学习研究《水法》第九条释义

《水法》第九条规定:“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行政主管部门,负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门,按照国务院规定的职责分工,协同国务院水行政主管部门,负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门,按照同级人民政府规定的职责分工,负责有关的水资源管理工作。”本条规定是国务院和全国人大常委会按照全国人民的意志,在尊重水循环规律的条件下,     

对《水法》有关条款的理解

笔者根据近几年从事水资源管理工作的实践,对《水法》中有关水资源的条款谈谈自己的认识,和大家讨论。”对《水法》第九条的理解《水法》第九条是确立水资源管理体制的最重要的一条。第九条规定:“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,协同国务院水行政主管部门,负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门,按照同级人     

新水法的五大亮点

强化水资源统一管理,注重水资源合理配置 新水法删去了1988年水法第9条规定的“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”,规定“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作”。明确“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的管理权限,负责本行政区内水资源的统一管理和监督工作”。 强化了水资源的流域管理,规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”, “国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构,在所管辖的范围内行使法律、行政法规所规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责”。规定国务院有关部门、县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工负责水资源的开发、利用、节约和保护的有关工作。     

山东省为解决21世纪全省城区供水提出战略措施

一、统一调配城乡水资源,增强城区供水《水法》中规定,水行政主管部门负责水资源的统一管理、统一规划和统一调度,解决城区供水是法律赋予水行政主管部门的职权。山东省水行政主管部门,经过几年努力已有122个县(市、区)实现了水资源统一管理,占全省总数的91％。近几年,山东省各级水行政主管部门相应开展了水资源评价、开发利用规划、水长期供求计划和城市供水水源规划等工作,把解决城区供水作为重点,采取多种调水措施加以实现:     

《水法》实施中的几点体会

《中华人民共和国水法》自1988年颁布实施至今已10年了。10年来,对规范水行政处罚行为,保障和监督水行政主管部门有效地实施水行政管理,保护公民、法人或其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,起到了很大作用。但是,随着司法实践的不断深入和社会主义法制的不断完善,《水法》中某些条款的不足之处已较为明显。笔者就某些条款谈谈在贯彻实施中的几点体会。 一、应强化对水资源的统一管理 《水法》第九章第二款规定:“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。”但是在实际工作中,对水资     

实施新水法 开创新局面

新修订的《中华人民共和国水法》已于2002年10目1日施行,这是我国法制建设中的大事,更是水利行业的一件盛事,是水利事业发展的重大突破。她为水资源的综合规划、合理开发、有效保护和可持续利用提供了法律保障。 1988年颁布的原水法,是我国依法管水、依法治水的开始,但有些条款尚不完善。 新水法是在此基础上修订的,共8章82条,融入了近几年党和国家的治水方针。其中第十二条规定:“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”,“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作”,“县以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作”,首次明确了我国从上至下必须严格实行水资源的统一管理。 新水法规定了水资源统一管理的具体表现形式:一是实行流域管     

水利产业政策(二)

第三章价格、收费和管理第十七条国家实行水资源有偿使用制度，对直接从地下或江河、湖泊取水的单位依法征收水资源费。水资源费征收和使用管理办法由国务院制定，在国务院正式发布之前，暂按省（自治区、直辖市）的有关规定执行。收取的水资源费要作为专项资金，纳入预算管理，专款专用。第十八条国家实行取水许可制度，国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。具体按国务院颁布的《取水许可制度实施办法》（国务院第119号令）的规定执行。第十九条有关法律、法规和国家有关政策规定的河道工程修建维护管理费、水…     

浅议水资源费征收工作的难点及解决途径

水资源费征收工作是政府实现对水资源有效管理的重要手段，也是通过价格杠杆促进节水工作的开展、解决日益严重的水资源供需矛盾、实现可持续利用的一项重要措施。新《水法》规定：“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，“国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和有偿使用制度的实施”。2002年颁布实施的《山东省水资源征收使用管理办法》进一步明确：“在本省行政区域内直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的。必须缴纳水资源费”，“县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水资源费的征收、使用和管理”。     

