长江河道采砂管理之浅见

《长江河道采砂管理条例》颁布前长江河道采砂状况产生的原因是：（1）暴利的驱使；（2）多头管理；（3）法律不健全。《长江河道采砂管理条例》颁布后，各级政府采取措施加强治理整顿长江采砂，滥采乱挖江砂的局面得到控制。最后就加强法律建设、科学规划、改变管理体制、加强长江河道采砂的监督管理等几方面提出几点建设。     

长江河道采砂管理的形势和对策

长江河道采砂历史悠久,但机械采砂始于20世纪70年代后期.随着长江中下游地区经济建设的快速发展,采砂规模越来越大,单船采砂能力也大幅度提高.     

加强我省长江河道江砂资源利用管理的思考

江苏省境内长江河道采砂自1998年至今一直禁采。随着《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施和《长江中下游干流河道采砂规划报告》(以下简称《规划》)批准执行,长江河道江砂资源的利用与管理已经成为当前亟待研究的课题。一、江苏省江砂资源及管理现状江苏省长     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例例》实施7年多来,水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂,采砂秩序从无序到可控．逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法．科学、有序”的目标稳步前行。     

长江河道采砂初步实现依法有序管理

在水行政主管部门统一管理长江河道采砂5a之后，长江中下游乱采滥挖江砂一度十分猖獗的局面已得到根本扭转。长江水利委员会副主任徐安雄日前接受记者采访时说，《长江河道采砂管理条例》颁布5a来，经迂长江委和沿江各省的共同努力，长江河道采砂已经由“全面禁采”过渡到“采禁结合、以禁为主”的新阶段，初步实现依法有序管理。     

长江河道采砂管理访谈录

编者按长江河道采砂管理是一项非常复杂又具有挑战性的工作,是水利部门依法行政的管理行为.3年多来,在水利部党组和地方各级人民政府的领导下,长江水利委员会和沿江各级水利行政主管部门付出了艰苦的努力,相关部门也级予了配合和支持,通过实施禁采管理等措施,取得了突出的成效.     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例》实施7年多来。水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂。采砂秩序从无序到可控。逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法,科学、有序”的目标稳步前行。     

进一步打击非法采砂 确保长江堤防安全

近两年，国务院领导先后多次针对长江河道非法采砂做出重要批示，国务院专门制定了《长江河道采砂管理条例》，这充分体现了国务院对长江河道采砂管理工作的高度重视。长江中下游河道采砂实施治理整顿和禁采以来，各地加强了监督管理工作，特别是《条例》施行以后，各地加大了对非法采砂的打击力度，使长江河道非法采砂活动得到有效遏制，长江采砂管理工作取得明显成效。     

《长江河道采砂管理条例》实施五周年情况分析

《长江河道采砂管理条例》颁布实施五年来,水利部及其长江水利委员会以及长江沿线各省开展了大量复杂而艰巨的长江河道采砂管理工作,长江河道采砂管理在政策法规体系、管理体制、机构设置、采砂规划、许可以及监督管理等方面取得了显著的成效,长江河道采砂及其管理状况有了根本性改善,当然也不可避免地存在一定问题。本文对此进行了概括和具体分析。     

五年之喜:长江河道采砂从无序到可控的嬗变

5年前,《长江河道采砂管理条例》的正式实施,标志着长江河道采砂管理正式纳入了法制化轨道。5年来随着《条例》的逐步贯彻落实,长江河道采砂已经成功实现了从无序到可控、从粗放到精细管理的可喜转变,采砂管理取得的成效对保护长江黄金水道的防洪安全、堤防安全、河势稳定的作用日益凸显。     

对长江河道工程性采砂管理的认识与思考

近年来,以吹填造地为代表的大量工程性采砂活动的实施,利用了长江岸线资源,促进了一批重大项目的建成投产。但目前工程性采砂活动仍存在法律支撑不强、采砂管理要求与经济建设要求之间矛盾突出、管理情况相对复杂等问题。建议今后在工程性采砂管理中,更好地发挥行政首长负责制的作用,对工程性采砂的技术论证和审查分类处理,协调好采砂管理与其他涉河建设项目管理之间的关系。     

长江河道采砂管理能力建设综述

回顾总结了几年来长江河道采砂管理能力建设的实践,分析了存在的问题,提出了下步工作的建议.加强采砂管理的能力建设,旨在提高采砂管理水平,为达到依法、科学、有序的管理目标提供有力的保障.纵观长江河道采砂管理能力建设现状,与水利部的要求,与长江河道采砂管理工作所面临的形势,与管理工作的实际需要差距仍然较大,可见长江河道采砂管理能力建设任重道远.     

