北京首都功能空间特征及非首都功能疏解评估

正2014年2月26日,习近平总书记在北京考察工作时强调:"北京要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,要调整疏解非首都核心功能。"中央决策层已经认识到,解决北京大城市发展问题,实现京津冀区域协同发展,必须明确首都城市性质和功能定位,合理调整首都功能和疏解非首都核心功能。张高丽在2015年指出:要按照"严控增量、疏解存量、疏     

首都经济圈规划视野中的北京城市功能疏解

从经济基础理论对城市功能与城市性质关系的论述出发,对首都功能及疏解若干问题进行了分析,将北京大城市病问题的深层原因归结为现状城市功能与首都核心功能的偏差,指出功能疏解是实现北京城市功能与首都性质及核心功能匹配的必然要求。基于功能疏解与首都经济圈规划的内在联系,重点对北京应当保留和疏解哪些功能、功能疏解的区位选择和区域政策工具选择等问题进行了研究,提出了规划思路、实施路径及相关政策建议。     

基于非首都功能疏解背景下的空间腾退与再利用研究

正引言近年来,随着北京城市规模的扩张,大城市病日益凸显,非首都功能的疏解逐步被提上政府宏观调控工作日程。北京以前所未有的决心和力度开展了非首都功能的疏解工作,市政府行政性、事业性服务机构逐渐向副中心迁移,区域性物流及专业市场、低效工业用地和集体产业用地等已完成大量用地和建筑空间的腾退。北京中心城地区是受此次功能疏解影响最广泛、最直接的区域,疏解后的腾退空间是下阶段城市发展的重要承载地,给城市发展带来了前所未有的机遇与挑战。     

存量时代北京产业园区更新策略研究

正引言北京在面临推进京津冀协同发展、着力疏解非首都功能、优化提升首都核心功能等外部要求和内部需求的双重背景下,自2017年开始开展了以"疏解整治促提升"为主的城市更新工作,主要包括拆除违法建设、疏解一般制造业、治理"散乱污"企业、疏解区域性专业市场等十大重点任务,为"四个中心"首都功能升级、城市功能织补更新释放了大量腾退空间资源。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》中,明确提出严禁发展一般性制造业的生产加工环节,     

首尔疏解策略及其对北京疏解非首都功能的启示

疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展战略的关键环节,也是根治北京"大城市病"的必由之路。北京与首尔、京津冀地区与首尔都市区之间的发展有很多相似性,同时也存在差异。北京在非首都功能疏解的过程中,应根据本土情况,合理借鉴韩国在首尔疏解战略中采取的政策手段。北京非首都功能疏解要与京津冀区域协同发展战略密切联系;京津冀协同发展的各种规划要在统一领导下进行,使其具备可操作性;提升河北的发展水平,以更好地配合北京的非首都功能疏解;以业控人,合理定位,发挥市场和制度的作用;加强新城自足性建设,丰富完善多核心空间结构;做好前瞻性规划,建设具有特色和先进运营理念的通州行政副中心;构建京津冀一体化交通网络,改善北京大众交通服务水平。     

各地动态

正北京"十三五"期间将建一批特色小镇近日,北京市召开《北京市"十三五"时期城乡一体化发展规划》新闻发布会,北京市委农工委书记孙文锴在会上透露,"十三五"期间,北京市将统筹规划建设一批功能性特色小城镇,提高小城镇承载力,更好地对接非首都功能疏解,起到"桥头堡"作用。在疏解北京非首都功能的进程中,郊区将迎来历史性重大发展机遇。疏解北京非首都功能,治理"大     

