美国矿产储备政策的简要回顾

矿产储备政策是美国矿产政策的基石,也是美国一项基本政策。早在二战前,美国就制定了战略矿产法（strategic MineralS Act of 1939）,实行了重要矿产的战略储备。原美国矿山局和美国地质调查局还依据该法研究了美国锑、铬、锰、汞、镍、锡和钨7种战略矿产的可能供给来源和方案,并在整个二战期间将研究范围扩大到39种矿产（不包括普通工业矿物）,提出了美国解决矿产问题的对策,这为美国日后赢得战争并制定相关矿产政策奠定了重要基础。     

美国关键矿产政策内涵的演变与启示

美国自1939年制定《战略和关键物资储备法》以来,围绕关键矿产的储备、开发利用、评估和预警,先后制定《国家关键矿产法》《战略和关键矿产法》等,针对稀土也出台《稀土供应链技术与资源转型法》《稀土和关键物资振兴法》等。美国早期的关键矿产政策主要以确保基本民用所需的物资为目标,随着关键矿产竞争越来越激烈、对外依赖度越来越高、地缘政治风险越来越大,确保国家安全所需的关键矿产的安全可靠供给成为美国政府的首要任务;特朗普执政后,着眼于解决整个关键矿产供应链的脆弱性,通过行政命令、产业和税收政策频繁干预关键矿产的开发利用,与刚果(金)、赞比亚等9个国家组建"关键矿产联盟",降低对中国关键矿产的依赖和削弱中国地缘政治影响力。本文在梳理分析美国关键矿产政策演变基础上,提出制定《关键矿产法》《关键矿产储备法》,建立关键矿产动态调整机制,与"一带一路"沿线国家构建"关键矿产命运共同体",与国内科研机构、高校和企业建立"政产学研用"的互利合作机制等建议。     

国外矿产资源储备的立法例和主要法制制度及其对我国矿产资源储备立法的启示

制定资源储备法是各国实施资源储备制度的通例,也是实施资源储备战略的重要保障.据调查,美国、日本、韩国、法国、德国等10个国家都实施了矿产战略储备制度,并制定了相应的储备立法.我国"十五"计划纲要中规定"积极利用国外资源,建立海外石油、天然气供应基地,实行石油进口多元化.建立国家石油战略储备,维护国家能源安全".根据"十五"计划纲要规定,我国也将实行矿产资源储备制度,但我国矿产资源储备的法律制度尚属空白,因此建立我国的矿产资源储备法应提到重要的议事日程.     

国外矿产资源储备的立法例和主要法律制度及其对我国矿产资源储备立法的启示

制定资源储备法是各国实施资源储备制度的通例,也是实施资源储备战略的重要保障。据调查,美国、日本、韩国、法国、德国等１０个国家都实施了矿产战略储备制度,并制定了相应的储备立法。我国“十五”计划纲要中规定“积极利用国外资源,建立海外石油、天然气供应基地,实行石油进口多元化。建立国家石油战略储备,维护国家能源安全”。根据“十五”计划纲要规定,我国也将实行矿产资源储备制度,但我国矿产资源储备的法律制度尚属空白,因此建立我国的矿产资源储备法应提到重要的议事日程。 为了借鉴其他国家的矿产资源储备的法律制度,…     

紧缺矿产品国家战略储备全面提速

我国正在加速石油等紧缺矿产品国家战略储备。2009年1月7日,《全国矿产资源规划（2008—2015年）》（以下简称《规划》）发布实施,中国将实行战略矿产储备制度,启动和完善石油、特殊稀缺煤种、铬、铜等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备。同时,向地方倾斜的相关补偿性财税费政策也在研究制定之中。     

我国建立急缺矿产战略储备的时机选择——以铜资源为例

我国将积极推进急缺矿产战略储备,战略储备何时启动已成为目前急需解决的问题.通过分析美国石油战略储备的建立过程,总结发达国家急缺矿产战略储备时机选择的经验指出,我国在急缺矿产战略储备时,应当吸取其经验教训,利用国际急缺矿产供求变化周期,预测其价格走势,力争在价格波动周期中寻找类似于2002年的最佳吸储时期,低成本实现急缺...     

