四川：将进一步加强经营环节食品安全管理工作

<正>为进一步加强经营环节食品安全管理工作,规范监管行为,强化食品经营主体责任,近期,四川省市场监管局组织拟定了食品经营环节食品安全监督检查清单、经营主体责任清单、农村食品安全风险隐患清单(征求意见稿),并向社会公开征求意见。据了解,农村食品安全风险隐患清单(征求意见稿)主要包含两方面内容:一是学校食堂、小餐饮店、农村群宴风险隐患清单及防控措施。清单从许可或备案、登记管理,制度管     

食品安全行政执法与刑事司法衔接机制研究

目前,食品安全违法犯罪问题高发频发,食品安全形势严峻复杂。食品安全关乎公众的生命和健康,食品安全问题是政府关注的重大社会问题。本文针对食品安全行政执法与刑事司法衔接存在的犯罪发现难、案件移送难、风险识别难及法律适用难的现实问题,提出违法与犯罪的二元化立法体制、相关犯罪认定标准不统一、刑事侦查权启动难及证据固定转化难是导致食品安全行政执法与刑事司法衔接不畅的原因,并提出关于完善两者衔接机制的建议。     

面粉企业食品安全风险动态管理机制建立与提升

本文从风险管控工作规范的建立、风险管控清单的制定、风险动态管理的实施等方面,建立了基于食品安全风险防控的动态管理机制,为推动面粉企业食品安全风险动态管理的规范化、标准化提供参考。     

大数据技术在食品安全监管风险预警中存在的问题以及解决措施

食品安全监管风险预警是食品安全监管中的重要内容。由于食品安全监管中存在数据来源渠道不畅、数据类型多样、数据价值难以挖掘等问题,在现行风险预警模式下,将大数据技术引入食品安全风险监管风险预警工作中,能有效提升预警效能。本文在阐述大数据技术在食品安全风险评估中的优势基础上,分析了大数据技术在食品安全风险监管中存在的问题,并提出相应的解决措施。     

从发达国家食品监管体系看我国食品安全问题及对策

系统地比较了美国、加拿大等发达国家食品安全立法与监管体制的特点,并概述了我国食品相关监管部门的职能及我国现行的食品法律法规体系.在分析我国现行食品安全监管体制及其存在问题的基础上,提出了食品安全监管系统性改革的建议,研究认为,加强我国食品安全需要多方面工作的配合和协作.     

食品安全法律体系的缺陷及完善路径

中国食品安全法律体系已经逐步建立,但存在立法理念滞后、立法体系性欠佳、对食品安全风险监测和评估制度重视不够三大根本性缺陷。对此,应从转变对食品安全和食品标签的认识、改进立法技术、健全食品安全风险监测和评估制度3个根本问题入手,完善中国食品安全法律体系。     

日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

甘肃:发布餐饮环节食品安全风险防控清单

<正>眼下,通过网络预订,把芝士蛋糕或鲜奶蛋糕等快递送到家的服务风生水起。实际上,远距离外送裱花蛋糕等高风险食品易造成食物中毒,其行为更涉嫌违法。为加强食品安全风险管理,切实防范化解食品安全隐患,近期,甘肃省食药监局发布餐饮环节食品安全风险防控清单,进一步明确问题导向。记者了解到,餐饮环节食品安全风险防控清单梳理了从采购查验、食品贮存、流程布局、环境卫生、过程控制、洗消保洁、食品添加剂管     

食品安全管理的社会学反思

上期文章《美国食品安全立法争论及其启示》以美国食品安全立法争论为例讨论了食品安全与风险的关联与特征。食品安全的实际管理同样需要基于对风险问题的深入理解。本文从社会学的宏观视野诠释了风险的本体论特征．并在此基础上反思当前中国食品安全问题的理解与管理制度的创新。     

欧美食品安全风险交流制度经验及其启示

与欧美发达国家相比,中国食品安全法的建设起步较晚,在立法层面还存在着一系列不完善之处。运用文献分析法和比较分析法,立足于食品安全风险交流的理论框架,从食品安全风险交流管理部门、立法体系、交流机制三个方面对欧美食品安全风险交流制度进行了比较分析,从中得出对中国食品安全风险交流制度的有益启示:中国应完善《食品安全法》,增强食品安全风险交流制度的可操作性;明确食品安全风险交流的组织机构;构建食品安全风险交流信息平台,实现交流渠道多元化。     