基于最严格水资源管理制度下的淮河流域水资源管理

一、淮河流域水资源管理状况 (一)管理体制与管理方式我国流域水管理体制是水法规定的流域管理与区域管理相结合管理体制,区域管理是流域管理组成部分.淮河流域水管理机构是淮河水利委员会及其下属的沂沭泗水利管理局.沂沭泗管理局及其直属管理局、基层局直接管理流域内沂沭河、南四湖、骆马湖等跨省河湖枢纽工程和骨干性河道. 流域四省水利厅为所在省水行政主管部门,地(市)、县水利局是所在地水行政主管部门,统一管理本行政区水资源和河道,负责水利行业管理.     

水资源必须统一管理

水是重要的自然资源,人类生活和一切生产活动都离不开水。随着我国人口的增长和经济的发展,水的问题日益为人们所重视。如何进行水资源管理,已引起大家的关注。本刊刊登的一组关于加强水资源统一管理和保护工作的报道,反映了各地水资源管理的经验。国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度,从各地的经验表明:只有在水的立法、规划、调配和其它重要的水行政管理工作统一管理的前提下,才能实行与分级、分部门管理相结合的制度;凡必须统一管理的水事,应由各级人民政府水行政主管部门管理,以避免各自为政的弊端;有关部门,     

临武县水资源现状分析及管理措施

人们普遍认为“水是天上落的 ,不用也会白流掉 ,井是我们自己挖的 ,与你们有什么关系 ,取水发证不就只要几个钱吗 !”这说明了人们对水资源还缺乏法律意识。根据《中华人民共和国水法》第三条规定 :“水资源属国家所有 ,即全民所有”。水是自然资源 ,但水的性质属于国有 ,是国家的重要资源。国家的水资源由谁来进行统一管理呢 ?《中华人民共和国水法》第九条规定 :“县级以上地方人民政府水行政主管部门 ,负责本行政区域内的水资源管理工作”。这是国家赋予我们水利部门的职责 ,有责任管理好、用好水。1　临武县水资源的基本状况和特征1 1…     

甘肃省人民政府公布了《甘肃省取水许可制度实施细则》

为加强水资源统一管理，节约用水，促进水资源的合理开发利用，根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》，甘肃省人民政府公布了《甘肃省取水许可制度实施细则》。·《取水许可制度实施细则》公布解决了多年来在甘肃境内扯皮的多头管水的问题。省、地、县级水行政主管部门负责所辖行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理工作。各级水行政主管部门依照分级管理权限，对取水单位和个人，统一发放取水许可证．目前公布第一批已有39个单位到省水行政部门或水利部黄河水利委员会办理了取水登记，领取了取水许可证，国家将依法保护其取水的…     

大江大河水资源管理探析

在实施取水许可制度的过程中,对直接从大江大河取水的,应该由该江河管理机构来统一管理,还是由地方水行政主管部门来分段管理?我们认为,对于直接从大江大河取水的,应该按照水资源统一管理的原则,由水行政主管部门派出的大江大河流域机构(河道管理机构)统一负责实施取水许可制度,征收水资源费。尤其在由管理机构负责管理的水工程控制的蓄水区(上游河道壅水区)的取水,更应该由管理机构来实施取水许可制度。《河道管理条例》和各省制定的实施办法,很明确地规定河道中的“水域”是河道管理范围。《河道管理条例》第八条规定“执行供水计划”是河道管理工作主要任务之一,而执行供水计划就是对水资源的管理。就是说加强供水管理是河道管理机构的职责。     

流域与区域管理相结合促进海河流域水资源的统一管理

《水法》确定了“流域管理与行政区域管理相结合”的水资源管理体制。从海河流域的实际出发,结合近年在流域水资源管理工作中出现的突出问题,分析了流域管理机构和区域水行政主管部门在水资源统一管理中的各自优势、作用以及两种管理体制的结合点。     

