民族地区大中型水利工程移民安置特点与对策

西部水电开发涉及大量少数民族的移民问题,为确保少数民族移民安置顺利进行,针对少数民族地区移民在生计方式、社会结构和文化形态等方面的特殊性,对民族地区移民安置方式进行了探讨。提出了在国家发展现实中应理解民族和民族关系,注意民族特点,避免“特殊公民身份”论,以及工程开发与移民经济社会可持续发展等少数民族移民安置的原则。分析了民族地区移民安置去向确定、移民生计恢复和移民社区重建等方面的安置对策,并在此基础上提出了相应的建议。     

开拓进取 扎实工作 确保二期移民任务按期完成

一、重庆库区移民工作的进展情况 重庆库区共需移民１０３万人，占移民总数的８５％，其中２００３年前需动迁５０万人。自１９９９年５月国务院召开移民工作会议以来，认真落实开发性移民方针和“两个调整和完善”政策，抓了以下五个方面的工作： （一）重点推进农村移民安置和工矿企业结构调整 按照国务院农村移民要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的要求，我们抓了难度相对较大的农村移民外迁工作。到２０００年底，已有２０２４７人分散自主外迁安置，１１７１９人由政府组织外迁安置。今年的５万外迁移民安置任务，到６月底已对接落实５４５７３人，其中２９７９人已安置到位，其余的正在抓紧进行建房或启运前的准备工作，可望超额完成任务。与此同时，以“人地挂钩”为重点，对２５万农村移民的就地、就近安置工作进行了落实，通过开发、改造、调整土地，已累计完成生产安置１４．４８万人。在工矿企业的结构调整中，我们重点抓好关破工作，对产品无市场、污染严重、没有前途的企业坚决实施关破。规划１３９７户淹没工矿企业，关闭破产和资产重组１００８户，保留３８９户，调整压缩比为７２．２％。到今年６月底，已完成迁建或关破企业５３８户，占...     

水利水电工程移民政策及新形势下优化移民工作建议

水利水电工程移民出现新形势,一是在国内社会经济快速发展下,水利水电工程移民区情况逐渐复杂,移民诉求多元化,移民工作难度增加;二是在国际项目中,如"一带一路"国家水利水电开发建设中,政策、规范等多方面与国内有差异,存在一定风险。移民工作面临安置方式难适应复杂形势、对移民政策贯彻实施不到位、国际工程移民风险控制难度大等突出问题。针对这些形势和问题,文章提出了优化建议:在国际项目及少数民族地区移民工作中,重视水利水电工程保护性移民原则,根据移民区社会发展状况选择适宜的安置方式;在选择开发性移民政策的地区,创新移民安置方式,构建利益共同体;强化移民工作手段,保护移民权益等。在新形势下优化移民工作,有利于控制风险,促进水利水电工程顺利实施。     

浅谈水电工程建设征地农村移民安置规划目标和标准的拟定方法

水电工程建设征地农村移民安置规划目标和安置标准是水电工程建设征地农村移民安置规划的控制依据,也是检验移民安置成功与否的主要指标。农村移民安置规划目标和安置标准包括生产安置和搬迁安置,其中生产安置包括开发土地、内部调地等有土安置和养老保障、投亲靠友、自谋出路、自谋职业等无土安置方式;搬迁安置包括集中建房安置和自主择址建房安置等。在农村移民安置规划中,移民安置规划目标和安置标准拟定得正确与否,直接关系到移民个人切身利益及其合法权益,对移民安置后能否达到或超过其原有生产生活水平影响较大,尤其关系到少数民族地区的社会和谐与稳定。     

小中甸水利枢纽工程移民安置实施与对策北大核心

针对云南迪庆藏区移民在生活方式、社会结构和文化形态等方面的特殊性,探讨该地区移民安置方式;提出了在国家发展现实中应理解民族和民族关系,注意民族特点,以及工程开发与移民经济社会可持续发展等少数民族移民安置工作的原则;分析了该地区移民安置方式,确定安置过程实行分散和集中两种安置方式。小中甸水利枢纽工程移民安置工作取得了较好的效果,远远超过了预期的各种效益目标。     

