城市旅游用地的提出、分类设想及落实探讨

近年来,我国城市旅游发展步伐加快,城市旅游产业迅速拓展,但城市旅游用地在"城市规划土地利用分类标准"中缺失,相关理论与实践研究也相对滞后。基于此,研究在界定城市旅游用地概念的基础上,对城市旅游用地的分类设想与落实办法进行探索,以期推动城市旅游用地的落实及城市旅游产业的发展。     

严控新增建设用地规模对我国城市空间发展的影响

揭示了严控新增建设用地规模必然导致城市建设由"发展需求决定新增建设用地供给"转变为"新增建设用地供给选择发展需求",分析它对城市空间增长、规划布局、用地配置、开发强度变化和开发时序选择的影响,并从合理引导城市发展和科学编制城市规划角度对以上影响进行了分析与思考.     

城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究

近几年,我国城市规划与土地资源规划的主要问题是城市建设用地的扩张。在需要对城市土地资源进行高效利用的阶段,对城市土地资源的利用进行合理化分配,有利于城市建设用地扩展的科学化发展。论文对统筹发展城市规划与土地规划的必要性进行简述,并且对城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响及城市规划与土地规划统筹发展的有效策略展开探讨。     

重构我国城市规划建设用地标准的探讨

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。随着我国经济社会改革的深入。我国现行的《城市用地分类与规划建设用地标准》巳显得难以满足当前域市发展的要求。包括对现实城市建设用地的控制与引导作用下降。羌法高效应对不同的市场要求等。从政府、市场与城市土地的基本关系出发。分析现行标准在我国城市规划鳊制和宾施中面临的问题:在厘清市场机制控制和政府政蕈控制之间关系的基础上。提出重构我国城市规划建设用地标准厦控制体系的思路。     

北京“多维”理念城市规划建设用地实施指引体系的思考

进入21世纪,伴随着经济高速发展,北京市城市人口急剧增加,城市化进程快速推进,出现了以城市建设用地急剧增长,绿地、耕地等快速消退为主要特征的大规模建设用地蔓延现象.北京城市规划建设也频繁出现偏离规划目标,被批评指责的现象.中国工程院院士邹德慈指出: "我国城市规划理念并不落后,但城市建设却不叫人非常满意,实际上是在实施操作中有偏差". 目前,北京以静态空间布局为主要内容的城乡规划体系基本完善,城市规划形式处于转型发展期,如何更加科学、整体、动态地推动总体规划的实施成为关键.而北京城市规划建设用地实施领域尚缺乏系统而科学的积极引导城市规划建设用地实施的技术手段和方法.如何针对北京的政治体制、社会经济环境,构建适用于北京的城市规划建设用地实施指引体系,是发挥城市规划统筹引领作用,破解北京城市发展建设难题的有效途径.     

重构我国城市规划建设用地标准及控制体系的探讨

随着我国经济社会改革的深入,我国现行的《城市用地分类与规划建设用地标准》已显得难以满足当前城市发展的要求,包括对现实城市建设用地的控制与引导作用下降,无法高效应对不同的市场要求等.笔者以现行标准中关于城市规划建设用地标准的指标规定为主要研究对象.从政府、市场与城市土地的基本关系出发,分析现行标准在我国城市规划编制和实施中面临的问题:在厘清市场机制控制和政府政策控制之间关系的基础上,提出重构我国城市规划建设用地标准及控制体系的思路.     

非建设用地的规划控制研究

现代城市规划多侧重于建设用地的性质、规模、发展方向、空间布局、建设时序等方面的规划与研究,但实际操作中,时常出现"建设用地规模被突破,城市发展方向被扭曲,建设时序被颠倒,大量非建设用地被侵占,城市可持续发展受到严重挑战"的被动局面,本文将建设用地和非建设用地比作"图、底"关系,希望通过建设用地与非建设用地的双重控制遏制建设用地的无序蔓延,实现城镇建设科学、健康、有序发展目的。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

城市白色用地与灰色用地规划比较研究

面对稀缺的土地资源,快速的工业化进程以及强劲的面向服务业的经济转型,弹性控制用地在土地利用规划中越来越重要.而白色用地和灰色用地同属于弹性控制用地,通过比较白色用地和灰色用地规划,得出更加适合我国土地利用规划的理论和方法,从而提高国内城市规划的可实施性,改进其对城市建设发展的引导和控制效果.     

基于存量地区用地布局优化的“特殊—普适”用地适宜性评价方法

随着当前国土空间规划的开展,地理信息系统(GIS)和数学模型在城市规划学科的应用领域不断拓展。在进行存量地区规划时,规划者需宏观整合生态环境、社会环境、经济环境、基础设施建设等属性,综合考虑现状要素,合理配置空间资源。地理信息系统辅助下的多因子叠加生成用地适宜性评价可作为城市存量地区开展城市设计和更新规划时进行用地条件筛选、优化土地集约利用的一种手段。本文尝试提出构建"特殊—普适"用地适宜性评价体系,结合"特殊性"与"普适性"评价因子,量度用地潜力,为存量规划决策提供支持。并以天府锦城项目为例,秉承"以保为基"的规划理念,重点阐述在"特殊—普适"方法下适应历史地区的用地适宜性评价体系的实施路径。     

杭州城市建设用地增量的功能结构与空间分布--2000-2003年规划用地审批项目的统计分析

以对杭州市区2000-2003年四年间共13000多个项目的数据处理与分析结果为基础,对杭州城市建设用地增量大小,增量的功能结构与空间分布进行了初步的分析,研究结果表明,四年来杭州城市建设用地的增长已经大大超过了城市总体规划的安排,同时在功能结构及空间分布上也存在着许多不尽合理的地方。研究结果也表明,由于实际建设用地增长数量以及功能结构、空间布局与现有城市规划布局所依据的用地规模以及增长数量、功能结构、空间布局安排的巨大差距,已经使得现有城市总体规划很难发挥对城市建设的实际指导作用。     

