国内外电信监管工具比较分析

一、电信监管工具的含义与分类 电信监管工具是监管机构为实现监管目标，履行监管职责而采取的方法、手段。一方面，电信监管工具服务于管制目标，监管职能决定了监管工具的应用领域：另一方面，在法治国家，采取任何一项监管工具，必须是在管制机构的权力范围之内并符合法定的程序。     

惟有创新才能做好电信监管

党的十六届三中全会《决定》提出“对自然垄断业务要进行有效监管”，为此，必须创新监管观念、监管体制、监管环境和监管方法电信监管该如何创新，本文提出十六条意见。     

电信监管模式的分析

分析了目前全球不同国家及地区所采用的不同监管模式，探讨了对我国电信监管转型可借鉴的监管模式和监管经验。     

关于信息行业管理体制的若干看法

独立监管的含义包括三个方面：政策制定和监管操作独立(需要强调的是，关于监管的基本政策应由政策部门来制定，而具体的监管操作涉及到数据掌握等很多方面，相对独立有利于提高技术监管的专业性)；管理机构和企业独立；规制管理机构和政策行政机构独立。以上三个方面值得我们关注。     

创新——通信监管的出路

以世界通信业的持续低迷萧条为背景，近年来我国通信业蓬勃发展之势令世人瞩目。我国通信业变革步伐之大，可谓前所未有，政企分开、入世、通信重组，就像一次次惊涛拍岸，使通信监管工作面临接踵而至的严峻挑战。许多地方互联互通时好时坏，恶性价格战时隐时现，各类违规行为花样翻新、禁而不绝，监管部门往往感到办法不多或束手无策。那么有效加强通信监管路在何方?     

对我国电信监管机构职能冲突问题的思考

我国的电信监管机构自1998年信息产业部组建开始，到2000年依照《中华人民共和国电信条例》组建各省、自治区、直辖市通信管理局。以部为主的部省两级双重领导的电信监管体系正式建立。几年来，我国的电信监管机构在履行行业监管职能的同时，又履行着促进电信业发展的政府经济职能，在这个过程中出现了很多职能方面的冲突与问题，[第一段]     

分层跨链结构：一种面向区块链系统监管的可行架构

研究区块链监管存在的问题是至关重要的。鉴于此，提出了一种分层跨链的监管架构（CHA），设计了“监管链-业务链”跨链协作的以链治链的监管模式。该架构以构建去中心化的监管链的方式改善了信息系统监管的集权特性；以策略层和监管层、业务层分离的方式，实现了监管行为和监管技术的分离，从而保证了区块链监管结构的通用性。最后，通过形式化分析方法论证了该架构的分布式可行性，进而证明了方案在跨链监管可靠性方面的技术可行性、适用于不同监管业务的通用可行性及可扩展性。     

各国电信监管体制比较研究

近年来，随着电信事业的发展和电信市场渗透与开放进程的加快，世界各国纷纷结合本国电信事业发展和改革的需要，对本国的电信监管体制进行调整和改革。由于各国的具体情况千差万别，不同国家的电信监管机构和电信监管体制也存在着一定的差别。从各国电信监管机构的权限、法律地位和作用来看，各国的电信监管体制大致可以划分为机关型监管体制、独立型监管体制和半独立型监管体制3种类型。     

信产部：电信管制长期维持“政监合一”模式

信息产业部电信研究院专家陈金桥博士日前指出，当前及今后一段时间我国电信管制机构仍须维持“政监合一”的监管模式，但应当对监管体制进行改良，重点在于提高监管机构的法律地位和权威并加强能力建设。但从长远来看，我国未来的电信监管体制应当按照“适时适度”的原则，逐渐实现“政监分离”的目标模式。     

