面向城市治理的城市近期建设规划转型研究

城乡规划是中国治理体系重要组成部分已成为当前社会的共识。近期建设规划作为总体规划的实施过程,实质是落实城市总体规划的一项长期行动。近期建设规划是城市治理体系的重要部分。本研究通过对我国近期建设规划发展演变的梳理和以往近期建设规划编制与实施困境的分析,对面向城市治理的近期建设规划的转型作出了思考,近期建设规划面向治理的核心思想是近期建设规划应当是一个各级政府、各专业部门、市场和公众等各主体经协商所形成、可实施的共同行动纲领。在规划编制组织上,主要是处理和协调各行动主体,达成共同的行动大纲。近期建设规划编制组织的核心即是确定这些不同行动者之间的关系,以及这些行动者之间如何互动共同完成城市近期建设规划编制和实施的问题。     

泉州市快速轨道交通线网布局研究

城市快速轨道交通线网是城市总体规划实施的重要支撑,是影响城市生产和人民生活的重要城市设施,受到各级政府和广大市民的高度关注。本文以城市总体规划和综合交通规划为依据,结合泉州市实际,采用"点""线""面"层次分析法,对泉州市快速轨道交通基本网的布局进行研究,以供相关单位决策和参考。     

城市总规划师制度的嘉兴实践——人因工程学视角下的城市治理与创新探索

当前我国城市规划与治理面临着体系建设不足、现有体系与工作模式无法适应规划实施性的要求、缺乏统筹把控等问题,与我国新时期现代化治理、高质量发展等要求相去甚远。在此转型时期,要正视当前规划治理的困境,构建符合新时代要求的规划理念与实施治理手段,构架新的城市治理体系。本文以总规划师模式在嘉兴市的实践为研究对象,并引入了人因工程学促进现代城市高质量发展的科学方法,通过对"九水连心""慢享古城""重走一大路"3个项目,提出相应的规划方法与管理机制进行详解,展现了总规划师制度对城市规划建设进行宏观战略引领和整体实施管控的作用。     

探索城市转型和可持续发展的新路径——《深圳市城市总体规划(2010-2020)》综述

《深圳市城市总体规划(2010-2020)》是指引深圳今后10年城市转型和可持续发展的重要纲领。本文在回顾深圳历次总规对城市发展的引导作用并分析转型期城市发展特征的基础上,从规划目标、资源环境策略、土地利用和人口管理模式、空间结构、政策体系以及工作组织等方面全面阐述了本次规划的特点,并对后续开展的规划实施工作进行了介绍。     

镇江市基于多目标的海绵城市建设顶层设计研究

海绵城市建设是一项复杂的系统工程,海绵城市专项规划是城市总体规划的重要组成部分,对城市水生态、水环境保护、水资源利用及水安全保障具有重要作用。在城市层面,海绵城市规划不仅仅是简单的决策和计算,从源头、过程到末端的治理是一个复杂的系统性问题。在建设的整个过程中需要一个顶层设计来连接总体规划目标到落地项目,以顺利推进海绵城市的建设。镇江市开展了基于多目标的海绵城市建设顶层设计研究,为规划及后续设计、污染治理技术和工程实施提供了依据。介绍了镇江市在推进海绵城市建设方面的顶层设计,以期为其他城市提供参考。     

浅析大型城市加大消防建设力度的方式与措施

城市消防建设是在城市规划基础上加大城市消防建设规划,是城市规划的重要组成部分,是城市消防建设的重要保障。城市消防规划主要包括城市消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯等城市公共消防设施等内容。城市消防规划在城市总体规划中的作用非常重要,编制和实施城市消防规划是城市消防事业发展。     

论构筑我国城市总体规划改革的法制化框架

近几年来,"概念规划""战略规划"等规划类型在我国各城市中不断出现,由此引发了规划界对城市总体规划改革的探讨.应从加强城市规划和管理的法制化、树立法律意识的角度,构筑城市总体规划改革的法制化框架,即基于已有法律,尽快对区域规划进行立法,将"概念规划""战略规划"等规划类型纳入法制轨道,建立信息反馈、法律监督评价和责任追究机制.     