审视中国的城市蔓延——兼对我国城市建设用地控制标准的回顾

本文回顾了我国半个多世纪以来城市发展历程,特别对 1990 年制定的旨在控制城市过度扩张的国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》进行了详细的介绍。文章通过有关人均城市规划建设用地的数据变化来衡量《国标》对控制我国城市扩张的效力,并提出了国标在运行中的诸多问题。在这些问题中,文章提出了《国标》出现失效的核心问题是各级政府在土地问题上的博弈。地方政府希望在快速城市化的过程中从土地上获取财政利益,而中央政府则希望通过一系列的政策来保障耕地的安全。本文通过数据分析及 GIS 技术描述了我国近 20 年来各地城市的人均用地扩张情况,并以此来说明现行的城市建设用地控制体系的失效。通过数据分析和论述,本文提出了城市建设用地标准修订的客观要求。     

城市规划引导下的城镇建设用地空间拓展研究——以山西省武乡县城为例

本文以山西省武乡县城为例,基于城镇建设用地规模快速增长和空间结构迅速变化两个方面,针对城镇发展过程中不同时期的城市总体规划①对其建设用地的空间拓展引导控制作用,对城镇建设用地的空间拓展进行了问题阐述和反思,提出城市规划引导下的城市建设用地的空间拓展必须考虑在内部填充的基础上遵循城市的增长规律而进行的向外有序扩张的观点。保证小城镇空间拓展的经济、社会、生态效益,推动城镇空间集约化发展,达成城镇发展与区域生态的协调,以科学合理的指导城镇建设用地的优化调整,同时为后续城市空间拓展提供参考依据。     

可持续发展的建成区用地

1　可持续发展用地在城市规划中的定义广义的可持续发展用地在城市规划中可以分为三种类型即:(1)不可建设用地:指为城市社会发展所必须拥有的满足生态环境所需的农业、绿化、水面等用地以及交通及大型基础设施用地。(2)城市备用地:指城市建成区边缘的荒地、低产农业用地,为今后在城市允许的发展规模内城市扩展所安排的用地。(3)可持续发展的建成区用地:即在建成区内的部分用地上,近期与远期的需要与利益相结合,打时间差,能滚动开发利用的一些用地。本文以下主要叙述和研讨的是“可持续发展的城市建成区用地”。天津市在城市总体规划阶段与控…     

关于北京市城市开发用地和市区住宅开发用地情况的研究

关于北京市城市开发用地和市区住宅开发用地情况的研究柯焕章开篇的话：随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是城市建设投资渠道多元化的出现，城市土地有偿使用政策的实施和房地产业的勃兴，有力地推动了城市建设的发展，给城市规划注入了新的...     

产业升级背景下的城市存量产业用地再开发问题与路径

城市存量用地再开发是新型城镇化背景下城市规划建设面临的新常态问题。区别于外延扩展的增量城市开发,城市存量用地再开发需要应对更复杂的问题。作为存量用地的重要类型,存量产业用地的再开发是当前城市产业升级和空间优化的重要抓手,探讨再开发问题和路径具有重要的现实意义。在对城市存量用地再开发的内涵解析与最新研究进展综述的基础上,以深圳为案例,归纳我国城市存量产业再开发的现状、问题与机制,并围绕存量用地再开发中的关键利益平衡与成本分配所涉及的规划指引等问题,探讨优化城市存量产业用地再开发的规划制度设计。建议通过优化"弹性动态全过程调控"的规划制度、"增值收益共享"的土地供给政策,以及"弹性土地出让年限"的土地出让制度等,保障存量用地再开发工作的有序开展。     

长乐临空经济区非建设用地规划研究

我国目前正处于快速城镇化时期,城市用地空间扩张与生态环境间存在较为尖锐的矛盾。本文从城市可持续发展、城市生态安全、提高人居环境质量的角度出发,从非建设用地着手,探讨城市规划的合理布局,以引导城市建设用地与非建设用地协调发展。     

城市非建设用地“控用结合”规划方法及广州市从化新城实践

由于空间范围界定存在价值偏差、用途管理缺少精细化指引及缺乏可操作的要素控制体系等问题,城市非建设用地往往陷入"控不住、用不好"的尴尬境地。文章以广州市从化新城规划为例,从"科学地定、精明地用和有效地控"三个维度,提出城市非建设用地"控用结合"的规划方法,为协调城市建设与城市非建设用地的保护提供了一种规划编制层面的解决路径。     

面向城市旅游的城市规划

通过分析城市旅游相关规划的局限性 ,以及城市旅游与城市物质环境建设的联系 ,指出城市旅游与城市规划密切相关 ,城市旅游的发展需要城市规划的配合。由于目前城市规划在面向城市旅游方面存在明显不足 ,为了促进城市旅游的发展 ,城市规划应该在规划理念、规划内容上作出相应的改进和调整。     

论新版《城市用地分类与规划建设用地标准》对城市规划的支撑作用——基于公共政策视角的分析

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。原《城市用地分类与规划建设用地标准》施行下所存在的规划编制与规划管理脱节、城市规模控制乏力、公共服务设施用地控制要求缺乏所带来的公众利益难以保障等问题,都影响到了城市规划公共政策作用的发挥。新版《城市用地分类与规划建设用地标准》适应当前市场经济条件的发展,针对城市发展转型及政府职能转变,在调控城市空间资源、维护社会公平、协调各方利益、促进城乡统筹发展等方面,对城市规划公共政策作用的发挥起着技术支撑作用。