深化水权改革亟待加强法规建设

当前,我国水权改革受制于现行法律法规,改革成果向纵深推进困难很大。本文针对我国水权法律法规现状,分析了水权确权、水权交易在实践中碰到的问题,提出了适时启动修订《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》,研究制定水权制度建设相关法规规章,为水权水市场建设提供法制保障。     

推进江西省水权水市场创新实践的思考

推进水权水市场改革是解决水资源供需矛盾、实现水资源节约集约利用的重要措施,也是贯彻落实节水优先方针、推动水利高质量发展的重要举措。本文通过分析江西省水权水市场改革历程和实践现状,理清当前存在的问题,从明晰用水户水权、完善水权水市场制度体系、加强水权交易市场主体培育、探索多种模式的水权交易等方面,提出了新阶段江西省水权水市场改革的对策建议,为今后江西省持续推进水权交易、健康发展水市场提供重要参考。     

论与水权控制指标相适应的水资源管理体系建设

建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系是节水型社会建设的核心。水资源管理体系建设,应在水权、水市场理论的指导下,以初始水权的分配为切入点,以改革和理顺水资源管理体制,建立与水权控制指标相适应的水管理体制;建立与水权控制指标相适应的水权制度;建立健全水权有偿转让制度,规范水市场为核心内容。通过体制、机制和制度建设,加强取水、配水、用水、排水、回用等全过程的科学管理,处理好人与自然的关系,以实现水资源集约高效利用。     

中国水权交易研究进展综述

水权交易是通过市场机制优化配置水资源的主要手段,是我国当前水资源管理改革的重要方向之一。由于水资源系统的复杂性和水市场研究的多学科交叉特性,目前我国水权交易研究的成果虽多但视角广泛,系统性和实用性不强。系统梳理了2000年以来中国水权交易研究的历程和阶段特征,提出我国水权研究的三个发展阶段:2000—2007年为理论探索阶段,主要探讨水市场在我国的必要性和制度路径;2008—2013年为技术发展阶段,典型特征是提出了定量数学模型用以优化水市场交易规则;2014至今为实践推广阶段,建立了基于我国水权交易平台实证数据的水权交易模型。目前,我国已建立了适用于中国国情的水市场理论和相应的成套技术方法,开展了大量的水权交易实践,有效促进了水资源的高效集约利用。然而,目前的水市场研究尤其是交易数学模型对复杂水文条件和水资源利用特征考虑不足,实用性不强,未来研究的重点方向之一是建立面向水市场的、基于水联网数据驱动的流域"水文-生态-经济"集成模型,为我国水市场的建设和评估提供更有力的技术支撑。     

国外水权水市场建设的经验借鉴

开展水权水市场建设是世界各国利用市场机制配置水资源、解决水问题的重要途径。通过分析研究美国、澳大利亚、英国、智利等国家在水权确权、水权交易和水市场培育等方面的实践历程和主要做法,提出我国在深入推进水权水市场建设过程中,应注重平衡政府与市场作用,构建适应本国水权权利体系的制度体系,推动水权交易市场循序渐进发育。     

海河流域应率先建立水权制度

水资源匮乏已成为新世纪海河流域经济社会可持续发展的主要制约因素,水资源合理配置是当务之急,而水权制度建设则是配合南水北调合理配置水资源的最有效办法。基于海河流域水市场和水权的动态变化与水的“准市场”特点,建立水权制度要把握好确定水资源承载能力、分析需求结构、配置初始水权和建立水市场等重要环节。水权初始分配要注重公平原则;水权转让要注重效率原则。要达到上述目的,明晰水权是基础。水权制度的建立,将有效地促进节水和治污,又是实现水资源统一管理的前提,它与南水北调工程的建设和管理有至关重要的关系。考虑到水权制度建立具有重要的现实意义,海河流域理应在我国率先建立水权制度。     

关注水权制度和水市场的建立

建设节水型社会,对于严重资源性缺水的河北省而言具有重要意义.水权制度与水市场的建立作为节水型社会建设的重要工作,必将对水资源的可持续利用、经济社会的可持续发展起到重要的支撑作用.为了促进这项工作向纵深推进,要进一步关注水权制度和水市场的建立.     

甘肃省疏勒河流域水权试点改革的实践与思考

通过对甘肃省疏勒河流域水资源分配确权、数据库建立、交易信息平台搭建、水权制度建设、水权水市场监管体系建设,以及水权交易流转等水权试点改革的做法与经验总结,探讨了进一步深化和全面推进水权试点改革的方法和途径,为在甘肃省乃至全国全面推行水权制度改革提供借鉴。     

临清市水权水市场建设实践

临清市依托国家地下水超采区综合治理项目，探索开展水权水市场建设，通过加强水权制度顶层设计，明晰行业水量分配，开发水权确权数据库，组织水权确权发证，搭建水权交易系统，推进各类水权交易，加强水权交易监管等全方位、多层次、整链条用水权改革工作，通过政府与市场两手发力，促进水资源优化配置和集约节约安全利用，解决经济社会发展用水瓶颈问题，为山东省地下水超采地区开展水权交易提供了经验借鉴。     

