领导干部要带好队伍 自身应把握五个做到

城管执法队伍是城市管理的主力军，面对新形势下城市管理执法工作的新要求、新挑战，作为领导干部如何带好队伍管好人，最大限度地挖掘城管执法人员的工作潜力，进一步提高队伍的战斗力和凝聚力，是摆在城管队伍指战员面前的一个重要课题。笔者从多年的工作实践中体会到，要带好队伍管好人，领导干部必须在自身要求和自我修养上注意把握“五个做到”。     

想民事 纳民谏 解民忧

执法者如何化解与被执法者之间的矛盾，创造和谐、稳定、高教的执法环境？江西省宜春市在实行“综合执法、联创联建、市民自治”三位一体的城市管理机制上，推出“亲民城管”，从思想、措施、行动上拉近与市民的距离，建立一种融洽、和谐、文明的执法氛围。     

法学专家介入离城管和谐执法多远？

近日,北京市城市管理综合行政执法局召开“法学专家挂职城管法制专务新闻通气会”,邀请法学专家介入城管执法,每周到北京市城管行政执法局有关单位挂职一天,对该部门的城管行政执法工作给予理论上的指导。这一举动引起媒体和公众的关注。到底法学专家介入城管执法是否是和谐城管的秘诀所在？这是否说明我国城市管理执法结束“整与管”的探索阶段？如何解决城管乱执法难题？我国城管目前存在的主要问题是什么……为此,本刊专门邀请城管执法研究方面的专家,对上述问题做以解答。     

坚持执法为民 建设和谐城管

近年来,淮安市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,牢固树立亲民理念,创新城管执法工作,通过理性化执法、人性化管理、亲情化服务,大力改善城市环境卫生面貌,着力解决事关民生的热点、难点问题,探索出“文明执法＋亲情服务＋增加就业=和谐城管”的模式,被中国城市科学研究会确立为先进典型,并向全国推广。2008年10月又获得了“全国城市管理进步奖”,受到了社会各界的高度评价,广大群众对城管工作的支持率和满意度不断提高。     

将人性化执法落到实处才能做到和谐执法

现在我们很多城市的城管部门在城市管理中部在倡导和谐执法，实施人性化执法，提出了诸如“城管为民、情系百姓”、“为民服务、以人为本”等贴近民生的口号。但如何将人性化执法真正落实到实际的执法工作中去，从而使我们的城管人、城管工作真正得民心、顺民意、地位高、名声好，让人们真正关心、支持、尊重堀管工作，则有很多的工作要去做。[第一段]     

建设和谐城管，不能止于“温情执法”

今年以来，“温情执法”在众多城市渐行，成都市推行了城管执法人员先敬礼、告知、再执法的规范化执法程序；广州等城市实行了城管执法人员与小商小贩对话制度；北京城管部门首次面向社会公开征集“服务忌语”；济南市天桥区执法人员把温情提示卡送到社区摊贩手中，     

提升执法品质 构建和谐城管——部分城市相对集中行政处罚权工作杭州研讨会宣言

四月的杭州惠风和畅、高士雅集。来自北京、沈阳、西安、成都、武汉、哈尔滨、长沙、广州、珠海、湛江、无锡及浙江省各地市的城市管理行政执法局的领导，于2007年4月14日至15日欢聚杭州，出席部分城市相对集中行政处罚权工作研讨会，共同回顾实施相对集中行政处罚权制度以来各自所作的工作，着重就今后城管执法工作的管理体制、工作机制、执法理念和发展方向进行研讨。与会同志就围绕“依法、理性、科学、亲民”的执法理念，努力“提升执法品质，构建和谐城管”特宣示如下。[第一段]     

执法人员在构建“和谐城管”中应树立“六种观念”

新的历史时期，城管执法是推动城市化进程不断发展的重要保障。在执法中做到严格执法、文明执法，既管好城市，减少矛盾，又避免冲突，维护稳定，是构建和谐城管的根本要求，更是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。因此，要求执法队员在执法中应树立“六种观念”：     

人性化执法 服务式管理 走和谐城管之路

在一些人脑海中，城管似乎与不和谐如影相随。“猫捉老鼠”成为人们形容城管执法队员与流动摊贩的经典比喻。那么，盘锦市是如何破解“城管怪圈”的呢？盘锦市城市管理综合行政执法局盖林说：在城市化进程中，城管和无证商贩之间的矛盾并非不能化解。以人为本，疏堵并重，走和谐城管之路，实行人性化管理，变处罚为服务，就会破解这一难题!     

