济南控制性详细规划编制实践

2007年济南市完成控制性详细规划"全覆盖"工作,针对编制基础薄弱、规模大、缺乏技术规范等难题,制定了统一、完备的组织流程和技术准备,将编制分为概念性规划研究和控制性详细规划成果编制两个阶段,按照"片区—街坊—地块"三级管理单元进行规划控制和引导,突出土地使用控制和"六线"控制两个核心,此外,还通过编写《济南市控制性规划管理通则》和搭建"一张蓝图"规划信息系统,加强规划管理,保障规划的时效性。在实践的基础上,分析和探索了控制性详细规划在实施过程中调整优化的工作思路。     

中山市三角镇控详规的整合原则与全面覆盖

城乡统筹是新时期城镇发展规划的要求,广东省中山市三角镇根据本身面临的发展背景与问题,以村庄规划为突破,协调统筹镇村发展目标和控制要求。通过全镇域的控制性详细规划整合与全覆盖工作,协调衔接镇总体规划和土地利用规划,沟通落实各专项规划,紧抓总规强条内容的管理与实施控制,实现镇、村两级规划控制与发展目标的统一。     

天津市城乡规划编制体系回顾、反思与展望

天津市城乡规划编制体系的发展、探索与创新是我国城乡规划编制体系发展变化的一个缩影和代表。研究回顾了天津市城乡规划编制体系的发展历程,分析了其发展变化的背景和作用,认为其存在重技术轻政策、重管理轻引导、实施性差和超前性不足等问题,并从天津市实际情况出发,构建以城乡总体规划与控制性详细规划为核心、层次清晰的城乡规划编制体系基本框架,以强化规划的政策性与时效性,推进城乡统筹发展。     

陇东小城市控制性详细规划分层控制体系初探

陇东地区的控制性详细规划编制仍以传统手法为主,经济发展诉求与滞后的控规编制之间的矛盾亟需解决。文章以合水县为例,提出了适用于陇东小城市控制性详细规划编制的三级分层控制体系"编制单元导则—管控单元通则—街坊地块图则"。使规划衔接更加顺畅,城市建设管理更加具有弹性,以期对陇东小城市的控制性详细规划编制提供理论指导。     

生态用地控制性详细规划编制技术初探——以天津滨海新区外围生态用地为例

天津滨海新区于2006年实施控规全覆盖,在编制建设用地控制性详细规划的同时,编制了城市外围生态用地控制性详细规划,使其具有与建设用地控制性详细规划同样的法律地位及约束效应。本文对滨海新区城市外围生态用地控制性详细规划编制经验进行总结,提出了生态用地界定与分类,以及生态用地控制性详细规划编制内容、单元划分、指标构建等技术方法。     

城市地下空间控制性详规全覆盖体系研究——以常州市为例

随着城市地铁项目的不断规划与建设,我国许多城市的地下空间资源已逐步进入大规模的开发时代。因此,地下空间开发利用规划的编制和落实已成为城市规划管理部门的一项重要工作。地下空间控制性详细规划是落实地下空间总体规划意图的有效抓手,是规范技术管理的主要文件之一,但目前在我国国家层面并未对地下空间控规的编制体系和方法制定一定的规范和标准。为适应城市地下空间开发利用规划管理的要求,有关城市地下空间控制性详细规划的研究显得非常必要。本文以常州市为例,参照常州市地面控规全覆盖的编制方法,结合地下空间开发利用特征,建立了地下空间控规全覆盖编制体系,并针对编制单元、标准地块、基本地块3个层级制定了相应的控制要素与控制要求,以具体指导地下空间资源的规划管理。     

控制性详细规划实施管理视角的“2231”核心环节探讨

研究结合控制性详细规划编制的有关技术要求,针对当前控制性详细规划编制存在的普遍性问题,提出了控制性详细规划编制应当关注系统控制与地块建设指引两项重点任务,体现低碳生态与地下空间利用两个最新理念,通过总体层面、地块层面和基本控制单元三个层面的具体落实,推进一个信息系统平台建设的工作思路,力求切实发挥控制性详细规划作为法定文件有效指导规划管理的核心作用。     

县(区)统筹框架下村庄布点规划的方法创新——以2013年增城市村庄布点规划为例

本文结合广州新一轮全覆盖式村庄规划的大背景,参考同时期白云、南沙、从化等地区的经验,集中就村庄布点规划的编制体系和技术方法进行了深入思考。结合增城村庄布点规划项目的实践,建议规划编制应突破镇街一级行政界线的约束,着力构建县(区)1)统筹的村庄发展框架,并探索如何在产业功能分区、生态保护和历史文化保护的基础上,从当地发展特征和发展条件出发,完善村庄的分类分级调控,强化布点规划对村庄规划的指导意义,真正实现"城乡统筹、多规协调"的目标。     

公共管理视角下控制性详细规划的适应性思考——以温州市为例

在过去的二十多年中,控制性详细规划有力地指导了我国的城市规划建设,但控制性详细规划全覆盖运动后所暴露出的问题是控制性详细规划在实际操作中存在种种不适应性问题,究其根源在于人们对控制性详细规划作为一种重要的公共管理手段的认识不足,应基于公共管理的特点,强化控制性详细规划的公共管理职能和控制作用,建立协同组织机制和预警系统,加快立法进程.     

强制性、开放性、引导性——以公共利益为核心的居住地块（街坊）开发强度指标体系构建

针对我国当前控制性详细规划编制中居住用地因开发强度价值取向模糊导致公共利益缺失、指标确定科学性不足的问题,通过思考当前社会背景下控制性详细规划的本质以及开发强度指标体系编制的内在逻辑,进而以居住地块(街坊)为例进行探索:选取与开发强度密切相关的公共利益因子即人均集中绿地、停车位、日照间距,结合原有指标体系划分出"刚性底线-弹性区间-修正指标"三个层次指标并进一步界定指标性质,保证指标体系的强制性、开放性与引导性,最终构建以公共利益因子为核心的开发强度指标体系,以平衡控制性详细规划编制过程中的公平与效率,提高编制方法的科学性。