水利公益性项目实行代建制的动因与关键问题分析

从新制度经济学的视角，说明代建制是一种政府主导的外在制度安排。水利公益性项目引入代建制是一种制度变迁过程，政府职能的转变、交易成本的减少、制度需求主体的变化，是水利公益性项目引入代建制的动力源。对水利公益性项目实行代建制的关键问题进行了分析。     

代建制在南水北调中线工程中的应用

从现代项目管理理论入手,论证了实施代建制建管模式的必要性,探讨了代建制的概念和特点,以南水北调建设管理体制的特殊性和复杂性为基础,对代建制在南水北调中线工程项目建设管理的必要性、可行性、适应性进行了分析论证,并运用层次分析法判断在南水北调中线工程中最优的建管模式。代建制在南水北调中线工程项目的建设管理实践中是成功的,代建制管理模式从实施过程的科学性、高效性、可控性及实施效果等方面均优于直接管理、委托管理的建管模式。工程实践表明,实施代建制有效地弥补了南水北调中线工程项目法人管理力量不足,减少了建管人员安置负担,分担了项目法人的部分建设管理责任,避免了地方性利益行为,显著提高了项目建设管理水平。     

对工程建设项目代建制的若干问题的思考

随着国家投资管理体制的改革，项目代建制己逐步成为主流方式。本文提出了完善项目代建制的一些问题。     

关于代建制管理模式的探讨

2004年7月，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，提倡在政府投资公益性项目的建设中，推广代建制管理。目前，全国各地正在大力推行代建制模式，对代建制的研究也日益高涨。通过对代建制管理模式的优势及不足进行综合分析，认为现阶段推广代建制，应该着重于法规、机制和体制的完善，从而推动改革的深入进行。     

『代建制』--项目管理的新模式

对政府投资项目实行“代建制”是国际上通行的做法。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中对“代建制”给予了明确规定，“代建制”便成为各行各业关注的焦点。那么，“代建制”有哪些优点呢?     

非经营性水利工程项目代建制实践探索

代建制是我国工程建设投资领域的一项重大改革,也是针对政府投资项目建设管理的一种新的管理模式。我国目前尚无适应于代建的法律法规、行业标准和技术规范,导致代建法律地位不明确,代建、业主、监理等各方关系职责不清,代建人在履行职责时难以正确把握工作范围和职责,很难发挥应有作用。提出现阶段应尽快出台代建制的法律文件和行业标准、技术规范,赋予代建人应有的法律地位和相应的权利、责任、义务,使代建人全面负责项目建设全过程的组织管理,更好地发挥作用,达到推行代建制的目的。     

代建制在农村饮水安全改造工程应用中的问题和对策

代建制模式是近年来常用的政府投资项目的管理模式,在农村饮水安全改造工程中首次运用,在项目实施过程中发现了项目管理中外部干涉过多、代建制法律法规不健全、代建制市场管理不规范、缺乏代建制项目后评估指标体系等问题,文章针对这些问题提出了切实可行的建议和对策。     

代建制在安庆市花凉亭水库除险加固工程中的应用

代建制在水利项目建设中运用很少,本文通过安庆市花凉亭水库除险加固工程代建制试点的实例,介绍代建制在水利项目建设中的效果及存在的问题。     

项目代建制探讨

“代建制”的出现有效地解决了这个问题，“代建制”属于委托代理的法律范畴，委托代理是被委托人在委托人委托权限内从事被委托事项，并由被委托者承受结果和承担责任。项目代建制作为一种新的建设模式，是指由建设方委托有资质的专门管理机构，实行专业化、社会化管理，组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。     

“代建制”在温州市水利工程建设管理中的实践

通过分析目前政府投资非经营性和公益性水利建设项目所采用的临时指挥部管理模式的局限性,阐述“代建制”管理模式的含义及先进性,结合目前在温州市实施的“代建制”项目的实践,分析总结“代建制”的经验。     

政府投资项目代建制绩效改善途径:基于项目治理的观点

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。不过,在政府投资项目行政管理制度下,一些项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政管理制度下的弊端展开的一项改革措施。然而,政府投资项目代建管理绩效的改善要基于新的项目治理理论范式而不是传统的委托代理理论。文中从内部治理和外部治理以及政府监督机制三个方面入手探讨了代建制项目管理绩效改善途径。     

