荣昌区水权试点实践及对重庆市水权改革的建议

2016—2018年重庆市选择荣昌区作为试点区县开展水权试点。结合荣昌区水权实践成果及存在的问题,提出重庆市水权改革的工作思路建议;提出全面开展水资源调查评价、建立水权管理机构、落实水权监督管理人员、完善在线计量等设施、明确初始水权分配层级及用水主体人等5方面的建议;从制定水量分配方案、建立水权制度、初始水权分配、水资源确权登记及公示、水市场培育、水价机制建立、水权交易风险防控等方面提出重庆市水权改革对策和措施建议。     

水权、水权分配与水权交易体制的初步研究

为解决用水冲突、节约用水和提高用水效率，进行水权分配和建立水市场是一种有效的经济手段。本文重点研究了水权的产权特性，水权的分类，初始水权的分配原则及其法律程序，水权的交易形成及交易规则等，为水权交易及水市场的建立提出了一些有益的建议。     

长沙县桐仁桥灌区灌溉用水户水权交易实践与探索

文章通过分析长沙县桐仁桥灌区灌溉用水户水权交易的实施成果，剖析当前灌溉用水户水权交易存在的问题并对未来水权市场发展提出相关建议：政府应加大水利工程扶持力度，引进智慧灌溉设备；鼓励多主体水权交易，活跃水权交易市场；在促进水权交易市场的同时关注生态建设，汲取国外水权交易经验等。     

木垒县积极探索初始水权转让推进水权制度建设

木垒县水资源极为贫乏，为了使紧缺的水资源得到充分利用，缓解用水矛盾，政府出台文件鼓励用水户开展水权交易，对水权转让的条件和程序都做了明确规定。通过水权交易，促进了水资源合理利用，促成了水市场雏形的形成，农民群众获得了丰厚的收益。     

推进江西省水权水市场创新实践的思考

推进水权水市场改革是解决水资源供需矛盾、实现水资源节约集约利用的重要措施,也是贯彻落实节水优先方针、推动水利高质量发展的重要举措。本文通过分析江西省水权水市场改革历程和实践现状,理清当前存在的问题,从明晰用水户水权、完善水权水市场制度体系、加强水权交易市场主体培育、探索多种模式的水权交易等方面,提出了新阶段江西省水权水市场改革的对策建议,为今后江西省持续推进水权交易、健康发展水市场提供重要参考。     

国外地下水交易实践与启示

近几十年，水权交易和水市场在许多国家得到开展，成为破解水资源短缺瓶颈和地下水超采的有效途径和措施，为水资源优化配置和可持续利用提供了有力支撑。通过分析美国和澳大利亚地下水交易实践，为我国水权水市场健康发展和地下水资源可持续利用提供启示和借鉴。     

内蒙古水权转让实践与下一步工作思路

内蒙古自治区于2003年率先在黄河流域开展了水权转让试点工作,走出了一条成功解决干旱地区经济社会发展用水问题的新路子,带来了巨大的经济、社会和环境效益。文章分析了盟市内水权转让情况、跨盟市水权转让工作思路及进展情况,针对转让中存在的问题提出了建立水权交易平台,坚持有偿转让,探索建立水权交易影响评价与利益补偿机制,开展水资源使用权确权登记,探索建立水资源资产产权制度,采取综合改革措施,积极推进水权试点工作等对策措施。     

水权确权的实践需求及主要类型分析

水权试点建设是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。通过分析水权确权的概念和实践需求,梳理出水权确权的四种类型,即区域用水总量和权益的确认、取用水户的取水权确认、使用公共供水的用水权确认、农村集体水权确认,并对其权利内容、权利主体、确权方式分别进行了分析,为进一步解决水权问题打下基础。     

运城市灌区水权交易分配与交易机制研究

运城市2017年农业用水量为128 599万m³,占全市用水总量80%以上,表明运城市节约用水的潜力主要在于农田节水灌溉方面。文章在分析灌区水权交易潜力、核定水权交易水价的基础上,引入水权交易机制促进灌区节水工作,提出了地表水灌区和地下水井灌区水权确权分配方法,并对市场准入、第三方影响补偿、交易监管等水权交易机制进行了探讨。     

宁夏用水权改革实践成效及经验启示

用水权初始分配和确权是明确和界定取用水权利边界的有效制度安排。用水权改革对于进一步释放用水权市场潜力、更好激发用水权市场发展动力、加快提升水资源优化配置效率具有重要作用。在系统总结宁夏用水权制度改革与实践进展的基础上,从用水权初始分配的有偿取得、用水权市场培育和体制机制灵活创新、用水权监督管理等方面,详细剖析了宁夏用水权改革取得的重要突破。围绕加强用水权市场顶层设计、加快推进用水权市场建设等方面,为高质量推进用水权市场建设提供经验启示和政策建议。     

浅谈我国水权市场建设

随着市场经济的建立和逐步完善,水权、水市场理论为缓解用水矛盾、优化水资源配置开辟了新途径。建立允许水权交易的水权制度,将是我国水资源管理的发展趋势。对水权体系的基本概念、国内外可交易水权制度和流域初始水权分配的理论与实践进行了总结,分析了开展水权市场建设的几个关键问题,提出水权交易的实现途径与建议,归纳了初始水权分配的原则,并在此基础上对我国水权市场建设进行了研究展望。     

