新时期首都城市增长边界与空间管理研究

随着首都"大城市病"问题日益凸显,城市空间增长问题受到关注,亟需合理确定增长边界,努力实现城市空间"理性增长"。研究表明目前首都空间仍然呈现"摊大饼"式蔓延趋势,必须准确把握经济发展与城市建设管理的阶段性特征,加快确定首都城市增长边界。文章从合理确定城市规模、功能疏解、轨道交通引领、用地调控等方面提出合理确定首都城市增长边界的相关建议。     

中外城市增长边界研究进展

21世纪以来,中国快速的城镇化进程给环境保护、资源集约及可持续发展带来了前所未有的挑战。当前,中国城市空间增长进入转型发展阶段,突出表现为从追求量的增加转向追求质的提升。在转型发展时期,为了协调城市发展与环境保护,实现发展的模式转变已成为城市规划研究热点。城市增长边界作为空间增长管理的政策工具之一,以“生态优先”保护城市生态本底,以“精明增长”提升城市内部空间绩效,在国外已经得到广泛应用。在我国,如何科学合理地划定城市增长边界,使其兼具地方特色和推广意义,成为关系到城市可持续发展的重大问题。本文重点关注国内外城市增长边界的定义和内涵、应用及划定方法,以期对我国城市增长管理提供借鉴。     

城市增长边界的理论模型

城市增长边界在国内越来越受到重视,但是理论研究还远远没有能够为现实提供科学的决策支持。研究基于"为什么需要实施城市增长边界?何时需要释放城市增长边界?根据什么原则来决定是否释放城市增长边界?美国与中国的发展不同是否会影响城市增长边界在中国应用的潜力?理论上的争论集中在哪些方面?"等问题的讨论,加深规划师对城市增长边界相关理论问题的认识,进一步推动城市增长边界在中国城市增长管理中的应用实践。     

城市增长边界研究进展综述

采用文献综述法,提出了城市增长边界的概念和意义,归纳了既往研究发展历程,研究了城市增长边界的划定方法,总结对比国内外研究现状,探讨了中国的研究展望,认为在引入概念的同时,结合本国国情与国外成功经验,制定适合我国的发展策略。     

基于生态适宜性评价的城市空间增长边界划定方法

城市空间增长边界的研究对于我国控制城市蔓延及其导致的各种城市病有着非常重要的作用,使用生态适宜性评价的方法划定UGB,能更加合理准确的预测城市发展,保护生态环境和自然资源,更好的控制城市蔓延。     

回归本源——对城市增长边界“永久性”与“阶段性”的探讨

针对我国城市空间增长出现高速低效、整体结构失衡、整体容量控制失效的问题,城市增长边界作为城市增长管理的重要工具在我国并没有发挥真正的效用。本文立足于城市增长边界在我国的规划实践,结合典型发达国家对城市空间增长管理的分析,试追溯城市增长边界基本内涵,对城市增长边界与我国现有空间管制工具——"三区四线"、"规划区"、"城市建设用地边界"、"城市开发边界"的关系进行辨析。提出我国城市增长边界应具有双重内涵——基于区域发展观和城乡统筹原则,体现"底线"思维和城市最终远景规模特征的"永久性"城市增长边界,和基于"分期规划"的理念,体现城市阶段性发展特征的、保证过程紧凑的"阶段性"城市增长边界。最终通过对国外多年实践经验的总结提出城市增长边界的实施需要结合切实有效的控制技术和管理政策,从而实现保护区域生态环境与城市建设的平衡的最终目标。     

美国城市增长边界研究进展与述评

城市增长边界是西方国家应对城市蔓延问题提出的一种技术解决措施和空间政策响应,当前已成为美国控制城市蔓延发展最成功的一种技术手段和政策工具。通过对美国城市增长边界研究进展的综述分析,从设置动因、影响研究(积极效应、负面影响)、实施管理(成功实施的因素、修正的方法)等方面,揭示了增长边界的技术理念和方法。在此分析基础上,规划师应从城市增长边界在我国的适应性、划定方法与思路、现行规划管理体系的限制方面思考该技术在我国的有效运用。     

基于土地生态适宜性评价的城市空间增长边界划定——以防城港市为例

2006年颁布实施的《城市规划编制办法》明确要求研究中心城区空间增长边界,用以限制城市发展规模和划定城市建设范围,但当前国内尚未有成熟和统一的划定方法。防城港市尝试采用土地生态适宜性评价的方法,结合层次分析法确定评价因子的权重,运用GIS技术对规划范围区内的土地生态适宜程度进行分析,依据分析结果划定中心城建设用地的刚性增长边界和弹性增长边界,并提出相应的空间管制对策。     

风景名胜区包围下的城市空间增长边界探讨——以花山风景名胜区为例

城市空间增长边界是控制和管理城市向外无限扩张最有效的手段和方法之一.一些城镇被风景名胜区包围着,而其中心城区又不属于风景名胜区,随着城市人口的增加,城市建设用地势必向风景名胜区周围蔓延.位于风景名胜区包围下的城镇中心城区空间增长边界划定是一个非常棘手的问题.基于风景名胜区特征和城镇的特点,研究以花山风景名胜区包围下的城镇为例,对风景名胜区包围下的城市空间增长边界划定方法进行探讨.     