小中甸水利枢纽工程移民安置实施与对策

针对云南迪庆藏区移民在生活方式、社会结构和文化形态等方面的特殊性,探讨该地区移民安置方式;提出了在国家发展现实中应理解民族和民族关系,注意民族特点,以及工程开发与移民经济社会可持续发展等少数民族移民安置工作的原则;分析了该地区移民安置方式,确定安置过程实行分散和集中两种安置方式。小中甸水利枢纽工程移民安置工作取得了较好的效果,远远超过了预期的各种效益目标。     

金沙江银江水电站移民安置统筹实施的几点思考

银江水电站地处攀枝花市主城区,既是水电工程,也是攀枝花市重大环境基础设施工程。因此在移民安置实施过程中,攀枝花市政府与项目业主达成了移民安置费用9×10⁸元包干的合作协议,超出部分由攀枝花市政府承担。鉴于此并考虑到银江水电站移民安置与城市建设项目拆迁安置等工作同时进行,为使移民安置政策和地方政策衔接,实现区域征地拆迁工作总体平衡,移民安置工作需结合地方政府实际进行统筹。     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

情系三峡移民 贯彻两个“调整”──一次具有历史意义的移民工作会议

1999年5月19日至20日，“国务院三峡工程移民工作会议”在京召开。来馆基总理在会议结束时的讲话中说：“如果说这次会议具有历史意义，是一次历史转折，就在于实行了农村移民安置和工矿企业扭过政策上的两个调整。”一、农村移民安置由就近安置调整为本地与异地安置等多种方式安置，担励和引导更多的农村移民外迁安置朱镑基总理在1998年底视察三峡库区移民工作时就强调指出：“农村移民安置，要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。”这次会议认真贯…     

三峡工程建设动态

三峡库区搬迁安置移民近 40万人　　三峡库区从 1993年开始移民到 2 0 0 1年 9月底 ,共搬迁安置移民 39.5万人 ,其中外迁移民达 10 .5万人 ,这些移民在全国 2 5个地区安居乐业。库区移民工作采取本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的办法。各地遵循开发性移民方针 ,坚持以农为主、以土为本的原则 ,确保移民的生活资金和生产资金能够到位 ,落实了移民的生产土地。各迁入省市十分重视外迁移民的住房建设 ,人均建筑面积达到了 2 5ｍ2 ,绝大多数为砖混结构 ,半数为楼房 ,移民住房条件达到了当地平均水平或中…     

水利水电工程移民房屋拆迁与建设

水利水电工程建设征地移民搬迁安置中的房屋拆迁补偿和在移民安置区的房屋建设，是移民生活安置、恢复移民居住环境、使移民安居乐业的重要工作内容。地方政府移民机构在组织实施移民房屋建设中，在不同的工程和不同的地方，采取的建房组织形式各异，笔者结合实际工作，就移民原有房屋拆迁补偿与新房的建设谈谈体会，供有关方面参考。     

市场经济体制下业主如何做好移民工作

水库移民工作是一项复杂的系统工程，属政府行为范畴，而业主作为工程项目的发起者、组织者及运行管理者，应当参与水库移民工作，像对待工程建设管理一样对待水库移民工作；在抓企业效益的同时，关心、重视水库移民的利益；配合各级政府及移民主管部门搞好水库移民安置规划审查，按时拨付水库移民经费，落实水库移民后期扶持措施，从而保证工程建设如期完成，移民工作不留后遗症。     

三峡瞭望

郭树言都二要坚决贯彻库区移民‘两个调整”国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在考察三峡库区移民工作时强调，要坚决贯彻国务院三峡工程移民工作会议精神，实行政策上的两个调整，第一是调整和完善移民政策，坚持多种方式安置农村移民的方针；第二是调整工矿企业的搬迁政策，加大迁建工矿企业结构调整力度，确保完成三峡二期工程和移民任务。郭树言说，为了库区的可持续发展，还子孙后代青山绿水，中央要求采取多种形式安置农村移民，即把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。当务之急是要切实查…     

