片区开发模式下武汉市土地储备中长期规划编制探索

土地储备中长期规划作为空间利用专项规划,具有极强的政策性和实操性.文章在总结国内城市土地储备规划编制实践与相关研究的基础上,结合武汉市土地储备战略和"十四五"规划的编制,提出融合"多规"—落实政策—化解矛盾—形成体系的土地储备中长期规划编制思路,以及"1234567"的总体编制框架,并从职能片区划定、储备单元划定和储备...     

基于“多规合一”的空间规划体系重构

本文分析了我国地方城市的"多规合一"的具体内容。目前,我国"多规合一"的工作重点是规划和调控,但是,空间规划体系问题没有得到相关的解决,"多规合一"的机制和法律制度仍然存在问题。因此,只有通过改革空间规划体系,通过"多规合一"的形式解决了与多个法规相抵触的问题,实现基本的城市治理。通过构建空间规划体系,实现城市发展与具体实践相结合。通过分析"空间战略规划"的实际效果,介绍了"空间战略规划"的空间规划系统模型,承担上层规划和总体规划的准备工作,将面临的问题以及相关的调整方法进行综合调整。对于我国地方各级的空间规划体系改革的一些创新性的探索,通过重建空间规划系统、整合机构和完善相关的法律法规等,完善城市空间规划。     

城乡统筹视野下推进“多规协同”的重庆实践

促进各部门、各规划之间的协同是国家和地方一直在探索、思考的问题。目前,全国各地普遍开展了"两规合一""三规协调""四规叠合""多规整合"等创新型规划的研究工作,但实际效果有限。重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区,一直在探索促进"多规协同"的规划编制和管理改革,近年来的主要实践经验包括:以城乡总体规划作为统筹各类规划的平台,以规划全覆盖推动"多规协同"的实施,以规划委员会作为组织协调平台,以各部门适用的大数据系统作为技术支撑平台,重点推进城乡规划和土地规划之间技术标准的协同等。重庆"多规协同"的经验将对我国其他城市有所借鉴。     

面向专项规划整合的空间规划方法探索——以广州市“多规合一”工作为例

"多规合一"是重构国土空间规划体系、提升国家治理能力的主要改革抓手。目前我国"多规合一"的核心在于建设用地布局合一以及城市增长边界等管制线的划定和管制,形成覆盖全域的空间规划"一张蓝图"。但实际上,"多规"仍包括大量专项设施落地需求,在完成"用地大类"的空间管控后应重点关注"用地小类"的项目精准落地。文章以广州市为例,从建立以"市区联动"为核心的整合机制、构建以"四个校核"为重点的内容协调体系和形成基于规划管理单元整合的成果法定化手段等方面探索面向专项规划整合的"多规合一"方法,以期为各地"多规合一"工作提供参考。     

宁波市鄞江镇“多规融合”规划探索

当前,我国的"多规融合"主要以国家或城市为研究单元,镇域层面的"多规融合"研究尚处于起步阶段。基于此,文章在分析镇域层面实施"多规融合"的优势的基础上,从"多规"内容协调、空间协调、标准协调和方法协调等方面构建了镇域"多规融合"的规划技术路径,并以宁波市鄞江镇"多规融合"规划为例进行实践和论证,以期为我国乡镇的"多规融合"实践提供借鉴。     

“两规合一”背景下的土地储备规划编制初探——以上海浦东新区近期土地储备规划为例

科学合理地编制和实施土地储备规划,可有效引导城市建设开发,促进城市发展。以上海浦东新区近期土地储备规划的编制为例,以两规合一为前提,分析了土地储备规划的先决要素、编制土地储备规划的工作思路及制约土地储备量的影响因素,提出了土地储备规划实施保障措施及建议。     

土地储备规划编制的实践思考——以上海宝山区土地储备规划为例

土地储备作为土地市场管理的重要环节和组成部分,已成为上海土地管理部门关注的热点和工作重心。土地储备规划是根据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划,针对收储城市可开发建设用地资源编制的土地储备总体规划,也是制订土地储备年度计划的一种方式。通过比较分析宝山区2006年和2010年两次土地储备规划的编制背景和成果内容,并结合上海郊区当前发展的现状实际和未来预期,重点对土地储备规划与控制性详细规划及其与城市近远期发展的关系提出基于管理实践的规划思考。     

从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革

在新一轮城市总体规划编制及"多规合一"试点兴起之际,辨析当前的"多规合一"工作与城市总体规划编制的关系,进而对总体规划本身的定位、内容设定,以及总体规划编制审批程序等加以审视"。多规合一"的题中之义应是将"多规整合在一个框架内",从而协调运作。在统一框架内,城市总体规划必须走向战略性——在"城市—区域"层面处理好与其他规划的全域空间发展关系,在城市和镇区层面与其他规划处理好空间界定和横向的管控分工关系。     

推动政府职能转变,实现城乡区域资源环境统筹发展——厦门市开展“多规合一”改革的思考与实践

分析我国目前规划建设存在空间规划相互冲突、统一的空间规划管理体系缺乏、审批效率低下、信息不公开导致社会矛盾等问题,阐述"多规合一"在贯彻中央战略部署、满足城市转型发展内在需求、推进城市治理体系和治理能力现代化等方面的重大意义。介绍厦门"多规合一"工作以高度共识的城市发展战略作为顶层设计、以"一张蓝图严格管控"和"一个平台协同管理"构建空间规划体系、以审批制度改革推动政府职能转变和以党政一把手亲自抓、上下联动为保证机制的具体实践。总结厦门"多规合一"在顶层设计、城乡统筹发展、综合管理、项目落地、依法治市等方面的成效,提出完善空间规划体系、深化再造审批流程、加快政府职能转变等下一步工作建议。厦门的"多规合一"实践将为其他城市提供借鉴。     