城市增长边界的效能及对行政区划调整的影响

行政区划是政府间关系的直接反映,行政区划变更意味着空间支配权力的调整。城市增长边界(UGB)是在城市建设地区和限制开发地区之间划定的界线或区域,用于限制城市发展规模、界定城市建设范围。城乡规划的范围和工作内容与城市行政区及其调整具有密切关系。基于此,研究根据1978年以来我国行政区划调整和行政权利变化格局,简要分析集权格局和分权格局对城市发展的不同作用,引用UGB在土地供应限制、土地用途限制、开发建设时限限制三方面的效能原理,探讨三种效能对行政区划调整的影响,重点解析UGB划定和行政区划调整在城市发展空间拓展、区域空间优化重组和城市发展时序控制、区域发展统筹等方面的共同作用,诠释行政区划调整与UGB划定的相关性。     

关于新版《城市规划编制办法》中城市增长边界的思考

2006年新版的<城市规划编制办法>明确提出在城市总体规划纲要及中心城区规划中要划定"城市增长边界",用以限制城市的发展规模和划定城市的建设范围.划定城市增长边界是西方国家在对城市蔓延式发展反思过程中提出的一种技术解决措施和空间政策响应,当前已成为美国控制城市蔓延发展最成功的技术手段和政策工具之一.我国与美国在发展阶段、土地制度、政治制度方面均存在差异,为了确保城市增长边界概念引入后与现有规划体制相适应,应坚持区域统筹发展原则,选择合理的城市发展模式,改变传统城市建设用地边界线的确定模式,保障城市增长边界的实效性.     

寻求“刚性”与“弹性”的结合——对城市增长边界的思考

城市增长边界是城市规划编制的重要内容,与城市行政区划之间具有耦合关系,对用地规划具有积极的意义。我国现阶段应积极构建具有较强操作意义的、能够同时体现城市远景规模和城市发展阶段性特征的"刚性"与"弹性"有机结合的城市增长边界,通过切实有效的控制技术和管理政策,保护城市重要的自然资源与开敞空间,促进城市的可持续发展。     

城市增长边界控制模式研究——一个基于土地存量控制的分析框架

研究以土地存量概念为基础,构建一个理论框架,用于指导复杂外部环境下的城市增长边界控制。基于土地存量概念的城市增长边界控制方法主要包括时间驱动型和事件驱动型两种。在城市增长边界扩展的控制中,应当考虑到与存量相关的各项成本,主要包括保留成本、订购成本和缺损成本三大类;通过各项成本的比较,并结合考虑控制的目标、主要关注点,以及现实的技术条件和制度条件,进行合理的城市增长边界控制方式的选择和建构。从我国目前的发展状况看,在近期可以尝试借鉴时间驱动型的控制方法,而在远期可以尝试采用事件驱动型的控制方法。     

北京市城市设计导则运作机制思辨

当前城市设计在城市建设中发挥着举足轻重的作用,北京市城市设计导则运作机制自建立以来,在纳入管理与推进实施方面取得了一定进展,对城市精细化设计和管理有着明显的促进作用,但在实际操作过程中,不可避免地遇到各种问题。研究针对北京市依托控规的城市设计导则运作机制,总结现有运作机制的特点,结合运作机制运行3年来的实践,对现有运作机制进行反思,对比运作机制建立的初衷,分析其在编制、审批、管理及实施各个方面遭遇的困境,从编制、管理及制度建设等各个环节提出修改完善的建议。     

北京城市设计导则运作机制健全思路与对策

我国正处在高速城市化进程中,城市建设需要及时应对社会经济、文化和生活等领域不断产生的新需求,城市空间形态也因此经历着急剧的变化,这种快速发展模式在满足各种城市需求的同时也暴露出一系列的问题.随着经济社会的发展,人们对城市建设的关注也逐渐集中到提升城市空间品质方面,因此.将城市设计纳入规划管理,并通过城市设计的控制与引导提高城市整体品质成为当今城市发展的一大诉求.研究从城市设计编制与管理的角度出发,结合《北京中心城地区城市设计导则编制标准与管理办法研究》,从规范编制、纳入管理和推广实施三个方面对如何健全北京城市设计导则的运作机制进行探讨,以期为规划师们提供有益参考.     

城市增长与管制的作用机制研究

城镇化背景下,用地蔓延问题具有复杂性和系统性,从城市增长与管制对立统一的新视角,厘清城市增长与管制的演进地位、动力构成、相互作用三个方面的特征,认为城市增长与管制的地位差异、动力悬殊、作用机理不协调是造成用地蔓延的重要原因。最后提出对策建议,协调增长与管制的平衡关系,旨在为健康城镇化提供有力借鉴。