走向有效的规划控制和引导之路--对控制性详细规划的反思与展望

在国家的现行规划体系框架中,各层次城市规划的主要作用都是为了控制和引导城市健康有序地发展。在城市规划领域可以分配的最重要的社会资源是城市土地的开发权以及在城市土地使用关系上建立起来的城市空间关系,这使得控制性详细规划成为实施规划管理的核心层次。本文通过对控制性详细规划在认识方面、技术方面和实施方面的反思,探讨了如何增强和提升其应有的公正性、科学性、经济性以及可实施性等问题,提出控制性详细规划应走向以公共利益为核心、以市场需求为导向的产权地块项目开发和多类型不同深度的规划控制和引导,以期能更有效地发挥规划的控制和引导作用。     

控制性规划方法在城市设计中的应用

80年代后期,我国城市规划界开展了控制性详细规划的研究和实践,目前,它已经成为城市规划改革的热点。控制性详规一反传统的“设项目,摆房子”的详细规划方法,运用综合指标体系对建设地段土地利用活动进行灵活控制。其精髓在于它的指标控制方法适应了土地利用活动的特点,反映了规划工作的弹     

交通与土地利用一体化空间模式与规划引导

提出城市空间组织构建“分层网络”＋“多方式接驳”的交通与土地利用一体化模式,探讨了加强土地利用规划与交通规划的组织协调方法,分析了在城市总体规划与控制性详细规划等不同阶段,交通与土地利用一体化要点内容,以促进城市交通与土地利用的互动发展。     

北京控规的1995-2002年——对控规调整工作的回顾与前瞻

控规,即控制性详细规划,是以总体规划为依据,对城市建设提出具体要求从而对城市管理和城市建设进行有效指导和严格约束,避免城市规划管理中的主观性和盲目性。其主要是针对城市土地使用和开发建设行为所做出的控制,它所提供的依据和指导使公共利益得到保证,并体     

对我国控制性详细规划工作的若干思考——通过对美、德、日、中法定层面规划比较研究

本文主要通过对发达国家,如美国的区划、德国的地区详细规划、日本的用途地域制等作为法定规划层面的城市土地利用控制制度的比较,从法定约束力、土地用途分类、规划控制内容三个方面阐述了与中国控制性详细规划的区别,并结合我国当前控制性详细规划实施效果,提出了相应的对策和建议。     

“两规合一”背景下控制性详细规划的总体适应性研究——基于上海的工作探索和实践

基于上海探索＂城市规划和土地利用总体规划相互衔接＂的工作实践,从理论综合和实践分析的角度,总结上海控制性详细规划的发展历程、推进思路、特征和实施途径,分析了当前＂两规合一＂背景下控制性详细规划工作碰到的新问题,对探索当前资源紧约束、法律强控制条件下特大城市的控制性详细规划管理作了研究。     

促进形成良好环境的土地利用控制规划——荣县新城河西片区控制性详细规划解析

城市是社会-经济-自然复合生态系统.城市规划土地资源配置的主要目之一是控制土地利用活动可能产生的消极外部效应,特别是环境影响.将此目的折射于控制性详细规划,则应通过用地组织与控制,将城市住区、交通、及公共服务过程与环境融为一体,塑造良好的人居环境并最大限度地减少环境负荷.换言之,控制性详细规划应将"色块"背后单一的功能环节组装成有机系统,在土地使用过程中实现经济环节与生态保护建设、地域环境特色塑造等社会文化环节的整合,进而促进形成良好环境的土地利用.     

基于土地产权关系的国土空间控制性详细规划创新研究

当前国家规定国土空间控制性详细规划编制要以第三次全国国土调查数据作为编制的现状底数,这使得在控制性详细规划编制时必须要考虑更精细的土地利用现状分类及其产权属性.但是在多年的空间规划分置管理体系中,传统控制性详细规划编制底图与现行第三次全国国土调查底图对地类的划分有很大区别,且在传统规划的编制环节中基本不考虑土地产权关系...     

控制性详细规划的价值取向

控规应以维护社会公众利益为目的,兼顾私人利益。法律保护公民和各类组织的合法财产,但对私有财产权的保护并非是绝对的,当私有财产权的保护与公共利益矛盾时,私有财产的权利应当受到一定的制约或控制。所以控制性详细规划将对公共利益的保护放在首要地位是最为合理的。要实现公共利益必须尊重和重视个人利益,当然也要控制个人行为的外部负效应。     

理顺关系 协同管理 科学控制——提升控制性详细规划在规划管理中的作用

在回顾控制性详细规划发展历程的基础上,分析了当前控制性详细规划所面临的困难和产生原因,提出进一步加强控制性详细规划的科学性是提升控制性详细规划在规划管理中作用的关键之一,要进一步理顺控制性详细规划与土地管理、专项规划、城市设计的关系,并就此提出了具体的应对措施。     