从实际出发开展新民执法

杭州市高新区(滨江)城管执法局紧密围绕建设亲民执法队伍，服务科技二次创业工作目标，严格履行城市管理综合执法七项职能，执法工作重心下移，充分发挥执法中队、执法队员的责任心和主动性，特别是开展了建筑施工工地前置管理工作，队伍素质得到加强，执法成效明显提高，取得较好     

浅析如何进一步开展城管执法工作

城市管理综合行政执法这种新型的执法模式，为传统的城市管理工作带来了变革的气息。避免了“多头执法”带来的诸多弊端。但是，随着执法工作的深入，也出现了一些制约城管执法工作开展的问题，因此，如何在理性分析现状的同时进一步深入开展执法工作就显得尤为重要。针对目前执法工作的现状，为了更好地开展城管执法工作，应关注以下几个方面的内容：     

牡丹江市城管爱民分局全力打造标准化城管所

为了进一步提高城市管理工作效率，树立城管队伍在人民群众心目中的新形象，2004年伊始，牡丹江市城管爱民分局领导班子审时度势，提出以“城管执法形象年”为契机，与时俱进、创新机制、强化监督、树立典型、以点带面，全力打造标准化城管所。     

优化执法环境 推行“四化”管理 提高执法水平

青州市城市管理行政执法局紧紧围绕“服务城市经济、促进和谐发展”这一中心目标,针对城管执法工作中存在的热点、难点问题,积极探索新形势下城管执法工作新思路、新模式,以化解矛盾、提高执法质量、树立机关形象为突破口,在执法模式、执法程序、城市管理、队伍建设上积极推行“四化”,城市管理水平和队伍素质有了明显提高。     

社区城管执法工作四协调四落实

浙江省金华市城市管理行政执法局金东分局二中队管辖区域地处城郊接合部，城市基础设施建设比较落后，辖区群众城管意识比较薄弱，城市管理难度相对较大。为积极、全面履行城管执法职能，强化对城管执法基本组成部分——社区的城管执法力度，金东分局二中队在社区城管执法工作中，切实做到四个方面关系的协调、四个方面内容的落实，扎实而有序地推进社区城管执法工作。     

也谈“城管执法进社区”

随着市民对城市环境质量要求的不断提高，社区内街巷的市容市貌也成为了城市面貌的一部分。社区容貌跟不上也会影响整个城市的形象。如何提高社区居民的城市意识，改变社区的整体形象，如何才能更快捷、更有效地解决社区的热点和难点问题，将各类行政违法行为控制在萌芽阶段？这是新形势下城管执法工作的重要课题。本就顺德区城市管理行政执法局容桂分局的探索过程，粗浅谈谈“城管执法进社区”问题。     

谈怎样当好基层城管队长

俗话说“火车跑得快,全靠车头带”。作为城管执法战线最基层的队长,怎样领好头,最大限度地清除和减少内耗和不利因素,调动队员的积极性和创造性,激发城市管理活力十分重要。那么,怎样做好基层城管队长呢？     

中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

城管执法督查工作的有益补充——市民检查团

组建“城管市民检查团”作为日常城管执法督查工作的一个有益的补充，是余杭区城市管理综合行政执法局为迎接国家卫生城市复检推出的新举措。12位检查团成员，是从该局600多名城管执法志愿者中精心挑选出来的。市民检查团的职责，一是督促店家落实“门前三包”责任制；二是监督检查是否有城管执法不力的情况。     

“给出路”方能破解城管困局

近年来，一些地方为破解“城管困局”采取了不少措施，如购置“现代化装备”、推崇“眼神执法”、设立“城管委曲奖”等，然而效果都不太明显。究其原因，是没有抓住问题的根本。城管所“堵”的，往往是小商小贩的谋生之道，不给他们“出路”。城管执法水平再高、能力再强，自是枉然。因而从这个意义上说，广州城市管理综合执法条例在规范城管执法程序和方式的同时，明确要求城管应采取措施为流动商贩谋“出路”，这个“规矩”定得好!     

佛山市推进“城管执法进社区”的做法与成效

为了贯彻以人为本、依法行政，市民参与、齐抓共管，标本兼治、重在长效的城市管理方针，努力实现由单一城管向综合城管、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，广东佛山市、区执法局积极探索城管执法新途径，以“城管执法进社区”为突破口，以树明执法形象为目标，立足基层，创新机制，不断探索城管执法进社区的执法模式，促进了相对集中行政处罚权工作向基层社区伸展。