、国务院于2017年9月批复了《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,明确首都"四个中心"的城市战略定位,同时对于严格控制城市规模、实施减量发展提出了要求,标志着北京开启了由增量扩张转向存量优化的发展新模式。以此为契机,北京城市空间的品质提升也进入了关键期,如何通过城市的整体风貌和空间意向凸显首都定位,同时,在空间环境的提升中进一步彰显城市的文化内涵,     

城市建设用地增长特征分析--以浙江省为例

建设用地增长特征 建设用地总量快速增长.2000～2002年,浙江省城市建设用地总面积从1061.66平方公里增加到1413.79平方公里,总量增加约33.17%,年均增长率约为15.40%;而同期新征土地面积由69.72平方公里增加到440.90平方公里,总量增加约5.3倍.如果根据浙江省境内用地的地理环境差异和趋同性,将其划分为三大特征区域,则根据数据的聚类分析,得出浙中及西南内陆地区建设用地总量的年均增长速度最快.     

北京城市更新的挑战与对策

引言城市更新是对城市已建成区中不适应现代社会生活需求或面临某种阻碍发展的城市问题的地区进行改造的活动。目前,北京大部分地区均为建成区,未来城市存量更新将成为城市建设发展的重要内容。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称"北京总规")提出"以疏解非首都职能为‘牛鼻子’",统筹考虑疏解与整治、疏解与提升的关系,突出"把握首都发展、减量集约、创新驱动、改善民生的要求"。