中国的制度创新与城市变化

中国的城市无论是在城市数量、城市规模还是城市人居环境质量,以及城市管理体制方面已经发生和正在发生着深刻的变化.制度改革与创新是推进城市变化的至关重要的因素.科学发展观带来城市变化价值取向的变革.21世纪以来,以提升城市综合竞争力、生态型城市建设、形象品牌塑造以及城市经营为主要特征的中国城市变化,正在促进城市从关注自身发展变化到谋求区域合作共赢的方向发展.城市对区域问题的高度关注以及区域性城市群的崛起,将把制度创新推进到城市群或都市圈等新的变化领域中来.     

城市经营中制度创新的思考

当前以政府为主体，以经济为目标的城市经营模式存在多种弊端。改革这种模式，制度创新将扮演十分重要的作用。本文从“建立区域管治”、“转变政府职能”，“行政区划调整”以及“鼓励技术创新”四个方面对当前城市经营中的制度创新措施进行了探讨。     

我国城市区域基础设施供给制度创新

由于基础设施的性质与供给制度间的矛盾,区域基础设施建设存在重复建设、供给不足、统筹规划缺乏等问题。应进行城市基础设施的供给制度创新,包括:城市基础设施供给组织体系建设、利益分享与利益补偿制度、投资监督制度、市场运行机制等内容。     

从城市管理走向城市经营

探讨了竞争环境下 ,城市制度的演进方向。认为只要存在充分的竞争 ,城市完全可以像企业一样通过经营 ,提供公共产品和服务。关键是建立尽可能充分的外部竞争环境和产权明晰的内部责任机制。在这方面 ,竞争性企业大量的制度资源可供城市学习和借鉴。对于目前我国城市经营中出现的问题 ,提出了 :要在目前分税制的基础上 ,硬化地方政府的财务约束 ;通过立法将政府用于城市建设的费用同资产挂钩 ;政府要严肃财经纪律 ,不能随意赤字财政、超额举债等措施     

浅论城市管理创新

随着城市的进步和发展,城市管理的理念和手段也在不断地创新。高效能的城市管理能优化城市资源配置,扩大城市功能空间,降低城市运营成本,提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力,促进城市可持续发展。纵观城市管理工作的现状,传统的城市管理模式已不能适应城市发展的速度。因此,加强和创新城市管理,具有十分重要的意义,本文从体制、理念和管理模式等三个角度,对现代城市管理创新进行了思考。     

中国的制度创新与城市变化

中国的城市无论是在城市数量、城市规模还是城市人居环境质量．以及城市管理体制方面已经发生和正在发生着深刻的变化．制度改革与创新是推进城市变化的至关重要的因素．科学发展观带来城市变化价值取向的变革。21世纪以来、以提升城市综合竞争力、生态型城市建设、形象品牌塑造以及城市经营为主要特征的中国城市变化．正在促进城市从关注自身发展变化到谋求区域合作共赢的方向发展。城市对区域问题的高度关注以及区域性城市群的崛起．将把制度创新推进到城市群或都市圈等新的变化领域中来。     

制度环境下城市设计管理的对比研究

文章说明了"注重实效"的城市设计在我国城市规划中兴起的原因以及借鉴国外经验建立本土性城市设计运作机制的必要性。重点阐述了"制度环境"差别对不同国家采用不同城市设计管理模式的影响和制约作用。通过对比研究中英美三国制度环境的区别,提出如何合理借鉴英美等国外城市设计的运作经验,建立适用于我国国情的城市设计管理体制。     

财政制度创新与长三角城市一体化发展研究

从国家财政制度创新角度,分析了长三角区域经济一体化现状,提出通过推进长三角财政制度创新来促进经济一体化的新思路：经济一体化应与财政制度创新同步;“区域公共产品”需由各地区财政共同投资,城乡一体化的实现和推进必须依靠财政手段,以此才能尽快实现长三角城市经济社会一体化发展战略。     

公众参与城市管理的制度障碍和创新

公众参与促进了城市管理的典则规范更新，本文运用制度分析方法，探讨了我国城市管理决策中公众参与的制度障碍，并借鉴发达国家的有益经验，从公众权利的具体化、社区自治建设、团队意识培养等方面，对我国公众参与的制度保障和创新提出了粗浅意见。     

城市社区规划和管理创新

研究在梳理当前我国城市社区发展中面临的诸如社区概念与类型日趋多元化、公众参与机制在广度和深度上诉求日益增加、我国城市发展模式由量变向质变转化、社区类型和利益主体日趋复杂等新形势的基础上,分析我国社区规划管理中存在的深层次矛盾及其原因,并结合中国特色社会主义的发展路径,提出了与现行行政体制相匹配、与未来社会管理改革相适应的社区规划和管理创新的若干建议,包括明确社区规划的法定地位、将社区规划管理创新与行政管理创新有机结合、合理引导具有中国特色的公众参与机制、发挥规划师所承担的沟通作用等。     

