关于建立城市用地分类新标准的思考

<城市用地分类与规划建设用地标准>(GBJ137-90)自20世纪90年代初颁布以来,对我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用,然而随着城市建设的发展,也逐渐暴露出土地性质划分与规划控制脱节、缺乏对混合类用地的灵活控制等许多弊端.应从城市建设的实际需要出发,不断探索新的城市用地分类标准,强调规划的动态管理,调整用地类型的划分层级,不断适应新形势的要求.     

论新版《城市用地分类与规划建设用地标准》对城市规划的支撑作用——基于公共政策视角的分析

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。原《城市用地分类与规划建设用地标准》施行下所存在的规划编制与规划管理脱节、城市规模控制乏力、公共服务设施用地控制要求缺乏所带来的公众利益难以保障等问题,都影响到了城市规划公共政策作用的发挥。新版《城市用地分类与规划建设用地标准》适应当前市场经济条件的发展,针对城市发展转型及政府职能转变,在调控城市空间资源、维护社会公平、协调各方利益、促进城乡统筹发展等方面,对城市规划公共政策作用的发挥起着技术支撑作用。     

关于改进我国城市用地分类标准的思考

在当前快速城市化的时代背景下,施行近二十年,主要基于计划经济体制建立起来的《城市用地分类与规划建设用地标准》进步显现出不适应性。借鉴西方国家的成熟经验．我国应坚持城乡统筹原则,建立覆盖城乡的分类标准,突出公共政策属性,区别政府行为和市场行为,进一步完善城乡用地分类,提高实施过程的可操作性,进一步改进我国的城市用地分类标准。     

对我国大中城市外扩发燕尾服若干问题的思考

本文通过对我国大中域市城区外扩发展建设中存在的若干问题，提出了城市可持续发展策略：一方面合理规划城市用地层次控制域市嘭胀规模，另一方面综合开发域郊功能，将控制与疏导相结合。     

城市用地的建设条件分析

本文对城市用地的建设条件做了充分的分析,从几个方面对城市用地的合理性、经济性做了阐述,对指导城市土地开发利用、调整城市的布局、城市的改造、以及产业结构的调整捉供了有力的资料。     

基于海绵城市理念的城市规划方法探讨

通过分析我国城市规划设计中存在的主要问题,及其与城市排水防涝、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的内在联系。从城市用地控制、各层级规划衔接等角度出发,提出了从城市建设源头解决城市水环境问题的规划思路,进而将海绵城市建设内容纳入到城市规划的各个阶段。以济南市海绵城市建设试点城市申报实施方案为例,详细阐述了基于海绵城市理念下的城市总体规划、各专项规划、详细规划之间如何实现有效衔接,以期为我国海绵城市的建设提供可借鉴的规划设计方法。     

基于用地多样性评析的城市生态建设及规划调整

提出了将城市用地多样性与城市生态建设和规划调整协同考虑的观点.构建了城市用地多样性评价指标体系.以盱眙市中心城区为例,对其现状的用地多样性进行了评价和分析.以此为基础,提出了盱眙市中心城区生态建设方案和规划布局调整方案.在对规划方案的用地多样性评价和分析的基础上,通过与现状的用地多样性水平的比较,对规划方案的可行性作了进一步的分析和论证.     

湛江市区绿地系统现状及其发展对策初探

湛江市有较好的绿化基础,1991年率先成为广东省绿化达标城市,它参照“园林城市”的标准,借鉴先进城市的经验,并结合本市的实际情况,形成了突出海岸线特色的点、线、面相结合的绿化体系。但也存在一些问题,例如绿地布局不合理,公共绿地占城市用地比例偏低,绿地规划缺乏生态意识,而且滞后于社会发展。为此建议,今后绿地规划建设应该强化与城市建设同步,加快公共绿地建设,重视培育生物多样性,创建特色景观,发展城市大园林。     

江西省吉安市后河改造二期工程

后河中下游改造工程已开工建设(一期工程)，对后河上游的改造是此项改造的二期工程(位于吉安市城南中心区边缘)。后河综合治理改造项目以治理并提高城市环境质量和美化人文景观为目标。属非赢利性的投资项目，主要作用体现在环境效益和社会效益上。     

转型发展中的深圳城市用地分类标准修订

城市用地分类标准是城市规划编制与管理的核心工具,对其进行修订不仅仅是对城市规划技术的优化与完善,更是适应城市转型发展的复杂过程。在反思历版深圳城市用地分类标准存在的问题、剖析城市用地分类的作用、地位、内涵和体系的基础上,深圳首次构建了"规划用地分类+开发控制规则"的城市用地分类体系。深圳用地分类由单一标准向标准体系、技术分类向制度体系逐步转型,有利于促进用地的合理开发、建设、使用及用途变更,保障城市规划的灵活性和适应性。     

世纪之交的重大话题──我国耕地、粮食与城市土地利用状况

工业化、城市化与农业现代化在我国经济社会发展过程中是紧密相关、相互促进的,城市化和城市的发展会造成我国耕地大量流失和粮食紧缺是极其错误的观点。我国城市化发展尚处于初级阶段,城市用地就总体而言处于低标准水平。城市与区域规划是合理利用和节约土地的重要手段,应切实重视和加强城市与区域规划对空间资源尤其是土地资源的合理调控、配置作用。     