代建制在水利工程中的实践及改进探讨

为完善水利工程代建制管理模式,在分析了我国代建制发展状况,以及当前在南水北调中线工程京石段中采用的直接管理、代建制、委托制3种管理模式的实践情况,针对实践过程中代建制存在的几个关键问题进行了探讨,提出了完善监督检查机制和代建制的法规以及合同范本建设,建立激励与惩处机制,加强对代建人资质的管理和积极培育工程项目管理公司等一些有建设性的改进措施。通过对代建制的具体实践和应用研究进行探索分析,为下一步在我国水利工程中推广应用代建制提供了借鉴。     

海安县北凌新闸除险加固工程代建初探

推行代建制是江苏省水利工程项目管理中的一个创新,北凌新闸除险加固工程是江苏省首批、南通市首例代建试点工程,由于代建单位的严格管理和施工监理单位的配合,质量、进度、投资、安全达到预定目标,工程始终在受控状态,随着代建制度不断健全及市场的培育,代建制将是水利工程建设管理的主要模式。     

项目法人的工程建设项目管理

项目法人的建设项目管理，是整个建设项目管理的核心。完善项目法人自身管理方法和获取最好的监理服务，是做好工程建设项目管理的有效途径。针对当前一些项目法人在工程建设项目管理方面的现状，提出几条提高项目管理成效的理念，并从项目法人的角度出发，就如何充分发挥监理职能以获得最好的监理服务浅谈看法。     

积极推进建设工程项目管理创新

项目管理是现代工程项目建设的主要模式。建设项目是一个系统工程，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。项目经理责任制和项目成本核算制是项目管理体制核心。企业层服务于项目层，而项目层服从于企业层，建立企业内部市场化运行经营机制，组建具有设计、采购、施工全功能的EPC工程总承包企业，融入全球市场。     

建设项目的可持续管理

讨论了国内外建设项目可持续管理的现状,提出了建设项目可持续管理的理论框架。描述了三峡工程在可持续管理方面所作的尝试。在建设工程项目建设中不但按照传统的项目管理体系管理工程,而且应遵循以人为本的原则和充分考虑成本效益、环境可持续性和社会公平性等因素。     

水利工程建设项目管理系统的开发

随着水利工程建设法规的健全,在工程建设管理中贯彻项目法人责任制、招标投标制、建设监理制,所有管理行为均以合同为依据。大中型水利工程往往由各类不同的单位工程组成,所涉及的合同数量众多,如何在这种复杂的管理环境下实现工程建设质量、进度、成本的共赢成为建设管理者最为关心的问题。水利工程建设项目管理系统的开发和应用对于提高工程建设效率、管理水平具有十分重要的作用。     

水利工程实施代建制模式和方案探讨

水利工程建设项目作为国家的基础设施,项目建设实施有其专门的技术规律和建设特点,实施“代建制”的模式和方案必须既要符合国家有关实施“代建制”的要求,又符合水利建设的客观技术经济规律,采取何种模式和方案才能更好地促进水利建设的发展成为摆在水利工作者面前的一项重要课题。从水利工程的建设特点出发,根据《国务院关于投资体制改革的决定》,分析了代建制的几种模式和实施方案,提出了现阶段水利工程建设实施代建制时比较适宜的模式和方案。     

昆山市农村水利工程建设代建制初探

传统农村水利工程建设模式存在诸多弊端,昆山市积极尝试工程代建制模式,在已有代建制中选择政府集中代建模式,在很大程度上实现了水利工程建管分离和工程管理专业化的目标,取得了较好的社会效益。     

水利建设工程施工质量项目划分

判定水利工程施工质量是否合格,要通过数据、资料统计、分析来判断。首先要进行工程项目划分,依据项目划分的框架构造从单元工程开始,逐步评定到分部工程、单位工程,最后得到整个工程项目的施工质量。介绍了水利建设工程项目划分的一般原则和方法,结合工作经验和具体事例,提出了划分注意事项。