论我国城市规划编制技术制度的创新

新的《城市规划编制办法》颁布实施已经3年,但规划编制技术制度的创新仍然是一个需要长期关注和探讨的课题。本文在梳理我国城市规划编制技术体系发展历史脉络的基础上,分析了城市规划编制工作中存在的问题,总结了近年来编制工作中新的动态,进而提出了规划编制技术制度创新的一种思路和设想。着重阐述了构成城市规划编制技术体系的各个规划层次和类型,并就战略规划、总体规划、控制性规划3个基本层次,围绕规划的主要任务和内容、技术特征和要点、审批主体和方式,分别做了重点分析。     

改革城市规划体系加强城市用地管理

针对当前普遍存在的一味争取"做大"人口规模,扩大城市用地的"圈地"问题,作者从城市规划体系本身的问题出发进行剖析,认为现行的"总体规划"编制办法和地位是产生这些问题的重要原因.因此建议"总体规划"应是战略性和结构性,不能做为行动规划和"圈地"工具.     

论我国城市规划行政管理制度的创新

基于对目前城市规划管理工作中存在问题的分析,按照我国规划管理工作改革的总体目标模式,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,从建设法治政府所要处理好的政府管理内部关系的角度,重点讨论我国城市规划行政管理制度改革的三个重要途径并加以展开分析:一是在管理方式上要建立决策和执行相对分离的行政框架;二是从纵向结构上合理划分各级政府规划部门的事权;三是从横向结构上理顺规划部门与相关部门的关系。     

中国城市规划制度创新试析

研究和分析了新中国城市规划制度体系与制度安排的现状、特征、发展历史与主要思想理论渊源及其变革与演进,分析、总结和评估了新中国城市规划制度创新的主要活动及成果,提出了近中期中国城市规划制度创新的若干选择和新的思路。     

城市创新体系与创新型西安建设研究

从创新、创新体系的内涵入手,在深入总结国内外学者的理论实践研究基础之上,从纵向和横向两个方面对西安市的整体创新能力做出了初步评价,并结合西安的实际情况,提出了建设创新型西安的若干建议。     

面向创新需求的城市空间供给与治理创新

创新正在成为推动全球经济增长的关键因素,创新型经济的发展极大地改变了城市空间生长、利用的基本逻辑.面对创新型经济形态的新需求及城市空间发展的新逻辑,通过空间供给体系和治理方式的改革来促进创新活动与功能的蓬勃发展,具有极其重要的现实意义.在知识经济时代城市创新发展背景的基础上,本文解析了创新企业、创新网络、创新人才三类创新要素对城市空间的新需求特征,进而结合近年来的典型地方实践探索,提出城市空间供给与治理创新的主要策略,包括探索适应创新不确定性的分层控规体系,鼓励促进功能混合的用地管控方式,完善吸引创新项目的土地精准供给方式,支持促进持续创新的存量空间盘活方式,建构促进创新交往的共享空间营建方式,为城市创新发展转型及创新空间的规划建设提供借鉴.     

论新城市时代城市规划制度与管理创新

通过对现行城市规划制度与城市规划管理方面存在与新城市时代发展相悖的深层问题评析,指出现有城市规划制度的异化与混乱、城市规划管理的“失灵”与“失败”,提出必须加快城市规划全方位适应性、战略性调整,并从宏观层面提出对新城市时代来临中国城市规划在城市规划制度创新与管理创新方面应把握的思路、方向和若干对策。     

发达地区县(市)域城镇体系规划的变革研究

结合发达地区县(市)域①开展的城镇体系规划,提出经济增长方式转变、行政管理体制改革、区域一体化进程等背景变化是规划变革的主要动因,规划必须应对这些背景变化提出适应性的变革要求;从发展的趋势来看,战略问题、规模问题和外来人口问题是发达县市城镇体系规划变革的主要驱动力;针对发达地区县(市)目前所处的经济发展阶段及发展要求,认为发达县(市)城镇体系规划重点将转向突出发展战略研究及空间管制规划,弱化“三个结构规划”,强化片区规划组织,从新的视角研究区域支撑系统规划,并提出了乡镇联盟、规划垂直管理、跨区域增长管理等相应的实施机制,增强城镇体系规划的实施效力。     

城市成长管理政策与房地产市场波动

房地产市场正在面临的问题并非仅源于金融体制,城市成长管理政策的执行也可能是引发问题的原因之一。在房地产市场的上升期和下降期,成长管理政策都可能通过一定的传导、放大机制进一步加剧房地产市场的震荡。文章研究分析了市场上升期和下降期成长管理政策对房地产市场波动的影响机制,并以美国近期房地产市场数据进行了校验。发现执行成长管理政策的地区房地产市场的泡沫更大,波动性更强,房地产市场受到危机影响的程度也越大。     

从城市经营到城市服务--基于公共管理理论变革的视角

以公共管理的理论变革为基础,对当前城市经营模式进行了剖析,并指出未来的城市管理将向以城市人类发展为目标、以提供良好服务为主线、以市场精神和公民参与为实现途径的城市服务方向变更.