进入电信监管的2.0时代——试论新时期政府职能转变

当前，电信行业的内外部环境都发生了深刻变化，新技术加速演进、新业态层出不穷、新形势错综复杂、新任务繁重艰巨。在这些因素的综合作用下，电信监管工作进入了一个新的历史阶段，监管思维、监管理念、监管方式，都将出现根本性、革命性、甚或是颠覆性的变化。如果说以往的电信监管处于1．0时代，那么现在则进入了电信监管的2．0时代。所以，只有解放思想、与时俱进、主动求变，才能与国家大局共融、与时代脉搏合拍、与行业发展同步、与任务要求接轨。     

英国：推动融合环境下的市场竞争

英国是电信监管体制改革最为成功的国家之一。2007年，该国独立的融合监管机构Ofcom有望继续出台一系列举措，进一步推动融合环境下的市场竞争。     

DAVS广播电视广告监管系统分析

详细介绍了DAVS广播电视广告监管系统的主要特点、结构组成、功能优势等，展示了目前广播电视广告监管的应用技术水平。该系统能通过自动识别的方法对监测到的广告做出定性、定量的分析，并对广告质量进行评价，提供数据支持，为广播电视广告监管工作提供了一套实用的工具。     

安全播出监测监管系统在广播电视工程领域的应用

安全播出关系到广播电视行业的健康发展，国家广播电视总局及各省市县广播电视单位高度重视安全播出管理工作。安全播出监测监管系统是基于大数据、人工智能、云计算等信息技术的智慧监管平台，有助于推进广播电视“智慧运维”“智慧监管”。基于此，以安全播出监测监管系统在广播电视工程领域的应用为研究重点，分析广播电视安全播出发展历程，探讨安全播出监测监管系统在广播电视工程领域的应用，为广播电视单位安全播出监测监管系统建设提供可供参考的建议，提升安全播出保障体系保障能力。     

2004年：英国电信业监管政策分水岭

以法律为行动保障成立独立监管机构，以咨询公示为监管政策制定方法，政策的制定过程尽量保证英国电信业监管政策内容体现公开、公正、公平原则。     

中国WTO后过渡期电信监管问题研究

WTO入世文件中涉及到电信业的文件对我国电信法制建设、电信管制机构的监管能力提出了新要求，对我国电信市场的竞争格局也将产生深远影响。通过介绍WTO电信监管基本规则、我国电信监管面临的挑战，提出后WTO时代改善电信监管的相关措施。     

网间互联互通技术专题——我国互联网网间互联现状与监管

介绍了我国互联网的互联现状，并结合在实际监管中碰到的问题，对目前互联网互联中的问题进行了归纳，并结合监管工作的需求，提出了互联网的监管方向。     

通信监管 从实践中探索，在实践中升华

通信监管随着我国电信业的改革而引入，但面对前无古人、后无来者的监管事业，探索、创新、学以致用成了今天通信监管的有效途径。[编者按]     

中国电信业监管政策年度回顾及展望

2003年是新一届政府执政的第一年，信息产业部在新一届政府中得以保留，并继续承担产业发展和行业监管职能。这一年里，在电信监管方面出台了一些新的政策，采取了一些新的措施。从今年政府对于     

转变政府职能 创新监管理念 实现浙江电信业的持续健康发展

浙江省通信管理局自2001年成立至今，已在电信监管事业的探索实践中走过了四年。四年中，我们努力克服法制、体制、监管资源等方面的各种困难，开拓进取，勇于实践，本着求真务实的精神，正确处理发展、改革、稳定的关系，正确处理行业监管与服务的关系，积极探索适应浙江经济社会发展和人文观念特点的电信监管方法路子，为促进行业与地方经济社会的和谐发展起到了积极的作用。实践证明，四年的艰苦实践，打开了监管工作局面，企业对监管工作的信任度、社会对监管工作的认同度、用户对监管工作的认知度日渐增强。     

以法制观念履行监管职责

法制意识是落实依法监管、依法行政的前提，只有不断学习法律法规、将理论与实践相结合，才能在监管工作中提高行政执法水平。