论中国食品安全监管机制的完善路径

《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》将采用最严格的规定监管食品安全,但却没有将食用农产品纳入草案的监管范围,这无疑给食品监管留下了漏洞。将食用农产品纳入草案监管,在立法上不存在障碍,但因之会带来政府执法能力不足、执法成本提高、执法措施出现缺陷等一系列现实问题。因此,解决该问题的关键不在于立法,而在于立法后如何实现食用农产品的有效监管。文章探讨了问题存在的内在原因,提出了采用食品安全四方合力分类管理制度,以完善现有监管制度。     

食品安全执法过程中刑事司法与行政执法的衔接

危害食品安全的犯罪行为严重损害了人民群众的生命安全与健康。执法机关在打击危害食品安全犯罪的执法活动中出现了许多问题,严重影响了行政执法与刑事司法的衔接机制。如何从刑事司法与行政执法衔接的角度出发,理顺两法衔接机制,提高执法机关打击危害食品安全犯罪的效率,彻底根除食品安全问题,为中国的经济建设和社会的和谐稳定打下坚实的基础,已成为当务之急。     

新《食品安全法实施条例》框架下行政处罚权的完善

文章概述了中国新《食品安全法实施条例》涉及的罚制与罚种,指出新条例实施面临的主要问题是“处罚到人”的边界不明晰和“过罚相当”的法律适用不协调。提出要实现“良法善治”,需进一步规范行政处罚权的行使程序和明晰行政处罚的适用标准。     

食用农产品安全监管问题的立法比较研究

食用农产品与公众身体健康和生命安全息息相关,其安全性一直受到社会的广泛关注。但是我国现行《食品安全法》对于食用农产品的态度模棱两可,没有解决执法实践中原本存在的农业部门与食品药品监管部门职责不清的问题。通过对国外食用农产品监管的立法与执法经验的比较研究,本文提出《食品安全法》在修订过程中应坚持“食品”的广义概念,并将其作为食品安全领域的基本法,处理好与《农产品质量安全法》的衔接问题。除此之外,相关部门在执法工作中应通力合作,在《食品安全法》框架下处理好食用农产品的界定与监管难题。     

食物成瘾的研究进展及启示

食物成瘾是一种复杂的慢性疾病，导致人们在日常生活中对某种食物产生过度依赖与过度进食等相关行为特征，近年来已被认为是影响欧美发达国家肥胖症、暴食症、糖尿病等发病率持续升高的关键原因，引起学术界的极大关注，成为研究热点。本文主要介绍食物成瘾的概念、诊断标准，综述了食物成瘾的病理机制、影响因素和应对措施等方面的研究进展，并探讨食物成瘾对我国食品界的启示，为预防食物成瘾，保障公众健康提供有益借鉴。     

对一起无证外送盒饭案件引发的法律问题分析

目的 探讨卫生行政执法中存在的突出问题,为卫生行政立法、执法提供参考。方法对一起无证外送盒饭案例进行分析。结果卫生行政执法中存在诸多急需解决的突出问题,包括主体认定、行政强制措施、卫生行政机关对第三方的调查权及房东责任等,暴露出卫生行政法律法规的不完善。结论加快对卫生行政法律法规的修订与完善,尽快出台行政强制法等法律法规。     

我国保健食品安全协同治理法律问题探析

针对我国保健食品安全领域问题频发的现状,首先分析了保健食品安全协同治理的必要性,然后指出我国保健食品协同治理机制中存在的问题,包括对保健食品企业进行监管和执法的措施有待完善、对保健食品消费者的教育和保护机制尚未健全等,最后针对上述问题,提出完善建议。一方面,应完善对保健食品虚假宣传和传销等不合规行为的监管机制（包括全面、系统地建立对保健食品企业的食品安全合规监管制度,在保健食品安全协同治理机制中引入行政和解制度）;另一方面,健全对保健食品消费者的教育和保护机制：其一,在保健食品主要监管部门的官方媒体上做好消费者教育工作;其二,将行政和解过程中取得的和解金全部或者部分地补偿给权益受损害的消费者并奖励举报保健食品企业不合规行为的消费者等社会公众;其三,将“默示加入,明示退出”的集团诉讼制度引入保健食品民事诉讼领域,并最终形成多方共同积极参与的保健食品安全协同治理机制。     

一起取缔行为引发行政诉讼案的讨论分析

为正确贯彻执行食品卫生法律法规，通过一起行政诉讼案说明取缔是一种行政强制措施，不是行政处罚。阐述了强制措施与行政处罚的关系。该分析有助于食品卫生监督员正确运用行政强制措施。