长江河道采砂管理实践与展望

"十五"期间,国务院颁布实施了《长江河道采砂管理条例》,长江河道采砂管理进入了法制化轨道,水行政主管部门肩负起长江河道采砂管理的重任.几年来,通过水行政主管部门的艰苦努力,非法采砂活动得到了有效遏制,长江河道采砂由无序逐步向依法、科学、有序转变,长江河道采砂管理工作取得了显著成效.长江河道采砂管理在新的形势下又出现一些新的问题,针对出现的新问题,提出了解决的措施.对"十一五"期间长江河道采砂管理进行展望.     

科学规划加强长江河道采砂管理

在可观的经济利益驱动下，长江河道采砂一度出现混乱局面，对长江中下游干流河势稳定，防洪安全，航运交通等带来严重影响，为扭转长江河道采砂的混乱局面，国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见，要求长江中下游各省（市）人民政府立即采取有效措施对长江中道采砂活动进行全面整顿，彻底取缔非法采砂。为了加强长江河道采砂管理，首先要加强法制建设，迫切需理顺管理体制，明确管理责任，加大对非法采砂行为的打击力度，规范和建立正常的采砂秩序。国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》对长江河道采砂管理，执法提供了有效的的法律依据，另外制定河道采砂规划，改变管理体制，加强长江河道采砂的监督管理，以尽快根除长江河道采砂非法行为。     

江苏省长江河道采砂管理的实践与思考

国务院《长江河道采砂管理条例》颁布以来,江苏省相继出台了一批法律规章,健全了管理机构,加强执法队伍建设,加大经费投入,完善了执法装备,制定了一系列管理措施.江苏沿江各地在长江河道采砂管理工作取得了成绩和经验.采砂管理秩序日趋规范,发案率逐年降低,非法采砂活动处于可控状态.在新形势下长江河道采砂管理工作中存在一些问题,针对主要问题,提出了解决问题的若干对策与建议.     

关于长江河道小型采砂船治理的思考

取缔小型采砂船一直是安徽长江河道采砂管理工作的重点和难点问题之一.小型采砂船采砂的特点是投资小,回报率较高;流动性强,灵活性大;船主缺乏谋生手段.现行的法律、法规对小型采砂船只没有明确合适的处罚规定,对非法采砂的组织者-"带泵人"的处罚缺少法律依据.针对小型采砂船的特点和治理难点,提出了治理小型采砂船只的思路.     

落实责任制是做好采砂管理工作的重要保证

长江河道采砂管理条例》于2002年1月1日颁布实施.湖口县始终坚持建立健全和切实落实河道采砂管理责任制这一重要环节不放松,在实施地方政府行政首长负责制与职能部门责任分工的结合上做了有益的探索:建立组织领导机构,健全责任制,为河道采砂管理提供了组织领导上的保障;落实管理职责内容,明确管理工作范围,为河道采砂管理提供了工作落实上的保障;实施层次管理,逐级签订责任状,为河道采砂管理提供了责任追究上的保障.实践证明,落实责任制,是确保采砂作业、通航、防洪安全,确保执法队伍和人员安全,确保社会治安稳定,确保实现长江河道采砂管理工作依法、科学、有序目标的最重要环节之一.     

长江河道采砂管理几个问题的思考

长江河道采砂经过多年的治理,逐步走入正轨,实现了对非法采砂的有效控制.但在长期的管理实践中,也暴露出不少的问题,影响到管理的纵深发展和长效机制的建立.主要问题是:目前只重"水打",不重"陆治";与文物拍卖和建筑招投标等许可相比,采砂许可至今仍未成熟等.从表现较为突出的几个问题着手,进行了一定的分析和思考,以期对相关问题的解决提供一些思路.     

长江砂石料开采量初步分析

开采长江砂石料作建筑材料之用，已成为８０年代以来的新兴行业，砂石料开采用主要位于河床成型堆积体、弯道深槽和矶头冲刷坑下游堆积区、床沙输移区。砂石料的开采除了可能给防洪和航运安全带来不利影响外，对河道冲淤和河势也会带来重大影响，因此，应严格限制砂石开采区和开采量，长江上川江的卵石年开采最近期宜控制在２００万吨左右，中下游的砂石年开采量近期宜控制在５０００万吨以内。     

规范长江中下游河道工程类采砂管理的思考

随着长江中下游地区国民经济的快速发展,沿江岸线资源利用的步伐随之加快,导致工程类采砂项目不断增多,采砂的需求量不断增大,规范管理的问题目显突出.《长江河道采砂管理条例》及其实施办法对此类采砂作出了相应规定,通过实践已形成一套较为成熟的管理程序,既符合采砂管理的实际需要,同时又保证了工程类采砂项目的顺利实施,促进了地方经济的发展,但按照规范管理的要求还需进一步完善.阐述了工程类采砂管理的主要做法,分析了存在的问题,提出了规范管理的建议.