重构我国城市规划建设用地标准的探讨

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。随着我国经济社会改革的深入。我国现行的《城市用地分类与规划建设用地标准》巳显得难以满足当前域市发展的要求。包括对现实城市建设用地的控制与引导作用下降。羌法高效应对不同的市场要求等。从政府、市场与城市土地的基本关系出发。分析现行标准在我国城市规划鳊制和宾施中面临的问题:在厘清市场机制控制和政府政蕈控制之间关系的基础上。提出重构我国城市规划建设用地标准厦控制体系的思路。     

新版《城市用地分类与规划建设用地标准》研读——兼论其在实际规划中的应用及发展展望

新版《城市用地分类与规划建设用地标准》从强调城乡统筹、节约集约利用土地资源的大背景出发,建立了较为完整的城乡用地分类体系,对城市建设用地分类体系做出了调整,对于体现不同空间层面下的规划政策重点、保障生态环境资源和公共利益具有现实意义。从控制性详细规划的应用实践来看,新版国标颁布实施后仍需开展后续的规划研究工作,如允许地方在框架内扩展用地分类体系,研究用地混合、兼容的规划控制方法,纳入体现政策内涵的补充用地控制方法等。改进现行的规划编制方法,推动规划管理体制和机制创新,是新版国标实施之后我国城市规划面临的紧迫而现实的任务。     

转型发展中的深圳城市用地分类标准修订

城市用地分类标准是城市规划编制与管理的核心工具,对其进行修订不仅仅是对城市规划技术的优化与完善,更是适应城市转型发展的复杂过程。在反思历版深圳城市用地分类标准存在的问题、剖析城市用地分类的作用、地位、内涵和体系的基础上,深圳首次构建了"规划用地分类+开发控制规则"的城市用地分类体系。深圳用地分类由单一标准向标准体系、技术分类向制度体系逐步转型,有利于促进用地的合理开发、建设、使用及用途变更,保障城市规划的灵活性和适应性。     

关于建立城市用地分类新标准的思考

<城市用地分类与规划建设用地标准>(GBJ137-90)自20世纪90年代初颁布以来,对我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用,然而随着城市建设的发展,也逐渐暴露出土地性质划分与规划控制脱节、缺乏对混合类用地的灵活控制等许多弊端.应从城市建设的实际需要出发,不断探索新的城市用地分类标准,强调规划的动态管理,调整用地类型的划分层级,不断适应新形势的要求.     

利益博弈视角下的城市土地再开发与规划调控策略

在我国城市化进程不断加快的背景下,土地资源作为城市发展的空间基础已经趋紧,面向存量建设用地的城市土地再开发逐渐成为地方政府解决土地资源紧缺的重要途径,但由此引发的土地空间利益冲突问题也日益突出,城市规划作为调控城市空间资源的重要公共政策,应更有效地发挥平衡各方利益的职能。研究从利益博弈的视角重新审视城市土地再开发中利益主体行为范式以及相互之间的冲突焦点,剖析规划调控中存在的公众参与泛化、再开发路径单一、土地开发机制束缚等问题,重点从规划的组织、运作与管理等层面提出有针对性的规划调控策略。     

重构我国城市规划建设用地标准及控制体系的探讨

随着我国经济社会改革的深入,我国现行的《城市用地分类与规划建设用地标准》已显得难以满足当前城市发展的要求,包括对现实城市建设用地的控制与引导作用下降,无法高效应对不同的市场要求等.笔者以现行标准中关于城市规划建设用地标准的指标规定为主要研究对象.从政府、市场与城市土地的基本关系出发,分析现行标准在我国城市规划编制和实施中面临的问题:在厘清市场机制控制和政府政策控制之间关系的基础上,提出重构我国城市规划建设用地标准及控制体系的思路.     

初读新版《城市用地分类与规划建设用地标准》——兼谈新标准的特点与规划师责任

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)(以下简称《示准》),于2012年1月1日开始实施.我国从事城市规划和管理工作的规划师及相关专业人员都应当认真地学习和执行.城市规划越来越成为宏观调控的重要手段,它的公共政策的属性也越来越明显.为人类的可持续发展,努力节约、集约使用资源,建设低碳城市,维护社会的公平与正义,这些都是实施《示准》的立足点.规划师在贯彻、落实新标准中将面对什么问题?如何忠于职守?     