金属矿产资源可持续利用的战略选择

矿产资源可持续利用是实现经济社会可持续发展战略的重要组成部分和物质基础。文章认为 ,为保证金属矿产的可持续利用 ,须选择实施市场化配置资源、集约化开发利用资源、全球化资源配置、重要金属矿产储备四项战略 ,并提出了相应的主要战略措施和具体的政策建议     

中国矿产地战略储备的基本内涵和规模研究

矿产地战略储备是矿产资源储备的重要形式之一,政府是实施矿产地战略储备的主体;矿产地战略储备的实现途径主要是规划储备和矿业权储备;煤炭、铜、铝、铬、锰、镍、钨、稀土8种资源应该作为中国首批非油气矿产地战略储备矿产;矿产地储备规模依据矿产地的不同勘查程度有不同的规模确定方法;储备规模动态可调.     

从美日两国战略石油储备体系看我国石油储备发展

石油战略储备是防范石油风险的重要途径,美、日两家具有完善的石油战略储备法律制度和强大的储备能力.我国石油进口依存度逐年加大,建立战略储备体系已成为当务之急,而我国的战略储备刚处于起步阶段,故应借鉴美国、日本的石油储备制度的成功经验,结合实际,尽快制定自己的石油战略储备法,以保证石油储备的有效运营和建设的有序进行.     

金属矿产资源可持续利用的战略选择

矿产资源可持续利用是实现经济社会可持续发展战略的重要组成部分和物质基础，文章认为，为保证金属矿产的可持续利用，须选择实施市场化配置资源，集均化开发利用资源，全球化资源配置，重要金属矿产储备四项战略，并提出了相应的主要战略措施和具体的政策建议。     

矿产地储备规模计算研究

矿产地储备是矿产资源储备的一种,是保障国家中长期矿产资源供应安全的重要举措,而储备规模测算是矿产地储备研究中的核心环节。本文以需求和供应为切入点,探索简洁、可操作性强的矿产地储备规模计算方法,为矿产地储备工作提供参考。矿产地储备应遵循保护资源安全、坚持适度储备、矿种区别对待以及规模动态调整等原则,并综合考虑矿产资源形势、储备类型、国内资源保障程度、海外资源可得性等因素。进行储备规模计算时,应区分优势矿产和紧缺矿产,并根据储备功能,分别设定战略储备、保护储备和优势储备对应的储备规模测算情景,从而确定矿产地储备规模的计算方法。本文提出在实际工作中应分批次储备,并根据储备矿种资源条件的变化和社会经济的发展,动态调整各期收储规模,逐步达到理想储备规模。     

建立中国矿产地战略储备探讨

全球目前开展矿产地储备国家不多,美国是开展矿产地储备比较成功的国家,在储备原则、对象、目的和管理部门等方面都有明确的规定。影响矿产地战略储备的因素主要有综合国力、资源禀赋、科技水平、国际政治和经济环境等。相比矿产品储备,中国矿产地战略储备有显著的优势和功能。中国短缺矿产资源尽量以矿产品储备为主,优势矿产资源尽量采取矿产地储备;矿产地储备的基本思路是优势矿产进行优质资源地储备,短缺矿产储备边界品位资源。矿产地储备备选区主要有7类。     

全球锗资源分布、供需及消费趋势研究

锗作为一种稀散金属,是重要的战略储备资源,对军事和民用领域发展起非常重要的作用,近几年全球锗需求量与日俱增,成为重要的关键性矿产。系统地分析了全球锗资源分布特征、资源供需情况,总结了我国锗资源现状和供需特点并对我国锗消费趋势进行了预测,针对我国锗资源开采利用过程中出现的问题提出了对策与建议。研究表明,全球锗资源储量少,分布却较集中,主要分布在中国、美国、俄罗斯等国家,我国作为锗资源储量和消费大国,建立了相对完善的产业链。一方面,我国是粗锗出口大国,另一方面,我国高端锗产品却严重依赖进口。在当前贸易保护和单边主义环境下,我国应建立战略储备资源制度,有效保护锗资源,与此同时,我国应加快锗产业链的产业升级,加快高端锗产品的研发。因此,提高提锗工艺研究、增强资源战略储备、加强国内外企业合作势在必行。      

中国矿产地战略储备方案研究

全球目前开展矿产地储备的国家不多,美国是开展矿产地储备比较成功的国家,在储备原则、对象、目的和管理部门等方面都有明确的规定。影响矿产地战略储备的因素主要有综合国力、资源秉赋、科技水平、国际政治和经济环境等。中国的短缺矿产资源尽量以矿产品储备为主,优势矿产资源尽量采取矿产地储备;矿产地储备的基本思路是优势矿产进行优质资源地储备,短缺矿产进行非优质矿产地储备,形成储量的矿产地储备规模依据模型确定。矿产地储备备选区主要有7类。储备矿种、规模和布局是矿产地储备方案中的3个关键因素。随着经济社会和资源形势的变化,三因素的选择和设计需要动态调整。     

