重大水利项目PPP试点经验总结与形势研判

2015年以来,在国家的鼓励引导下,PPP模式日益成为水利投融资的重要途径。在总结国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目试点做法和经验的基础上,分析当前我国推行水利PPP模式中存在的困难和问题,并对未来一个时期的形势进行研判,提出相关对策建议。     

重庆市观景口水库PPP项目分析与思考

2015年国家发展和改革委员会、财政部、水利部联合印发了鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见,并启动了第一批国家层面联系的12个项目试点工作。重庆市观景口水库是试点之一。文章分析了观景口水库PPP项目政府与社会资本合作的基本模式、主要特点和主要问题,针对其现有建管模式与PPP模式的对接问题、政府出资人代表和投融资平台及社会资本方问题、增强对社会资本方的信任、不断推进水利PPP发展等方面,提出了相应的思考建议。     

浅析重大水利工程PPP项目建设经营模式

文章通过对PPP项目模式的内涵进行简述,分析PPP模式建立的经营管理体系对于重大水利工程吸引社会资本的重大作用。文章选取的研究实例为湖南省宜章县的莽山水库,该水利项目为国家吸引社会资本共同运营国家重点工程项目的第一批试点,目前该工程已经全面进入了建设期。文章针对莽山水库当前的工程概况进行简述,分析莽山水库施行PPP项目建设经营模式的经济效益和益处,提出一些具体化的有利建议,为今后国家开展建设重大水利工程实施PPP模式指明道路。     

浅析水利工程推行PPP模式中的几个问题

经济新常态下,我国水利项目建设突飞猛进。在水利工程的投融资模式上,有越来越越多的项目开始尝试政府与社会资本合作(PPP)。从PPP模式的概念、历史发展过程、推广PPP模式的原由和宗旨等方面,在对我国水利项目PPP模式发展基本情况进行总结的基础上,分析水利工程推行PPP模式存在的主要问题并提出建议,为完善PPP方面的制度规范提供参考。     

“PPP+EPC”投融资建设管理模式在重大水利基础设施建设中的应用——以贵州马岭水利枢纽工程为例

国家鼓励以PPP投融资模式开展重大水利基础设施建设,但单独讨论融资问题,对潜在投资人吸引力较弱。因此,有必要将融资与项目管理结合起来,采用"PPP+EPC"投融资建设管理模式,以增强项目对社会资本的吸引力。以贵州省马岭水利枢纽工程为例,阐述了"PPP+EPC"投融资建设管理模式交易结构及项目公司治理结构。认为交易结构合理、交易流程清晰,通过股权、债券融资两次放大了财政资金;边界条件清晰、退出机制合理,杜绝了短期投机行为;项目公司治理结构完善、充分体现制衡,充分照顾了各方关切。但同时也存在论证程序繁琐、未能放大国有资本、项目管理难度大、否决权掌控不够、决策效率不高等不足。针对存在的不足,提出了施工准备工作单独招标先期建设、加强党组织建设、精简董事会席位等对策建议,可为当前在传统基础设施领域推广应用PPP模式提供借鉴。     

国家层面联系的重大水利项目PPP试点实施情况跟踪

我国政府和社会资本合作(PPP)模式经历了从探索试点到发展普及阶段，水利等有关部门也在不断探索完善水利基础设施PPP路径和相关政策。文章通过跟踪国家层面联系的首批重大水利项目PPP试点进展，总结亮点做法并提炼相关经验，对推进实施过程中存在问题及产生原因展开分析，并提出针对性的政策意见，以期为当前重大水利基础设施PPP的高质量发展提供参考。     

水利行业市场“引资”活力探讨

正国家大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极推进市场在资源配置中发挥决定性作用,作为具有显著公益性的水利行业如何加大社会吸引资本力度,激发市场活力,需要不断创新水利工程投资和运营模式,加大政策研究力度,勇于创新。一、激发市场活力"引资"对水利发展意义重大水利行业资本市场发展环境直接关系水利基础设施投融资形势,直接关系社会投资热情,直接影响全社     

水利工程项目中PPP的推行实施路径

水利工程中运用PPP项目的模式可以有效推进水利工程建设以及发展。目前"三期叠加"时期,通过公私合作(PPP)的方式,能够更好地发挥政府职能,同时有效激活社会中各方资本的活力,从而提升财政资金的运用效率并为国家治理提供良好的服务。文章从PPP项目类型分析入手,然后阐述其特点,再从政府与社会资本进行合作方面分析不同形式所具有的特点与要求,从而能够保证水利项目在PPP模式中成功运行,最后提出水利项目建设中推行与应用PPP模式的途径。     

从太湖、莽山水库看实施水利PPP项目基本经验

在关系国计民生的基础设施建设和公共服务领域大力推行PPP模式(即政府和社会资本合作)是当下我国政府激活社会资本、推动经济发展的重大举措和国家战略。江西寻乌太湖水库、湖南宜章莽山水库所在地政府等主动作为,促进PPP项目在水利行业落地,他们的成功经验对于水利工程实施PPP具有借鉴意义。     