因时制宜,因地制宜——对城市规划建设用地标准及控制思路的思考

我国现行的《城市用地分类与规划建设用地标准》由于存在实施标准单一、忽视现实与时代局限、指标控制静止化等问题,使其不能对当前中国广大城市的发展发挥有效的控制与引导作用,因此,应采用具有区域观的指标平衡思路,对单个城市制定针对性用地指标并实施动态控制,因地制宜、因时制宜地将城市规划与社会经济发展紧密结合起来,最大程度地实现城市的良性发展。     

城市规划建设用地标准及控制体系的探究

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137—2011)是我国城乡规划行业的基础性技术标准,其控制体系具有科学控制和安排城市用地结构的作用。论文以此为核心,合理划分城乡用地类型,合理控制城市建设用地结构。     

试论城乡统筹下的都市区城乡用地分类

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）、《村镇规划标准》（G850188—93）自20世纪90年代颁布以来．对我国城市规划的规范化起到了重要的作用。但两个标准相互分离．一定程度上造成了中国城乡建设分割的局面。随着《城乡规划法》的颁布实施、第十七届三中全会的召开．城乡统筹发展成为实现城乡一体化进程的必要选择．在这种情况下．城乡之间迫切需要一个连续、系统的用地分类体系。从传统城乡用地分类的困境出发．针对都市区这一类特殊空间单元．文章提出以“都市组团”、“都市绿郊“为都市区发展的目标空间．以“城镇用地”．“乡村用地”和“城乡一体化用地”表征都市区空间用地发展的区域角色．以此为基础形成‘6大类,33中类’的都市区城乡用地分类体系。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

可持续发展概念对城乡规划的意义

土地使用要求对可持续发展的概念以有物质意义的方式进行阐释,这使规划成为实现可持续发展过程中解决各方利益冲突的重要领域.虽然可持续发展的理念单靠规划不可能得到完全实现,但作为一项影响土地使用和空间结构的政策,城乡规划为可持续发展提供了一个重要的物质、制度工具和政治程序.     

城市规划的公共政策属性思考

城市规划是政府掌握的重要公共政策之一,它既能将经济社会发展的意图综合反映到空间环境上,促进城市功能和空间秩序的优化,又能在利益差异中寻求平衡,建立维护公众利益和社会公平的价值秩序.以公共政策的视角分析城市规划的本质和特征,有助于进步思考规划编制存在的问题和探索改革的方向,为按照公共政策的范式研究规划编制的体制和办法提供一种参考.     

基于公共利益的城中村规划票决制探讨

根据《物权法》和《城乡规划法》的规定,城中村规划只有符合公共利益,才能成为征收土地、房屋及不动产的依据。在目前公共利益内容不确定、城市政府主导城中村规划的情况下,应引入票决制,解决城中村规划中的公共利益判断难题,为城中村改造的合法性提供法理上的保障;同时,应对票决制进行功能分析和制度设计,构建相应的救济程序,减少票决制度在操作过程中对少数人权益的损害。     

“经规”、“土规”、“城规”规划整合的理论与方法

中国的发展和国际经验都说明了规划整合是今后城市规划发展的方向.本文对中国规划整合的理念和方法进行分析,首次指出城乡交界处是规划整合的重点地区,"经规"、"土规"、"城规"的整合方法和技术的核心是土地供给分析、土地需求分析、土地空间分配分析.多规整合或融合涉及面广,因而需要借助模型和高级计量工具来科学地规划和决策城市空间发展.     

市场主导的城中村改造规划设计对策

随着我国城乡一体化建设步伐的加快及土地资源的紧缺,城中村改造逐渐成为政府工作的重要内容,但由于财力、人力、权益、计划等方面的问题,政府主导的城中村改造具有一定的局限性。基于此,研究以市场主导为切入点,针对城中村改造中存在的问题,结合规划设计实践,提出市场化城中村改造的规划设计对策,即通过城中村专项规划来保证相关部门制定切实可行的改造政策,以城市设计的角度来引导市场化城中村改造,形成规划管理与公众参与并重的机制,以分期开发滚动平衡的思路评价市场化城中村改造的优劣,充分运用社区模式打造混合住区。     

城市轨道交通与土地控制规划研究

城市轨道交通与土地利用规划是一个互动的单向循环系统。城市轨道交通不仅仅是为了满足城市不断增长的客运交通要求,更主要的是通过对土地使用的控制,发挥轨道交通在城市发展中的积极作用,引导城市空间的有序增长,并形成城市空间发展与轨道交通之间的互动协调关系。     

城市规划中的土地适用性分析研究

土地适用性分析与评价为城市建设用地选择,城市空间构造及用地功能分区等提供了依据.传统的土地适用性分析与评价多采用定性分析的方法,难以准确客观地体现各用地在适用性方面的差异,导致城市规划工作带有较大的主观性.基于GIS空间分析技术的土地生态适宜性研究,从自然适用性分析与社会适用性分析入手,有利于增强城市规划方案决策的客观性和科学性.