关于初始水权分配方法的探讨

水源是人类生存之基。然而随着近年来我国经济的高速发展和人口的不断增长,对水资源的需求量及其质量有了更高的要求,导致我国水资源供需矛盾加剧,且水质污染加剧了水资源短缺矛盾。同时传统的水资源配置模式已然不能适应当前社会经济的日益发展,故水资源合理利用已成问题。就我国当前存在的水资源缺乏和配置模式不合理等问题,建立水权市场是其最重要的解决办法,而其关键是对初始水权的界定,从而达到对各行政区域之间的初始水权进行合理分配的目的。在我国,建立健全水权制度是实现可持续发展的重要内容之一,而其重点是完善初始水权分配制度。由于初始水权分配涉及到地域、水量、社会等多个复杂因素,故对其进行单纯的分配难以达成目的。因此,探讨流域初始水权由单一目标模型向多目标多模型分配方法的发展,综合考虑初始水权的分配原则、指标层和目标层等,并结合不确定性和模糊优化模型,建立数学模型,并展望初始水权分配未来研究方向。     

“两层次三阶段”的流域初始水权和谐配置内涵与理念

针对现有流域初始水权配置方法在实践过程中缺乏可操作性、协商成本过高的现实,提出"两层次三阶段"的流域初始水权和谐配置方法。首先介绍流域初始水权和谐配置的内涵,然后探讨流域初始水权和谐配置的核心思想、本质特征、表现形态,以及实践理念,旨在有效缓解水权分配过程中的冲突与矛盾,为保护流域水资源和生态环境,协调上下游和左右岸区域的正当用水权益,促进人水和谐,构建和谐社会提供理论支撑。     

流域水资源适应性配置机制的演变及运行机理

如何选择和充分发挥流域水资源配置机制,有效合理配置水资源,协调水资源管理中政府和市场的关系,已成为解决水问题的紧迫课题。通过分析我国流域水资源配置机制的变迁过程,得出基本结论：① 流域水资源配置机制是一个以水权制度变迁为轨迹,以市场化改革为取向的调整、创新和适应过程。② 现阶段流域水资源适应性配置机制是行政配置与市场配置相结合的二元机制。③ 流域水资源适应性配置运行机理的关键在于水权交易市场主体的适应性和交易市场系统的涌现性。     

基于水权初始配置的区域利益博弈与优化模型

明晰水权初始配置是协调流域内各区域之间水资源综合效益的重要途径。针对流域水权初始配置过程,首先,结合流域内各区域的社会经济发展目标,构建水权初始配置指标体系,采用理想解法,获得水权初始配置初步方案,确定各区域的水权配置量初始值;其次,结合流域内各区域的利益诉求,基于动态博弈理论,分析各区域之间的动态博弈机理,构建动态博弈模型和利益补偿函数,实现水权增加利益主体对水权减少利益主体的利益补偿;然后,确定各区域的水权配置量优化值和流域内各区域水资源综合效益的优化值,并获得水权初始配置优化方案;最后,通过案例分析验证了利益博弈与优化模型在水权初始配置过程中具有较好的适用性。研究表明,水权初始配置本质上是对流域内各区域之间进行利益博弈的过程,通过水权增加利益主体对水权减少利益主体进行利益补偿,可进一步优化各区域的利益和流域水资源综合效益。     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

淮河流域和始水权分配民主 协商机制与分配程序探讨

水权制度是现代水管理的基本制度，初始水权分配问题是水权制度的基础和核心，是水权流转的前提，也是优化配置水资源的需要。长期以来，淮河流域的水资源配置一直采用计划经济的手段，不能适应市场经济的发展。随着社会主义市场经济的建立和流域经济社会发展对水资源需求的增加，目前国家通过实行取水许可制度及相关制度来配置水资源的管理模式日益显得僵化和低效，水权不明晰导致水资源在不同地区、不同部门、不同用水户之间得不到合理配置。因此，建立淮河流域初始水权分配协商机制，制定初始水权分配程序，对于编制淮河流域初始水权分配方案，     

对讨赖河流域水资源优化配置的认识和思考

讨赖河流域内以传统农业灌溉为基础的水资源配置模式已与当地经济社会的可持续发展不相适应,水资源在工业、农业、生态环境等各方面的供需矛盾日益凸显。为推进流域水资源的优化配置,必须充分发挥流域机构在水资源配置中的主导作用,以初始水权分配为前提,建立符合酒泉、嘉峪关水资源特征的水市场,强化落实流域水资源配置方案,并不断建立健全监督机制,实现水资源的可持续利用。     

塔里木河流域水权管理与对策

实施水权管理是塔里木河流域干旱区水资源管理的创新工作,通过阐述水权内涵及塔里木河流域初始水权,分析了流域水权管理现状。经整理相关资料,塔里木河流域超限额用水仍然严峻,影响了流域社会经济、生态的和谐发展。为了促进流域水资源的可持续利用,针对存在的问题,提出了流域水权管理的对策。     

运用现代水利理念探讨流域初始水权分配

随着社会经济的进一步发展,水资源短缺的问题将会愈加突出,流域沿岸各用水主体的水权分配问题将更加严重.现代水利理念力求水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全的发挥,使全流域的安全性、舒适性都不断得到改善,对流域初始水权分配具有较强的指导意义.通过介绍我国古代水权分配制度、现代水利理念及国外流域初始水权分配原则,运用现代水利理念提出了流域初始水权分配的几点原则,对水权交易做了初步探讨,最后针对流域初始水权分配提出了几点结论和建议.     