重庆市主城区城市绿地构成与控制解析

城市绿地的分类、构成与它所提供的服务功能一直是规划界探讨的热门课题之一,尤其是在"绿在城中、城在山中"的山城重庆,各种绿地相互交织,其分类及其使用功能往往无法一一对应。《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》修订中关于"公园绿地、其他绿地"的绿地分类提供了较好的解决办法。该文通过对主城区绿地建设现状及问题的梳理,提出了"城市公园绿地、只征不转公园绿地、城市其他绿地"三类城市绿地的分类设想及其初步的划定原则,为重庆市主城区城市绿地系统专项规划的研究与编制提供了新的思路。     

城市非建设用地规划主要内容探讨

随着城市的快速扩张和城市居民对生态休闲的追求,城市非建设用地的地位越来越突出．如何编制科学合理的城市非建设用地规划以保护城市非建设用地,成为亟待解决的问题．为此一些快速城市化地区展开了积极的探索。文章认为城市非建设用地规划的理念应为”生态优先”和“精明增长”,主要内容为确定“图底关系”．用途管制、容量控制．确定各种增长边界、建立指标控制体系。     

对现行城市土地利用规划的生态反思

本文立足城市土地利用规划对城市生态系统发展所具有的重要作用 ,分析了现行城市土地利用规划制定过程中存在的一系列相关生态问题 ,以及这些问题可能会带来的不良后果。针对这种情况 ,提出建立以生态平衡和可持续发展为基础的新型城市土地利用规划 :从制定新的土地利用及评价标准体系入手 ,在原有土地利用建设经济性指标基础上增加土地自然生态功能指标、土地社会经济性指标、土地文化资源指标三方面内容 ,为全面剖析城市“土地”的生态综合价值提供系统科学的依据 ;在规划编制中根据新标准增加土地基本综合生态状况评析、土地利用潜力评估过程 ,以确定适地性的土地利用指标体系、土地利用方式方法、适宜的建设开发强度 ,建构科学合理的城市空间形态结构。使城市土地利用规划更符合城市生态系统的内在机制 ,切实发挥城市土地利用规划对城市生态系统建设的指导作用。     

中国城市土地开发及其供给问题研究

总结了改革开放以来中国城市土地开发的主要特征 ,分析了中国城市建设用地需求及其供给中存在的城镇建设占用耕地 ;城市土地利用粗放、土地利用率低 ;城市土地市场行为不规范 ,土地供给总量控制困难 ;城市规划依据不充分 ,土地制度欠完善等问题。提出建立科学完善的城市土地供给调控体系的对策包括 :实施城市发展战略 ,加强城乡土地统一管理 ;提高城市规划水平 ,实行严格的土地用途管制 ;建立城镇土地储备机制 ,形成城市土地供给的良性循环 ;消除城市土地闲置现象 ,挖掘城市土地利用潜力。     

基于城市规划中用地方法的若干思考

对城市用地分类进行了简述,探讨了城市规划用地的方法,并结合山西省太原市的实际情况对城市规划用地方法进行了分析,以期为其他城市的规划用地工作提供参考,促进城市的发展以及人们居住环境的改善。     

也谈市场经济条件下公共设施用地分类的原则——兼与孙晖、梁江两位老师商榷

在经济体制转型期 ,传统的由政府单一建设的公共设施用地 ,其投资渠道、开发和经营方式以及产权特征都发生了很大变化。本文在对公共设施用地内涵的演变和分化进行深入分析的基础上 ,提出 ,市场经济条件下 ,公共设施用地基本可分为公益性设施用地和商业性设施用地两类 :前者作为城市规划严格控制管理的对象 ,不得随意改变用地性质 ,保持足够的刚性 ;对于后者 ,城市规划一方面应以实现城市土地最大使用价值为工作目标 ,顺应市场经济发展的趋势 ,另一方面也要进行适当的引导和控制 ,以防止外部负效应的出现。并介绍了深圳近年来在这些方面的一些探索和实践     

基于生态敏感性的城市土地承载力评估

面对日益加快的城市化进程与城镇建设用地需求的矛盾,迫切需要在满足经济发展、城市建设、人类健康和环境保护的同时,科学、合理的对城市规划范围内土地承载力进行研究和论证,进而高效集约地开发、利用城市土地,指导城市发展。本文提出基于生态环境敏感性的城市土地承载力评估方法是城市土地承载力分析重要的研究与应用方向,并针对城市规划特点及如何运用于城市用地规模及用地选择分析进行研究与探索,提出改进及完善该方法的建议。     

杭州非建设用地纳入规划体系的初步研究

以非建设用地纳入城市规划体系为研究课题,对城市建设用地扩张过程中产生的侵占森林绿地、湿地、农田或其他一些不适宜进行城市建设的用地的现象进行研究,并寻找解决方法。具体对杭州市的非建设用地各个因子加以分析,确定了杭州市非建设用地类型、数量、分布和总体结构形态。通过纳入规划的非建设用地总体形态分析,形成了杭州市生态性总体规划格局,并对下一步研究提出展望,对进一步的研究方向提出建议。     

景观生态学理论在城市土地规划中的应用初探

随着城市化进程的加快,城市人口越来越多,而城市土地资源极其有限,土地资源是城市的基本资源。只有对城市土地进行合理规划,才能促进城市更好地发展,而景观生态学理论对提高城市土地规划水平起着重要作用。