贵州 “三驾马车”拉动水利基础设施建设

正"十三五"以来贵州省落实水利投资1170.33亿元,完成投资928.22亿元,融资贷款和社会资本投入占总投入的54%。除了争取增加公共财政投入,贵州省创新融资方式,加大银企合作力度,推进水利项目PPP模式,精准发力补齐社会资本投入短板;省水利厅推动产权制度改革,盘活水利资产,推进水利投融资改革。     

水利工程优质存量资产开展PPP模式初探

政府与社会资本合作模式(PPP模式)正逐渐深入水利基础设施建设运营领域。文章通过分析水利工程优质存量资产实行PPP的优势和意义,提出水利工程存量资产实行PPP的初步模式,以期为水利工程投融资供给侧改革提供借鉴。     

PPP模式下水利供水工程项目公司的组建及运作

水利供水工程多有城乡供水、灌溉、防洪等多种功能,具有明显的公益性和一定的赢利能力。近年来,政府强力推进吸引社会资本参与水利工程建设运营,提高项目的建设管理和运营效率。PPP模式下的水利供水工程项目公司如何组建及运行是文章的重点,通过实例说明PPP运营模式、社会资本和合作伙伴的选择方法以及项目公司的组建及运营方式。     

水利PPP项目运营模式选择的适应性分析

针对水利PPP项目的特点分析,根据政府和社会资本合作模式(PPP)中各种形式的不同特点和内在要求,对现阶段各类水利项目如何选择不同类型的PPP模式进行了适应性分析,提出了确保水利项目实行PPP模式成功运行的对策,对于水利项目推广应用PPP模式具有重要作用和指导意义。     

郑州市高职院校新校区建设采用PPP模式的探讨

PPP模式即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在国家严控增加新的地方债务的政策引导下,郑州市高职院校采用PPP项目所面临的必要性。在PPP模式下,在将市场机制引进了基础设施的投融资时,郑州市内高职院校面临的机遇与挑战,项目对社会资本方是否有足够的吸引力,能否按时完成落地与签约,财务能力能否满足,以及相应的建议。     

社会资本参与重大水利工程建设运营投资回报机制分析

构建重大水利工程PPP项目合理投资回报机制是决定项目融资成败的关键。在梳理国家对重大水利工程建设PPP项目投资回报有关规定的基础上,从资本金和债务资金、合理的收益水平两个方面总结重大水利工程建设PPP投资回报相关要求,梳理了不同项目投资回报水平的测算方法,从而明确社会资本出资规模及回报方式。以某水利工程为例,测算其中央、地方和社会资本投资回报水平,并分析不同方案下的收益让渡方案,对构建PPP项目收费定价调整机制提出相关建议。     

民国时期裕华水利股份有限公司的探索实践及其社会启示

当前,我国提出创新项目投资运营机制,鼓励水利发展资金采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目建设。依据现存史料,借鉴民国时期裕华水利股份有限公司的历史经验和教训,期望能够对水利工程建设运营PPP模式提供参考。     

高职院校新校区建设采用PPP模式探讨

PPP模式即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在国家严控增加新的地方债务的政策引导下,郑州市高职院校采用PPP项目所面临的必要性。在PPP模式下,在将市场机制引进了基础设施的投融资时,郑州市内高职院校面临的机遇与挑战,项目对社会资本方是否有足够的吸引力,能否按时完成落地与签约,财务能力能否满足,以及相应的建议。     

伊河水生态治理PPP项目浅谈

为了加快推进项目建设工作,积极响应国家和河南省人民政府政策的号召。伊川县伊河堤防加固PPP项目是洛阳市第二批PPP(政府和社会资本合作模式)试点项目,也是河南省第二批推行PPP试点工作以来首个成功落地的项目,标志着国家财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》颁布实施后,河南首个采用政府和社会资本合作模式(PPP)建设的项目正式落地洛阳。伊川县伊河水生态治理PPP项目的实施,积极响应国家政策、依法合规大力推进政府基础设施建设,充分发挥了政府公共机构和社会机构各自优势,最终将使社会公众直接受益,为伊川县PPP模式项目运行起到示范带动作用。     

伊河水生态治理PPP项目浅谈

为了加快推进项目建设工作,积极响应国家和河南省人民政府政策的号召。伊川县伊河堤防加固PPP项目是洛阳市第二批PPP(政府和社会资本合作模式)试点项目,也是河南省第二批推行PPP试点工作以来首个成功落地的项目,标志着国家财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》颁布实施后,河南首个采用政府和社会资本合作模式(PPP)建设的项目正式落地洛阳。该项目的实施,积极响应国家政策、依法合规大力推进政府基础设施建设,充分发挥了政府公共机构和社会机构各自优势,最终将使社会公众直接受益,为伊川县PPP模式项目运行起到示范带动作用。     

水利项目推广应用PPP模式相关建议

当前,全国各地掀起了新一轮PPP热潮,水利是推广应用PPP模式的重点领域。针对当前水利PPP项目实施过程中存在的问题,从规范项目管理、筛选项目原则、合理确定社会资本投资回报率等方面提出加快推进水利项目PPP工作的有关对策建议。