以改革促发展靠改革增效益--汾西灌区管理体制改革实践与探索

汾西灌区经过43年的建设，为临汾市工、农业经济发展做出了巨大贡献。但近年来，由于受计划经济体制的制约，存在管理体制不顺、工程老化失修严重、水源日趋减少和浪费现象普遍等种种弊端，汾西灌区管理局针对灌区现状制定了灌区管理体制改革的指导思想、主要目标和基本原则，并采取了切实有力措施，推进了灌区改革步伐。     

浅谈水管单位事改企的财务问题

灌区水管单位实行事改企，建立现代企业制度已成为水利改革的必然趋势。结合甘肃省武威市黄羊河灌区水管处事改企，从企业财务管理角度就今后甘肃省灌区水管单位本改企提出了几点看法。     

深化管理体制改革 促进灌区经济发展

石津灌区始建于1942年，设计灌溉面积16.67万hm^2，目前实际受益面积9.33万hm^2，灌区实行渠系专业管理，结合民主管理和用水户参与式管理，水管单位在放水、收费及工程维护上拥有自主权，为了适应水利产业化建设的需要，石津灌区正在加大管理体制改革的力度，对下推行参与式管理，对上谋求“库渠合一”，实行流域管理，取得了良好效果，文中介绍了近年来石津灌区在管理体制，水量调配、水费改革，参与式灌溉管理等方面的做法及取得的成效。     

汾西灌区现状分析及发展对策

汾西灌区经过多年运行，出现了工程设施老化，末级渠道配套防渗效果差，水资源利用效率低下等诸多问题。针对这些问题，提出了要全面实行“以水计征”，加快干渠骨干工程的改造及配套，加快末级渠道防渗配套，以及积极开拓用水市场等对策，以充分利用目前有限的水资源，保证灌区可持续发展，为临汾市的工农业生产做出更大贡献。     

“以水计征”在汾西灌区节水灌溉中的应用

随着临汾市工农业的快速发展,汾西灌区缺水现象越来越严重,为充分利用有限的水资源,决定改变以往传统的灌溉模式,全面实行以水计征。分析了在汾西灌区实行＂以水计征＂的重要性和必要性,介绍了＂以水计征＂的具体做法,通过采用新的灌溉模式和收费体制,汾西灌区将为全市工农业生产做出更大的贡献。     

大中型灌区改革的思考

大中型灌区是全省粮食核心区建设及工农业发展的重要支撑,2008年底河南省虽然完成了水管体制改革,取得了极大成效,但大型灌区水管单位在管理体制、运行机制等方面的改革还有待进一步深化。必须继续深化改革,抢抓机遇,在管理体制、人事制度、分配制度、产权制度和经营机制等多方面进行改革,走可持续发展之路是确保灌区良性运行和发展的重要措施。     

林旭钿到博罗县开展教育实践活动专题调研

7月31日,厅党组书记、厅长林旭钿率队到博罗县开展党的群众路线教育实践活动专题调研。林旭钿一行实地察看了博罗县东博排涝站、园洲易涝区整治示范点、显岗灌区改造工程、埔筏河下游河道治理工程,详细了解水利示范县民生水利项目建设情况、基层水管单位运行状况,认真听取当地干部群众对改进工作作风、推动水利改革发展的意见和建议。在东博排涝站,林旭钿详细询问人员编制、     

浅析浍河灌区水价改革方向与措施

水费是灌区经济收入的主要来源,而水价制定的合理与否又直接影响着灌区的发展,因此,进行水价改革已成为水管单位体制改革的一项迫切紧要的工作。要逐步实现水利产业化,稳固水利基础产业,实现水管单位持续发展和良性循环,必须建立符合价值规律、具有行业特色的水费价格体系,必须从灌区运行存在的问题入手,分析水价因素在灌区生产力发展中的作用和地位,以维持水利工程良性运行为根本,以大力推进节约用水为前提,以稳定和壮大水利职工队伍为目的,及时确定出适应水利改革发展的价格体系。     

关于深入开展水管体制改革的调查

现在，水管单位体制改革工作已进入到关键时期，黑龙江省的要求是在2008年上半年基本完成水管体制改革工作。截至目前，全省已有76％的大中型水库和河道管理单位基本完成了定性、定编和主要经费的落实。必须看到，当前水管单位存在的困难和问题还有很多，更深层次的内部各项机制的改革还没有展开，尤其是像我省这样的边远省份更为突出。最近我们分别到吉兴河、哈达、八楞山、桦树川、音河等水库和齐齐哈尔市河道管理处、鸡西市河道管理处等水管单位进行了调研。这些工程多年来在防洪、灌溉等方面都发挥了巨大的社会效益，为当地的社会经济发展提供了安全保障。     

山东省邢家渡灌区：规范管理促和谐

“十一五”期间。山东省邢家渡灌区抓住国家加大水利工程投资力度及水管单位改革的有利时机，改变思路，不断加快工程建设速度，努力加强水管单位内部管理，进一步加快发展步伐。充分发挥水利工程的综合效益。努力构建和谐文明新灌区。为灌区内农田灌溉、抗旱排涝、农业生产提供了必要的水源和工程条件。改造了盐碱涝洼。取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。为促进两县一区农业增产和农民增收作出了巨大贡献。     