北京核心功能内涵、本质及其疏解可行性分析

《京津冀协同发展规划纲要》指出,北京聚集了过多的非首都功能,这是造成"大城市病"的深层次原因。因此,疏解非首都功能被视为解决北京大城市病,优化生产力空间布局,实现京津冀地区一体化发展的重要举措。本文明确区分了首都功能和北京核心功能,认为政治中心、国际交往中心属于首都功能,而文化中心、科技创新中心属于北京核心功能。利用相关数据对京津冀地区的功能集聚程度进行对比可以发现,北京面临的主要问题是核心功能优势不突出,非核心功能聚集程度过高。针对这一问题综合分析疏解非核心功能的优势与不足、核心功能的本质与疏解可行性,提出"精准定位、多管齐下、协同疏解"等疏解原则。     

英国谢菲尔德:改善步行环境促进城市更新的设计策略

引言城市更新是城镇化发展到一定阶段的必然过程。随着我国城镇化的加快推进,很多大城市已从增量时代进入存量时代,城市空间更新再生将成为城市空间品质提升的主要任务。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》也强调资源环境硬约束条件下的减量发展,提出了以疏解非首都功能为"牛鼻子",统筹考虑疏解与整治、疏解与提升等关系。     

首都的转变：城市空间结构与交通协同发展规划策略对比研究

<正>北京作为中国首都，在社会经济快速发展和加速城市化过程中积累了许多问题，尤其自20世纪末以来，市中心人口资源过剩、交通拥挤等问题日益严重，亟需实现空间结构的进一步优化和非首都功能疏解。莫斯科和北京有诸多相似之处，同作为首都城市，拥有单中心圈层发展的空间结构和环形道路网结构，也面临严峻的人口和交通问题。相比于北京，莫斯科更多地依赖以地铁为主的轨道交通建设实现空间结构的优化调整，形成了相对更完善的公共交通系统。梳理北京与莫斯科空间结构发展历程，对比区域协调发展过程中的交通规划策略，对两个首都城市实现功能疏解和城市空间结构优化有着重要的启示作用。     

非首都功能疏解背景下流动人口居住地时空演变特征研究

北京城市更新等非首都功能疏解行动影响流动人口居住稳定性。研究非首都功能疏解过程中流动人口居住地变化特征,有助于评估城市功能疏解的成效,为政府制定包容流动人口的治理策略提供科学依据。文章采用2013年和2018年问卷调研数据,梳理非首都功能疏解过程中流动人口居住地时空演变特征,并分析居住稳定和不稳定两种类型流动人口的居住地空间分布特征及其人口统计学特点。     

区域协同下城市交通优势度与产业对接耦合关系——基于天津市的实证分析

京津冀协同发展是我国区域发展的重要战略之一,天津市在承接北京产业转移、优化京津冀区域产业结构中承担着重要角色。基于产业链分工的视角,构建"交通一体化+产业转型升级"下区际产业对接适应性框架,深入剖析非首都功能疏解对天津市产业发展及其空间布局的影响,甄别天津交通优势度与产业空间布局之间的耦合关系,分别从发挥博弈先动优势、搭建产业对接平台、构筑交通与产业协调发展布局等方面提出产业对接优化路径,为天津市产业升级与城市功能提升提供参考。     

新总规里的北京城

正《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的发布,进一步明确了北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。根据这样的战略定位,就要着力提升首都功能,有效疏解非首都功能,做到服务保障能力同首都城市定位相适应,人口资源环境同首都城市定位相协调,城市布局同城市定位相一致。同时,新总规即将拉开北京城市功能空间重组的序幕,改变单中     

北京城市更新的挑战与对策

引言城市更新是对城市已建成区中不适应现代社会生活需求或面临某种阻碍发展的城市问题的地区进行改造的活动。目前,北京大部分地区均为建成区,未来城市存量更新将成为城市建设发展的重要内容。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称"北京总规")提出"以疏解非首都职能为‘牛鼻子’",统筹考虑疏解与整治、疏解与提升的关系,突出"把握首都发展、减量集约、创新驱动、改善民生的要求"。     