探索城市总体规划的实施机制--深圳市城市总体规划检讨与对策

城市总体规划之所以难以实施,除了自身编制、审批和运作体系存在的缺陷外,还与规划缺少部门协同机制和缺乏政策、经济方面的保障措施密切相关.要保障总体规划的实施,必须重视规划的引导功能并注重近期建设规划作用的发挥,注重与经济计划相结合,重视重大项目的策划以及规划实施政策的研究.结合参加<深圳市城市总体规划检讨与对策>工作的体会,从近期规划、项目规划和政策规划划三个方面总结了深圳对于总体规划的实施所进行的思考和探索.     

一种新视角下的规划转型——以《宝山区实施区域总体规划行动纲领》的制定为例

城市总体规划特别是其中的近期建设规划成果只有转化为操作性很强的政府文件,才能真正成为政府及各部门统一行动的纲领,成为城市发展的行政依据.《宝山区实施区域总体规划行动纲领》从政府行政和职能的视角出发,以强化城市总体规划特别是近期建设规划的实施为内核,探索一种可提高政府引导和调控作用、加强城市规划实效性的途径,成功地转化为了具有很强操作性的、指导政府未来行动的纲领性文件.     

新冠肺炎疫情对市级国土空间总体规划的启示

新型冠状病毒肺炎(COVID-19,以下简称"新冠肺炎")疫情直观印证了推进治理体系和治理能力现代化的重要性和急迫性。疫情集中在大城市暴发,显示了城市将是我国未来一段时间内推进治理体系建设的重要战场。市级国土空间总体规划的科学性本质上应是城市治理水平而非建设水平的反映,安全保障能力是检验城市治理能力现代化的重要标尺。推动安全防灾规划从设施布局向综合治理转变、从建设落地向提升应急响应能力转变、从指标约束向资源配置优化转变,对于提升市级国土空间总体规划的科学性、充分发挥其作为城市发展蓝图的作用具有重要意义。     

对城市近期建设规划的思索与探索

城市近期的建设规划是城市总体规划的重点,科学的规划对城市总体规划实施有着非常大的作用。所以,对城市近期建设规划进行研究有着非常大的意义。本文对城市近期建设规划的工作内容和工作方法进行了探讨,以供广大读者参考。     

城市总体规划实施评估思路探讨——以南宁为例

城市总体规划实施评估是城乡规划领域内一项新的任务,是定期总结规划实施情况、及时调整规划或提出规划实施建议、实现规划动态发展的重要环节。在"总结、反思、调整、完善"的路径指引下,《南宁市城市总体规划(2011—2020)》构建了以"两个层面、五项内容"为特点的技术路线,从市域城镇体系和中心城区两个层面,针对实施程度、实施效用、实施满意度、实施保障和实施环境5项内容,系统地展开城市总体规划实施评估,取得了良好的社会反响,为新形势下首府南宁的可持续发展和规划建设各项工作提供了重要指导。     

科学编制“上海2040”,发挥总规引领作用

以《上海市城市总体规划(2016-2040年)》为例,从深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央系列会议精神、探索总体规划改革、实现治理现代化等方面,总结"上海2040"的编制思路和做法,旨在提高规划的科学性、权威性和号召力,充分发挥城市总体规划的重要引领作用。     

县域乡村建设总体规划编制方法研究——以河北省安新县域乡村建设总体规划为例

伴随着社会主义新农村建设的深入推进和新型城镇化战略的稳步实施,乡村规划的地位和作用被普遍关注。近年来,各地开展了面广量大的乡村规划实践,对乡村地区的发展起到了很好的指导作用。研究在剖析当前乡村规划存在问题的基础上,提出以县域为空间单元编制乡村建设总体规划,引导乡村地区科学发展,指导乡村地区的建设实施;提出县域乡村建设总体规划应定位为城市总体规划的专项规划,是法定城乡规划编制体系的重要补充,应当发挥"承上启下、指导实施"的作用,贯彻"城乡统筹、多规融合、绿色生态、彰显特色、以人为本"的规划理念,落实"调查分析、目标制定、空间落实、实施保障"四个技术环节,关注"新型城镇化、村庄布局、产业发展、设施支撑、规划实施"等重点内容,着力构筑城乡"和谐发展、共生共荣"的崭新格局,并结合河北省白洋淀地区安新县域乡村建设总体规划,阐述了其"规划引导+建设指引+重点示范"的具体做法,以期对乡村地区的可持续发展提供科学保障。     