提高控制性详细规划实效性的规划编制方法探索

控制性详细规划是规划管理的直接依据,目前控制性详细规划编制成果并不能适应管理与实施的需要。本文在分析城市规划作用的基础上,对控制性详细规划编制方法作了一些探讨,提出了提高控制性详细规划实效性的思路:加强土地使用的灵活性;简化指标体系;强调以街区为控制单元,弱化小地块容积率控制;严格控制六线与公益性公共设施和市政设施用地;加强城市设计,将城市空间控制作为规定性内容。     

控制性详细规划的实践与探讨——以梅州市火车站前区控制性详细规划为例

控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质，使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。本文以梅州市火车站前区控制性详细规划为例，系统论述控制性详细规划的主要内容、方式和作用，并对控制性详细规划编制工作提出自己的建议。     

规划语境下的绿色能源技术适宜性评估方法初探

在控制性详细规划编制阶段,调整规划参数可以改变建筑的形态和土地开发利用强度、影响负荷特征和资源供给,从而对能源系统的规划设计产生影响。本文将各种可再生能源技术和区域能源技术的适宜性指标转化成为负荷特征和土地利用参数的组合,由此建立规划参数与能源系统适宜性之间的定量关系,使得规划参数的确定有了较为准确的依据,旨在探索以能源优化利用为导向的规划编制方法,便于在规划阶段考虑高效能源技术的利用问题。     

对控制性详细规划实施中一些背离现象的分析

以青岛市高新技术产业开发区控制性详细规划为实际案例,对控制性详细规划与某些大面积地块开发实际操作过程的背离现象进行了分析,并提出一些对策建议,以期完善我国的城市规划,达到更好控制土地开发的目的。     

强制性、开放性、引导性——以公共利益为核心的居住地块（街坊）开发强度指标体系构建

针对我国当前控制性详细规划编制中居住用地因开发强度价值取向模糊导致公共利益缺失、指标确定科学性不足的问题,通过思考当前社会背景下控制性详细规划的本质以及开发强度指标体系编制的内在逻辑,进而以居住地块(街坊)为例进行探索:选取与开发强度密切相关的公共利益因子即人均集中绿地、停车位、日照间距,结合原有指标体系划分出"刚性底线-弹性区间-修正指标"三个层次指标并进一步界定指标性质,保证指标体系的强制性、开放性与引导性,最终构建以公共利益因子为核心的开发强度指标体系,以平衡控制性详细规划编制过程中的公平与效率,提高编制方法的科学性。     

作为地方政治过程的美国区划及其技术体系——兼论新时期控制性详细规划的编制创新

作为美国地方政府合法控制土地物权、保护公众利益的规划管理工具,区划条例将一套开发管理技术很好地嵌入了地方政治过程。针对不同的地区特征和政治环境,区划条例通过若干新型区划技术的综合使用,形成了"百纳布"式的土地利用控制体系。通过对美国区划体系的研究发现,区划体系与控制性详细规划两者在运作和技术上有着显著的体系性差异,主要表现为因运作性质和土地制度的不同所导致的差异,基于此,提出新时期控制性详细规划的编制创新方向性建议。     

控制性详细规划与英国“地方发展框架”比较

本文着重以我国控制性详细规划的控制性为研究对象,对其建立的背景、编制的内容等进行研究,对我国控制性详细规划的控制内容和控制要素进行深入分析,与英国"地方发展框架"比较,吸取优点,提出我国控制性详细规划发展的有益方向,使其真正发挥作用。     

风景名胜区控制性详细规划编制探索

目前,我国尚未对风景名胜区控制性详细规划提出明确的编制要求和编制方法。随着《城乡规划法》的颁布实施,编制风景区控制性详细规划成为风景名胜区规划管理部门的一项重要工作。风景区控制性详细规划针对其编制特征,借鉴城市控制性详细规划的编制方法,以景源调查与分析评价、用地适建性分析和规划控制体系等三个方面的内容为重点进行编制,以满足风景区保护和利用的双重需求。     

谈控制性详细规划的适应性

控制性详细规划在认识上、编制方法上、编制内容及技术、实施管理过程上存在局限性,导致控制性详细规划应有的优势和作用在建设实践中无法充分发挥,应从控制指标体系、土地使用性质分类方法、地块划分、土地及空间的开发强度、控制方式、实施管理制度上完善现有规划方法、体制,增强控制性详细规划的适应性。     

合理应用混合用地,适应城市发展需求

土地混合使用是保障城市活力、提高土地利用经济性和规划可实施性的有效手段,控制性详细规划层面欠缺关于混合用地的规范指导导致诸多弊端。《上海市控制性详细规划技术准则》从上海城市管理特征和城市发展需要出发,吸取国内外相关经验,首次明确混合用地在控制性详细规划编制、管理中的地位和作用,梳理了混合用地中用地规模与建筑规模的分配关系,并开创性地给出适用于上海转型发展形势的地类混合配置引导,为混合用地规划提供了规范导引。