河南重要及稀缺矿产勘查政府出钱

河南省政府近日下发的《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》提出,建立省级矿产资源储备,按照摸清家底、适度超前的原则,对钼矿、铝土矿、煤炭、天然碱及深覆盖和低品位铁矿等重要矿产以及稀土、铀等稀缺矿产,由政府出资进行地质勘查,形成一批重要的矿产地并纳入战略储备。     

我国重要非金属矿产评价研究及重点勘查建议

非金属矿产在国民经济建设及战略性新兴产业中有重要应用。长期以来,我们侧重于重要矿产评价体系的研究,针对重要非金属矿产的研究较少。非金属矿产重要性评价对科学部署勘查规划具有重要的意义。本文首先界定了重要非金属矿产,根据重要非金属矿产定义选取了15个指标,构建了两套重要非金属矿产二维评价体系。一套是以供应风险和需求形势两个维度评价的大宗(战略新兴)紧缺矿产,另一套是以资源优势和市场优势两个维度评价的优势矿产。通过重要非金属矿产评价,对初步选取的20种非金属矿产进行评价,将石墨、萤石、叶蜡石、高纯石英原料(脉石英)、磷矿、滑石、钾盐、重晶石、硼矿、菱镁矿、硅灰石11种非金属矿产列为我国重要非金属矿产。对这11种重要非金属矿产勘查提出建议,为国家勘查部署提供参考。     

对完善当今形势下我国石油储备体系的几点思考

石油是当今世界第一大能源,维护其安全供应已成为各国面临的重要问题.金融海啸既对中国实体经济造成了严重影响,同时也给中国战略石油储备带来了机遇.中国过去没有建立完整的石油储备体系,在国际石油处于低位时无法大量购入,油价上涨时又无法减少进口量,极大地削弱了国民经济的抗风险能力.因此,尽快建立石油储备体系,也是保障中国能源安全的重要步骤.目前我国石油储备体系的建立面临着一些问题,既要求国内政策体制保障,也要基于有效运行的石油市场,并采取外向型、多层次的石油储备战略.     

试论21世纪初中国的矿产资源战略

本文在阐述制定中国新的矿产资源战略的必要性的基础上,提出了21世纪初中国矿产资源战略的基本原则、战略体系、战略目标和战略实施要点。作者认为21世纪初中国的矿产资源战略是一个多目标战略,由四大战略构成：一是矿产资源可持续发展战略,重点是解决国家经济增长中矿产资源的可持续利用问题。二是矿产资源区位经济发展战略,重点是解决国内资源接替、勘查区、开发区转移和实现资源对发展的有效性问题。三是矿产储备战略,重点是矿产资源供给的脆弱性问题,防止和缓解突发性及国际市场价格剧烈波动造成的对资源安全的冲击。四是全球矿产战略,其实质是在世界范围扩大破产资源的增量,改善中国矿产资源的结构性短缺,建立全球矿产资源的供给体系。     

试论21世纪初中国的矿产资源战略

本文在阐述制定中国新的矿产资源战略的必要性的基础上,提出了 21世纪初中国矿产资源战略的基本原则、战略体系、战略目标和战略实施要点。作者认为 21世纪初中国的矿产资源战略是一个多目标战略,由四大战略构成：一是矿产资源可持续发展战略,重点是解决国家经济增长中矿产资源的可持续利用问题。二是矿产资源区位经济发展战略,重点是解决国内资源接替、勘查区、开发区转移和实现资源对发展的有效性问题。三是矿产储备战略,重点是解决矿产资源供给的脆弱性问题,防止和缓解突发性事件及国际市场价格剧烈波动造成的对资源安全的冲击。四是全球矿产战略,其实质是在世界范围扩大矿产资源的增量,改善中国矿产资源的结构性短缺,建立全球矿产资源的供给体系。     

实施煤炭供应链管理战略的基本考量与政策建议

煤炭供应链是由从煤矿到煤炭用户的相关活动与价值流构成的网链结构,煤炭供应链管理是持续优化与提升煤炭供应链效能的管理.煤炭供应链管理业务分为煤炭交易中心、煤炭智能物流园区和煤炭用户个性服务三种类型.我国实施煤炭供应链管理战略正当其时.政府部门应制定相关政策与举措,如制定有利于煤炭交易中心与煤炭智能物流园区发展的政策、发挥国家储备煤和铁路运力的杠杆作用、鼓励煤炭供应链金融业务、清除制约煤炭流通业发展的不合理政策、深化电力体制改革等,引导和促进我国煤炭供应链管理战略的实施与业务的开展.