马房沟提水工程引水优化调度

文中研究了马房沟引水过程与洪安涧河南支及曲亭、涝河和巨河三个水库之间的关系，使五水源(沁河、洪安洞河南支、曲亭河、涝河和巨河)有机结合，并与三个沿河灌区(南支、跃进渠、曲亭与涝河之问新增灌区)、三个水库灌区及城市用水之间建立了供需调度模型，变无调蓄引水为有调节引水，在充分利用当地水源的前提下，按需调引客水，实现水资源的优化配置。     

论灌区管理企业化改革

企业化是改革现行水利管理体制的方向，是解决灌区水管单位目前困境的唯一彻底办法。文中列举国内不少灌区实现企业化管理成功的实例；对如何实行企业化管理，也提出了建议。     

浅析水管单位体制改革

文章阐述了内蒙古镫口扬水灌区管理局的历史及现状,分析水管单位改革前存在的问题及改革后取得的成效。     

引黄灌区农业水费管理改革探讨

水资源不足已成为制约引黄灌区农业发展的“瓶颈”。随着水资源供需矛盾的加剧，水利工程老化失修、效益衰减和灌区水管单位生存与发展困难日益突出，农民减负要求日趋强烈，灌区水费改革已成为近年来全社会最为关心的话题之一。     

晋中市中型水管单位改革取得明显成效

２００２年晋中市把中型水管单位的改革列为水利工作的重点，并逐步建立了新的管理体制和运行机制，取得了明显成效。一是减员增效，改革人事分配制度。各中型水管单位首先以人事和分配制度改革为切入点，按照精简高效的原则，设置机构、定岗定编、裁减冗员，建立以聘用制为核心、岗位管理为重点的用人制度，把职工工资与劳动强度、技能、工作实绩挂钩，形成了有效的激励和约束机制。二是事企分离，强化内部管理。各中型水管单位认真学习和借鉴夹马口灌区改革的先进经验，在单位内部实行事企分离，推行了模拟法人制度。三是调管结合，提高经…     

灌区水利产业迈向现代化制度浅议

1不能失掉难得的机遇农田水利经济运营大部分是通过灌区水管机构——管理局（处、所）完成。灌区水管机构经济效益的好坏，直接影响整个水利系统的全局，也和灌区农民的经济生活密切相关。因此，灌区水管机构转换成现代企业制度，提高水利基础产业的效益，事关水利改革的大局，应积极探索，稳步开展。下大力气抓好办成。水管局（处。所）上通水行政部门，中联乡、镇、村、场等用水单位，下接广大农民，它的工作直接为提高用水单位的经济效益服务。但在计划经济体制下，受多方约束，不按成本收费。服务领域不宽，产业结构单一，经济实力簿弱…     

在破解难题中前行在深化改革中创新

宁波市有大中型水管单位48个,其中水库管理单位35个、河道堤防管理单位2个、水闸管理单位6个、泵站管理单位4个、灌区管理单位2个,水管单位职工2160人。市级水管单位原来5家,通过水管体制改革现整合成2家，2006年全面完成。2007年，县级水管单位（共43家）落实总经费9369万元，其中财政拨款1610万元、行政事业收费1913万元、水电费收入4886万元、多种经营收入959万元。目前水管体制改革已基本完成。     

简讯

吉林省灌区管理工作会议在挥春南召开4月15日，吉林省灌区管理工作会议在挥春市召开。参加会议的有市（州）和部分县水利局主管灌区的领导及23个重点灌区的负责人。会议总结交流了灌区改革经验，表彰了四平市双山灌区管理局等29个省级先进灌区管理单位和王福晨等IO0名灌区管理先进个人。会议回顾了两年来全省灌区管理工作，肯定了各地在贯彻和落实《灌区管理决定》，开展灌区晋级达标活动取得的成绩，提出了基本要求，为进一步做好全省灌区工作奠定了基础。（王强）二楼近期防洪工程可研报告通过专家评估吉林省第二松花江近期防洪工程可行…     

加快博河灌区节水改造 推进水管体制改革

博河灌区特殊的自然条件造成了灌区以节水改造为中心的灌溉方式。本文在调查博河灌区大量灌溉资料的基础上，对灌区内节水改造工程、灌区水管体制改革工作进行归纳总结。提出了今后需要进一步探索的问题。     

灌区水资源统一管理浅议

邯郸市漳滏河灌区是全国大型灌区之一,近年按照水利部“两改一提高”的工作要求,不断深化灌区管理体制改革,积极探索具有灌区特色的水管运行机制。随着灌区改革的不断深入,在灌区管理中的一些深层次问题,特别是灌区水资源统一管理问题,已成为制约灌区进一步改革与发展的主要因素。按照科学发展观的要求和中央新时期治水方针,研究并建立适应市场经济条件下的灌区水资源统一管理体系,对提高灌区水资源利用效率,