基于城市建设状况的总体规划实施评价及其方法

基于城市建设状况的总体规划实施评价,是组成完整的城市总体规划实施评价的三个方面之一,为此提出其作为一种状态性的评价,仍需要从城市总体规划作用和总体规划实施绩效两方面进行解释性的评价.在基于城市建设状况的总体规划实施评价中,“基础性评价”通过将规划实施评价年限中的城市建设成果与城市总体规划成果进行比对,揭示出城市建设行为与规划结果的符合程度或一致性;对于与规划成果不相符合的内容,应进行“甄别性评价”,从合理性和效果性两个方面,剖析这些不符合规划的建设成果产生的原因及其使用效果是否与总体规划的原则和目标等相一致;“结构性评价”则通过梳理所有建设成果的空间结构关系,评价城市总体规划所确定的城市空间结构的实施程度以及这些建设成果对此的贡献.     

从“千园之城”到“一园之城” ——深圳公园城市规划纲要编制思路与实践

【目的】作为一座迈入存量发展与精细治理时代的超大城市和中国特色社会主义先行示范区,深圳为探索公园城市建设路径提供了试验对象,亟须总结深圳公园城市建设经验,以充实现有理论和实践研究成果。【方法】由《深圳市公园城市规划纲要》的编制工作出发,从“规划—建设—管理”3个层面,在回顾深圳城市与公园发展的历程和研判当下深圳公园建设的核心挑战的基础上,立足深圳本土特征、市民需求和实施短板,梳理公园城市建设的深圳路径。【结果】明确了规划手段在传统和现实层面对于深圳公园建设的必要性,总结了在对标全球先进城市的基础上,延续规划示范性、统筹空间建设“一张蓝图”、构建管理实施行动纲领的总体编制思路,分析了深圳在生态治理、场景营造、城市运营、建设管理、公众参与5个核心方面所做的创新探索,展示了《深圳市公园城市规划纲要》在形成共识、构建城市山海格局、创新社会治理模式和推动绿色经济转化方面的积极作用。【结论】《深圳市公园城市规划纲要》的编制使深圳切实推进了公园城市建设,提供了通过纲领式规划推动超大高密度城市的公园城市建设的路径,为未来中国公园城市规划建设提供思路和方法指引。     

基于乡村振兴战略下的滨海城镇规划探索——以连江县苔菉镇总体规划修编为例

在新型城镇化背景下,国家提出"乡村振兴战略"。结合实际工程,以连江县苔菉镇总体规划修编为例,基于产业引导、服务于城镇发展设施规划建设和镇、村治理三方面,从规划层面对"三农"问题进行探索与实践。强化规划的可实施性,为沿海城镇建设发展提供借鉴。     

实施《城乡规划法》应推进五大转变

《城乡规划法》与《城市规划法》相比，呈现很多可喜的变化。具体包括：新法的覆盖范围由原来的城市拓展到城乡，强调区域统筹与协调发展提出了先规划后建设的原则，强化了控制性详细规划在建设项目审批方面的地位和作用；首次从法律的层面，确立了城市近期建设规划在实施城市总体规划上的重要地位。城乡规划法的出台，对城乡规划的编制、实施和修改提出了新的要求，     

城市体检:北京“城中村”特征及整治策略研究

随着北京城市的快速发展,近年来"城中村"状况逐渐突出,成为城市治理和规划的难点。通过对"城中村"的实地走访调查,结合本院积累的各类数据资源,描述"城中村"的"人""地""房"等特征,分析其产业经济形态以及基础设施情况。探讨当前的"城中村"改造模式及其利弊,结合新一轮北京城市总体规划,提出适当的建议。     

提高土地效能,创新规划与国土"双平台"管理机制

深圳在快速城镇化的过程中率先遭遇"四个难以为继"的发展限制,2009年7月31日,分开4年的深圳规划局和国土房地产局合并为规划与国土资源委员会,对照4年之前,深圳的土地资源更加紧张,城市生活成本居高不下,违章建设量大幅增加.新成立的规划与国土资源委员会提出了"规划实施、用地保障、市场有序、资源安全"16字的方针,意在适应深圳高度市场化和公共服务性政府的趋势,变被动为主动,创新总体规划的实施机制,提升土地使用效率,保卫基本生态环境,改善城市就业生活环境.从提高土地利用效能入手,适应深圳市城市建设密度大,仍需不断创新的特色,在整合战略土地资源、创新集体土地流转制度、整合工业区资源、地下空间利用等方面提出探索性建议,为转型期大都市的国土与规划提供创新思路和决策参考.