试论塔里木河流域综合治理中的水权管理

在阐述塔里木河流域水资源概况及近期综合治理目标的基础上,研究了流域水权的科学划分,确定了塔里木河流域水权分配原则,分析了塔里木河流域水权分配方案和“四源一干”天然生态水权分配方案,对塔里木河的水资源定额管理体系的建立,以及水权管理系统和水资源统一管理管理前提下的水权管理进行了阐述。所涉及的水权问题为水资源的使用权。     

黑河流域水资源管理模式研究

水资源管理模式是提高水资源动态管理的有效方式,为水资源高效配置和合理利用提供技术支撑。针对黑河流域水资源利用现状与存在的问题,分析和探讨了基于生态需水、水权框架、模拟模型和水资源信息系统的黑河流域水资源管理模式,展望了未来流域水资源发展方向。指出在未来应加强人类活动影响下流域水资源污染研究,流域地表水与地下水联合调度管理和水资源合理配置与流域集成管理研究。     

流域初始水权配置方法研究进展

针对流域初始水权配置这一多区域、多用水行业参与的半结构性、多层次、多目标复杂系统决策问题,总结已有研究成果,在对流域初始水权配置内涵进行界定的基础上,系统剖析流域初始水权的配置机制及其优缺点。结合流域初始水权配置机制,对流域初始水权配置原则、不同配置机制下配置模型的研究进行系统综述,并进一步探讨了流域初始水权配置中有待解决的相关问题。     

水权配置与水资源配置的关系剖析

从水权配置与水资源配置的指导思想、水资源供给量、配置目标、配置手段等方面对水权配置与水资源配置的区别与联系进行探讨分析,深入研究水权配置以及水资源配置的相关理论,提出流域初始水权配置过程中有待解决的主要问题。     

石羊河流域水资源管理与分配方式探讨

水资源合理配置是实现水资源可持续利用的有效调控措施之一。目前,基于不同水权制度的水资源分配方式可分为公共(行政)手段分配、基于用水者的分配和水市场分配。介绍了这三种分配方式及其评价标准,指出每种分配方式在特定的水权制度下都有各自的优势与缺点,对特定分配方式的选择取决于不同的制度环境及水资源分配目标。以石羊河为例,应用水资源分配评价标准对流域现状进行综合评价,分析流域水资源开发利用存在的主要问题并提出石羊河流域水资源管理的建议。     

论与水权控制指标相适应的水资源管理体系建设

建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系是节水型社会建设的核心。水资源管理体系建设,应在水权、水市场理论的指导下,以初始水权的分配为切入点,以改革和理顺水资源管理体制,建立与水权控制指标相适应的水管理体制;建立与水权控制指标相适应的水权制度;建立健全水权有偿转让制度,规范水市场为核心内容。通过体制、机制和制度建设,加强取水、配水、用水、排水、回用等全过程的科学管理,处理好人与自然的关系,以实现水资源集约高效利用。     

水量分配方案组织实施评价指标体系研究

针对水量分配方案组织实施中存在的地域特点突出、管理需求多样和实施效果差异较大等问题,以合理评价和科学指导水量分配方案组织实施管理为目标,开展了指标体系和方法的相关研究。在分析水量分配方案组织实施管理流程的基础上,阐述了开展评价的内容和特点,提出了评价指标并形成可选性指标库,研究了各指标的内在涵义和特点,确定了指标选用的原则和方法,将指标分为必选指标和可选指标,提出了开展具体评价时指标选用的技术流程。从多种类型综合评价方法中选择了ANP-FCE评价方法并建立了综合评价模型。选择滦河流域的引滦水量分配方案作为典型实例,对指标库进行了适配甄选,开展了典型方案实施情况评价,结果显示为良趋于优,表明总体执行情况较好,并结合评价结果为水资源管理部门下一步更好地改进调度方式和组织方案提出了建议。研究结果表明,指标库中各指标在实际评价中有较好的适用性,能够涵盖我国现行水资源管理的核心要素,提出的评价方法科学适用,评价结果符合流域实际。研究成果对管理部门更好地改进水量分配方案的组织实施管理具有一定的参考意义。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

霍林河流域水权制度建设特点及思考

霍林河流域初始水权分配试点的主要工作内容,是霍林河流域水量分配方案的编制,即以现状用水为基础,考虑发展需求,按照分水原则制定出一套省(自治区)际水量分配成果。在下游生态用水和上游工业用水的权衡中,将湿地作为用水户进行水量分配,分配相对充足的水量以保证湿地生态。在工业用水和农业用水分配方案中,优先考虑农业用水。本次水量分配方案考虑了弱势方的基本权利保障,为后续的水权制度建设奠定了基础。