浅谈我国水权市场建设

随着市场经济的建立和逐步完善,水权、水市场理论为缓解用水矛盾、优化水资源配置开辟了新途径。建立允许水权交易的水权制度,将是我国水资源管理的发展趋势。对水权体系的基本概念、国内外可交易水权制度和流域初始水权分配的理论与实践进行了总结,分析了开展水权市场建设的几个关键问题,提出水权交易的实现途径与建议,归纳了初始水权分配的原则,并在此基础上对我国水权市场建设进行了研究展望。     

信息服务

尽快推进我国的水权制度建设　　目前我国的节水只是从资源道德和环境伦理的角度出发来要求全民节水 ,并不是真正意义上的节水 ,只是尽量少浪费水。真正的节水型社会 ,要有科学、微观的定额标准。节水型社会和节水观念的建立 ,必须从明晰水资源的产权开始。水利部近几年来正在积极尝试水权制度建设 ,在松辽流域的大凌河流域开展初始水权分配试点工作 ,以促进流域内的缺水、水环境恶化和上下游争水等问题的解决。水权水市场制度建设对提高水资源利用效率和效益 ,实现水资源优化配置和科学管理 ,缓解水资源供求矛盾的作用日益显现。水权制度是…     

疏勒河灌区试行水权制的实践研究

疏勒河灌区是水利部2014年确定的全国七个水权试点之一,在水资源使用权确权登记、水权交易以及相关制度建设方面率先取得突破,有效发挥市场配置水资源的作用,促进了节水型社会建设和农业用水供给侧结构性改革,为全国推进水权制度提供了可借鉴经验.     

浙江建立区域水银行制度的必要性研究

在水资源日益紧缺状况下,水权转让是进行有限水资源重新分配的重要手段,而水银行制度将为水权转让提供了有效的途径。水市场的高级形式的水银行为用水户提供买卖水权的交易平台,是促进地表水、地下水和其他储存形式水的水权合法转让和市场交易的一种制度机制。浙江建立水银行制度是实现区域水资源合理配置的有效途径。     

水权制度与水资源优化配置

通过对国外水权交易制度的研究,发现其值得我们借鉴的方面:水资源管理私有化、水权交易市场发展完善、中介发挥重要作用、重视水环境保护。建立水权交易制度必将对我国的水资源优化配置产生重要作用,具体表现在:明晰水权是水资源管理的根本、水权制度将促进用水者节约用水、借助水价调节水资源配置、推动水市场交易机制的建立及变革水资源管理体制等。     

浅谈水权制度的几点问题

水权制度的确立是实现水资源持续发展及开发、利用、保护、管理和水资源市场建设的关键。文章在对水权理论进行分析的基础上,提出水权的分配主要是使用权的分配,必须在政府的宏观调控下,大胆实践开展理论研究,通过立法积极推进水权制度改革与发展。     

关于安徽省水权水市场建设的思考

安徽省地跨长江、淮河和钱塘江三大流域,水资源量相对不足,水资源供需矛盾严重,水权水市场建设是优化水资源配置的基础工作,对高效利用水资源具有重要意义。安徽省目前尚未建立水权水市场,本文以安徽省水资源管理现状为依据,探索了适应安徽的水权水市场制度。     

推进水资源论证制度健康发展对策

12年来的水资源论证工作取得了显著成效。针对我国水资源论证状况,分析了现在存在的主要问题,思考了尽快出台论证法规、不断规范论证市场、推广论证跟踪评价等推进水资源论证制度健康稳步发展的对策措施,为明晰取用水水权、加快建设水生态文明、促进人水和谐提供借鉴。     

广饶县水权水市场建设形势与对策

水权水市场建设是我国深化水利改革的重要任务之一,是水利工作从依法行政管水到依法用行政、市场两种手段管水的重大转变。本文在分析广饶县水资源开发利用基础上,对该县水权水市场建设面临的形势进行了深入剖析,进而提出了相关对策,以促进该区域水资源高效利用和经济高质量发展。     

完善水权水市场建设法制保障探讨

在市场化改革的新形势下开展水权试点,推进水权确权登记和水权交易,需要在现行水资源行政配置中引入市场机制。这就要求对现行水资源管理制度,特别是取水许可制度进行相应的调整和完善。在分析现行取水许可制度的基础上,深入阐述水权水市场建设面临的新形势,以及对水资源管理制度提出的新要求,最终提出依照法律规定或者法律授权开展水权制度建设的建议。     

甘肃省农业水权制度改革实践探析

甘肃省作为我国典型的干旱缺水农业大省,近年在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供了大量能推广、可复制的经验。在分析甘肃省农业水权制度建设现状和典型地区农业水权制度改革实践的基础上,剖析了甘肃省农业水权制度改革存在的问题,并就推动全国缺水地区农业水权制度改革提出了相关建议。