关于水权交易全过程实行行业强监管的若干思考

水权交易是促进水资源节约和优化配置的有效市场手段,是治水新思路中"两手发力"的重要形式和构成之一。但水权市场也存在着市场失灵的现象,需要水行政管理部门对交易全过程主体的错误行为实施行业强监管。依据市场经济理论,提出水用途改变可能产生的负外部性行为、生态用水供给不足甚至水权交易挤占生态用水的行为、水权计量的信息不对称行为等5种行为是造成水权市场失灵的重要原因。在此基础上,提出水权交易全过程强监管的主要环节和措施,并建议强化三个地位,即节水效率在水权受让主体资格审查中的优先地位、取用水计量在水权交易强监管中的基础性地位、水利部门在水权交易强监管中的主体地位。     

永定河流域水权市场建设框架浅析

水权市场是实现水资源高效利用的重要途经之一。本文梳理总结了永定河流域水权交易现状情况,分析了流域取用水存在的主要问题及水权市场建设的必要性,按照省级、地市级、县级行政区和行业部门4个等级,探讨了初始水权分配的关键问题;结合流域取用水特点,提出了生态统一调度的水权、政府为交易主体的水权、用水户为主体的水权及水库经营水权等市场建设框架。     

我国农村水权交易中的经济问题研究

从经济学角度探讨了农村水权交易问题,通过对水市场、水价、水权价格、交易中介及在有水权交易制度下农户用水行为的分析,得出了在农村进行水权交易可促进节水,建立“节水型社会”,提高水资源的利用率的结论。     

基于云平台的国家级综合性水权交易系统设计

为推进我国水权制度建设,培育和规范我国水权水市场,方便用户实时快捷开展水权交易,中国水权交易所根据我国水权交易实践,在系统梳理水权交易系统功能需求的基础上,应用云计算、大数据、移动互联等新技术,采用面向服务的体系架构(SOA)设计,自主设计开发了基于云平台的全国性水权交易系统,完成了单向竞价、双向挂单—定期匹配模式下的系统功能设计,并在阿里云平台完成部署。该水权交易系统能够满足区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易等多种水权交易形式的需要。水权交易系统对于完善水权交易流程,规范水权交易行为,降低水权交易成本,加快构建国家级水权交易平台发挥了重要作用,同时也为未来在全国开展大范围、高频度的水权交易流转提供了关键性技术支撑。     

澳大利亚的地下水水权交易

澳大利亚地下水水权的类型，主要有保有水量配置、取水量配置和取水许可等，通过对地下水水权转换的几种形式及行政管理程序的介绍．提出了开展地下水水权交易的问题和对策。     

广东省水权交易制度研究与设计

水权交易制度建设是新形势下广东省水资源管理适应市场经济体制深化改革、增强社会各界节水意识、优化配置水资源的必行之路。通过开展广东省水权交易制度研究,鲜明地提出了包括可交易水权的定义与内涵,水权交易需要具备水权明晰、计量准确、价值可估三个基本条件,水权交易可分为政府储备水权竞争性配置、区域之间交易、用水户之间交易三种交易类型,以及需要建设水权交易法规、管理、技术论证和交易市场四大配套体系等符合广东省省情和水情现状的"一三三四"省级水权交易制度的顶层设计框架,为广东省水权交易制度建设和水市场培育提供重要的理论依据和指导方向。     

黄河流域水权水市场发展情况评估指标体系构建与应用

黄河流域水权交易活跃,开展黄河流域水权水市场发展情况评估,对于推进黄河流域生态保护和高质量发展非常必要。在参考碳排放权交易和澳大利亚墨累-达令流域水权交易市场评估指标基础上,建立了涵盖法律基础、交易前期准备等5个一级指标与13个二级指标的评估指标体系,评估了黄河流域水权市场发展总体情况。结果表明：黄河流域覆盖了区域、取水权和灌溉用水户水权等常规交易形式。交易标的日趋多元,已扩展至闲置水指标和非常规水指标水权交易。黄河流域水权确权工作基础扎实,流域水量分配执行情况较好,水权水市场行情相比其他流域大幅领先。流域层面法律法规建设略显滞后,现行法律法规市场调节机制体现度不足,缺少流域层面水权交易平台,交易信息披露及时性不足,以用水权为投资标的水金融产品设计仍有较大提升空间。     

中国农户灌溉水权确权研究（英文）

灌溉用水关系到农民的切身利益。确定灌溉水权是建立健全国家水权制度、加强水资源管理的重大课题和重点任务。国家要求把县级行政区域用水总量控制指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体,落实到具体水源,明确水权,实行总量控制。但有关利益方对确认农户灌溉水权的认识并不统一,相关政策规定比较宏观,实践中只是选择有条件的地区确权到农户。在大量调研的基础上,本文对灌溉水权确权的意义和方法以及水权管理等问题进行了探讨。在确权意义方面,研究认为灌溉水权涉及行政主管部门、灌区管理单位、用水户、村组集体等的权力,但各相关方对此的认识存在较大争议。从资源节约与农村振兴战略的国家基本战略考虑,应尽快明确灌溉水权。关于确权方法,本文系统总结提炼各地做法经验,提出确权的“五步法”。在节水灌溉面积的扩大和用水计量设施在中国的普及的背景下,通过加强对水资源管理人员的培训与考核,可以实现对基本用水户的供水与管理。综上,建议积极稳妥推进灌溉水权确认。     

疏勒河灌区试行水权制的实践研究

疏勒河灌区是水利部2014年确定的全国七个水权试点之一,在水资源使用权确权登记、水权交易以及相关制度建设方面率先取得突破,有效发挥市场配置水资源的作用,促进了节水型社会建设和农业用水供给侧结构性改革,为全国推进水权制度提供了可借鉴经验.