移民搬迁安置 规划设计先行

桃林口水库工程移民4.0万人，自1991年7月库区淹没实物普查工作开始，至1997年10月移民全部安置到位，其搬迁速度之快，安置效果之好，开创了我省和国内水库移民工作的先例，这是一次政府行为与专业技术有机结合的典范，其中科学合理的专业技术成果是领导决策和移民安置方案的可靠依据。专业技术工作在桃林口水库淹没处理中起到了关键作用。     

安徽组团考察涪陵移民工作

1998年10月18日，安徽省三峡库区移民工作考察团考察了涪陵区移民工作．安徽省水库移民工作起步较早，此次来涪陵考察，他们主要是希望借鉴三峡库区移民安置的成功经验，妥善处理安徽省水库移民中的一些遗留问题，考察活动带有很强的针对性．考察团一行在涪陵区移民局副局长的陪同下深入工厂、农村乡、村和对口支援农业重点考察了农村移民安置、对口支援企业迁建等方面的情况，并就库区移民迁建安置的有关政策与涪陵区移民局交换了意见．在农村移民安置中，考察团一行对涪陵库区农村移民“以土为本，就近安置，结合开发”的思路表示了赞赏．…     

水利水电工程移民房屋拆迁与建设

水利水电工程建设征地移民搬迁安置中的房屋拆迁补偿和在移民安置区的房屋建设，是移民生活安置、恢复移民居住环境、使移民安居乐业的重要工作内容。地方政府移民机构在组织实施移民房屋建设中，可采取自建、统建或自建与统建相结合的形式。各工程可根据具体情况，在充分尊重移民意愿的情况下，选取适当的方式并协助移民在审定的投资限额及时限内完成房建，以保证工程顺利建设。     

三峡库区农村移民安置模式探讨

三峡工程成败的关键在移民 ,而 40余万农村移民又是整个三峡工程移民的重点和难点。水库移民是一项复杂的系统工程。三峡库区的环境容量只能安置 2 6～ 31万移民 ,还有 9.5～ 14.5万移民需外迁安置。因此 ,三峡库区的移民安置应坚持多渠道安置与鼓励移民外迁安置相结合的原则 ;坚持以土为本 ,以种植业安置为主的原则 ;坚持因人制宜的安置原则。政府应把接纳安置库区移民作为三峡工程受益地区对口支援库区的一项重要工作内容 ;适当提高移民外迁安置费 ,减免外迁移民的“三提五统”费用 ;制定和落实移民安置区的有关优惠政策     

移民搬迁安置 规划设计先行

桃林口水库工程移民４．０万人，自１９９１年７月库区淹没实施普查工作开始，至１９９７年１０月移民全部安置到位，其搬迁速度之快，安置效果之好，开创了我省和国内水库移民工作的先例，这是一次政府行为与专业技术有机结合的典型，其中科学合理的专业技术成果是领导决策和移民安置方案的可靠依据。专业技术工作在桃林口水库淹没处理中起到了关键作用。     

移民工作要“三落实”

在三峡库区移民过程中；讲实话，办实事，出实绩，这应该是对移民管理体制各层次和库区各级政府最基本的要求。时已进入大规模移民进程，在一些库区，避实就虚，移民发展关系处置不当，运作措施不齐不力，缺乏移民安置长治久安和统筹发展的思路，工作缺乏连续性等等虚浮不实现象依然不同程度存在。要解决好移民安置和经济发展问题，务必做到“三落实”。规划落实。即所作出的各项移民安置规划必须符合实际，易于操作实施。三峡库区移民安置规划一度滞后，移民工作受到了一定影响，目前10多种移民专业规划已基本审结。有序地、规范地进行移民…     

印度工程移民一瞥

通过对印度工程移民有关情况的考察与调查，简单介绍了印度工程移民安置与复兴重建（Ｒ＆Ｒ）的做法，内容包括土地征用和赔偿、非政府组织在移民安置与复兴重建中的活动以及两个移民安置点的建设。同时对所介绍的情况，特别是非政府组织与政府间存在的一些问题，做了较为深入的解剖，对两个移民安置点的安置模式也进行了比较，并对比较结果进行了分析与评价