声音

<正>张高丽七个"严"字部署雄安新区规划建设规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措,将形成北京新的两翼,拓展区域发展新空间;要进一步统一思想认识,坚持"一盘棋"推进,有序疏解北京非首都功能。要合理把握开发节奏,坚决严禁大规模开发房地产,严禁违规建设,严控周边规划,严控入区产业,严控周边人口,严控周边房价,严加     

新时期首都城市增长边界与空间管理研究

随着首都"大城市病"问题日益凸显,城市空间增长问题受到关注,亟需合理确定增长边界,努力实现城市空间"理性增长"。研究表明目前首都空间仍然呈现"摊大饼"式蔓延趋势,必须准确把握经济发展与城市建设管理的阶段性特征,加快确定首都城市增长边界。文章从合理确定城市规模、功能疏解、轨道交通引领、用地调控等方面提出合理确定首都城市增长边界的相关建议。     

以品质提升为导向的北京城市副中心控规编制

规划建设北京城市副中心是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的历史性工程。本文结合北京城市副中心的规划历程,介绍了北京城市副中心控制性详细规划在构建城市空间秩序、以人为本服务居民需求以及提高城市协同性等方面的工作,并通过加强城市设计工作,加深城市设计与控制性详细规划的融合,提高城市整体品质,实现城市更高质量的发展、人民更美好的生活。     

“瘦身健体”的城市转型路——首都非核心功能疏解调查实录

<正>01FIRST引子城市是一个有生命的有机体,在城市的自然生长过程中,伴随着高度的增加,面积的扩张,北京已经成为历史上前所未有的超级都市。城市肌体的臃肿带来了人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难等最为突出的问题,"城市病"的爆发直接影响着人们的生活质量,严重地阻碍了城市的发展进程。2014年习近平总书记考察北京市时,提出了调整疏解非首都核心功能的要求,对于城市"瘦身健体"有着重要的意义。本期,我们走进城市部分热点地区,通过对城市现状的考察,见证北京非首都核心功能疏解的进程。     

亦庄新城:高新技术产业中心高端产业服务基地国际宜业宜居新城

根据国务院对北京城市总体规划的批复和<北京城市总体规划(2004～2020年)>,新城作为首都未来的发展重点,是北京"两轴-两带-多中心"城市空间结构中两个发展带上的重要节点,是承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业,带动区域发展的规模化城市地区,是提升首都核心竞争力的重要地区.     

推动海淀区域创新和跨越式高质量发展，努力交出高标准规划建设新答卷——《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》编制概览

《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》全面贯彻落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,以更大力度疏解非首都功能,当好高质量发展标杆。创新提出分区规划和"城市双修"双轮驱动模式,以专项和重点领域规划为研究支撑,以街镇责任规划师制度为实施抓手,围绕海淀"五区"功能定位,强化规划引领,聚焦"两新两高"战略,重点抓好"一村三山五园",努力实现首都"四个中心"功能在海淀形成独特表达。加快建设全国科技创新示范区核心区,推进中关村科学城规划与分区规划实现目标、业态、空间、生境融合。     

网络化空间组织:日本首都圈的功能疏散经验及其对北京的启示

北京的功能疏散问题由来已久,但是持续30余年的工作却鲜有成效。本文通过梳理日本首都圈的网络化空间组织历程,总结其在此过程中的经验和教训,对当前京津冀一体化背景下的北京功能与空间疏解提供借鉴。本文认为,日本首都圈之所以能够成功疏解过度极化的首都职能,在于其构建了网络化、均一化的区域环境;而北京首都圈的外围郊县、城市与北京中心城区的区位价值差异巨大,当前采取的功能疏散措施无视甚至扩大了这一差距,网络化要素流动渠道没有疏通,功能疏散的目标势必难以实现。最后,本文提出创新网络化的治理结构、制定网络化功能定位和构建网络化支撑体系是北京进行网络化空间组织的核心内容,是北京首都圈进行功能疏解可借鉴的经验。