广州市移动通信基站规划建设与管理实践

提高移动通信网络覆盖的广度和深度,是建设新一代通信网络的工作重点。但目前移动通信基站的规划建设与管理仍未完善,导致建设难、效率低、管理弱等问题。文章在反思当前基站"规、建、管"困境的基础上,以广州市移动通信基站纳入城市管理工作为例,探索建立"政企合作,规划统筹、制度支撑"的"协同式"的工作模式,变"被动"为"主动",为规范移动通信基站的"规、建、管"工作提供经验。     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

城市土地储备规划的相关理论问题研究

土地储备制度是我国土地使用制度改革的一项创新,是在各级政府针对城市化、工业化进程中土地市场失灵现象而采取的积极干预市场的一种重要手段。近年来,部分学者对土地储备制度进行了一定的研究,但是由于我国开展城市土地储备规划工作起步较晚,部分地方进行了一些实践探索,缺乏相应的标准以及理论层面的规范研究,认识上至今存在模糊和偏差。因此,本文试图基于部分地方的实践探索,针对城市土地储备规划中的重点问题进行细化和探究,从而为我国开展城市土地储备规划工作提供参考意见。     

融入“多规”的城市总体规划编制改革与创新

我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划,以及生态规划等(简称"多规")相互之间存在"不协调"现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合"多规"的城市总体规划,解决各规划之间的"不协调"现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。     

土地储备视角下的保障性住房规划机制

"住房问题"是保障民生、改善民生之要,进入新型城镇化的快速发展时期,在落实全面深化改革的新形势下,对继续完善城市保障性住房的建设规划提出了新的要求。研究从现阶段保障性住房建设规划的转型特点及存在问题出发,以建立城市保障性住房土地储备规划机制为切入点,同时结合对广州市保障性住房土地储备规划的解析,提出了基于土地储备视角的城市保障性住房建设规划建议。     

国土空间规划引领土地储备的逻辑转变及路径构建——以北京城市副中心为例

首先,分析土地储备的基本内涵、运作模式和空间效应,总结“基于指标找空间”的储备模式导致的空间失衡“4个单一”现象,揭示土地储备空间失衡的外在行政原因和内在趋利原因;其次,围绕空间目标、空间规模、空间布局、空间要素和空间政策,在分析国土空间规划时代土地储备空间逻辑转变的基础上,构建以资源评估为支撑,以空间储备为重点,以有序供应为目标,以政策创新为保障的国土空间规划引领土地储备路径框架;最后,以北京城市副中心为例,深入讨论规划引领土地储备的工作实践,以期为土地储备与国土空间规划的互动关系研究提供实证参考。     

基于城市规划实施的土地储备潜力评价研究

目前我国在土地储备规划之前编制的城市规划,较少从市场角度考虑项目的开发成本、主体和时序,导致土地储备选地困难,城市规划也难以有效实施。研究以南方某市空港经济区为例,在探讨土地储备与城市规划关系的基础上,以城市总体规划和重点地区控制性详细规划为基础构建土地储备潜力评价指标体系,对各类用地进行评价,得出各类用地的储备潜力评价分级图,为土地储备规划中确定适宜的储备地块、制定合理的储备计划提供依据。     

“多规合一”的本质及其编制要点探析

"多规合一"是新时期规划编制与管理的重要工作途径。研究在分析多规间的差异与共性的基础上,归纳、总结"多规合一"的本质,并从规划编制与实施的角度出发,以空间要素、事权管理和技术标准为导向,探索"多规合一"的普适方法,总结出"一张图"、数据库和协同机制等核心成果内容,探索一条区域协调发展、生态包容共生、城乡互促共进、资源高效利用的规划编制与管理新途径。     

区级层面推动“多规合一”的方法探讨——以成都市金牛区为例

在城市快速发展的大背景下,"多规合一"是解决城市各部门规划衔接、多元主体利益诉求协调等问题的必然要求。区级规划部门作为规划体系中承上启下的环节,也是多规矛盾爆发最集中的区域。文章通过回顾成都市规划管理权限的转变特征,总结市、区级规划部门的职责特点。以成都市金牛区为例,探讨了区级部门在多规合一中面临的主要问题,并以问题为导向,从体制机制、编制方法和实施管理等几个方面,介绍了金牛区进行多规合一的经验方法,为区级部门进行多规合一提供经验借鉴。     

建设信息参考

正厦门多规合一管理规定本月起正式实施全国首部保障"多规合一"的地方性法规于今年5月1日起在厦门实施。近日,厦门市十四届人大常委会第三十五次会议表决通过《厦门经济特区多规合一管理若干规定》(以下简称《规定》),厦门"多规合一"工作将有法可依。作为全国首部"多规合一"法规,《规定》历经三审终于面世,亮点不少。比如首次完整界定厦门版"多规合一"的概念内涵,是指建立以空间战略规划为统领,协调国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的规划,构建业务协同     

基于GIS的“多规合一”信息联动平台研究与应用——以平潭综合实验区为例

"多规合一"信息联动平台建设的核心是基于"一个空间、一本规划、一张蓝图"的思想,基于多规衔接的技术标准和工作机制,将现有多部门规划成果纳入统一平台进行管理、分析和融合。为对其他中小城市开展"多规合一"业务平台建设提供参考借鉴,顺利开展"多规合一"信息联动平台建设,文章以平潭综合实验区"多规合一"试点工作为例,探讨该"多规合一"信息联动平台总体架构组成,分析该平台的功能设计与实现等内容。