临沂市召开取水许可表彰会议

为了表彰在取水许可管理工作中做出优异成绩的先进单位和个人，进一步加强对水资源的强化管理，1996年4月，山东省临沂市水利局召开了由市水利局有关科室领导、各县、区分管水资源管理工作的局长、各县区水资办主任等参加的表彰会议。取水许可，是水法规赋予水行政主管部门的权属管理的重要内容。为了搞好这项工作，临沂市及各县区水利部门抽调精兵强将，认真工作，全部在规定时间内完成了取水许可工作任务，通过了省水利厅组织的验收。这次表彰大会的召开，是我市水资源管理工作的大喜事，标志着我市对水资源管理工作重要性的高度重视。临…     

安徽17市全部实行水资源统一管理

安徽淮北市政府第 4 5次常务会议研究 ,决定将市城市水资源管理办公室成建制划给市水利局管理 ,并更名为淮北市水资源管理办公室。至此 ,该省所有的 17个市全部由水行政主管部门对地表和地下水资源实行“五统一”管理。早在 1988年《水法》颁布实施后 ,该省从理顺关系入手 ,大力加强水资源统一管理 ,并通过制定《安徽省实施 (水法 )办法》 ,从地方性法规的高度 ,确立了县级以上水利部门是同级人民政府水行政主管部门的法律地位 ,赋予了水行政主管部门统一管理水资源的职责 ,并对各有关部门在水资源管理工作中的职责、权限作了明确的界定。为…     

江苏省取水许可制度实施规范化管理

国务院《取水许可制度实施办法》颁布后,江苏省各级水行政主管部门把宣传、贯彻和组织实施取水许可制度作为一项中心工作狠抓落实,在以取水许可为龙头,以权属管理为重点的指导思想下,对取水审批程序、取水许可证年审、凿井许可等10个取水许可管理环节实施规范化科学管理,不断强化了全省水资源统一管理工作。其做法是: 一、严格履行审批程序 为了使取水许可管理有章可循,逐步实现规范化管理,水利厅对取水许可管理工作作出了一系列规定。先后制定了《关于开展取水登记工作的通知》、《关于建设项目取水申请、审批有关问题的通知》等文件。在水利部《取水许可申请审批     

从某建设项目取水许可预申请审批中得到的启示

从某建设项目取水许可预申请审批中得到的启示省水资源管理中心冯谦诚张家口市水利水保局王登月国务院《取水许可制度实施办法》颁布实施以来，我省各级水行政主管部门在依法治水、管水，加强水资源的统一管理，努力实现水资源管理的规范化、制度化、科学化等方面，做了大...     

高唐县依法将自来水公司纳入水资源管理

高唐县水利局水资源办公室依照L中线人民共和国取水许可制度》、炒东省水资源管理条例》及县政府有关规定，对县自来水公司进行取水许可登记，列入重点管理。按照审批权限经地区水行政主管部门审直批准，在规定的期限内、该公司到县水行政主管部门办理了取水许可证，从而解决了这一用水大户的权属管理问题。在此基础上，加大工作力度，就水资源费的问题多次与自来水公司领导、县建委等有关部门进行交涉，据理力争，在各级领导的支持下，经多方努力，自来水公司终于按规定的数额缴纳了1994年度水资源费，至此高唐县取水单位全部纳入了依法管…     

上海市水利局系统水利科技的成绩

一九八○年三月,在上海市农田基本建设指挥部的基础上组建了上海市水利局。它是一个年青的局。上海市人民政府确定上海市水利局为上海市水行政主管部门,市政、地矿、交通、港务、规划、环保、公用、水产等有关部门,要按照各自的职责分工,协同市水行政主管部门负责有关水资源和水事业管理工作。建国四十年以来,在中国共产党的正确领导下,经过市、县水利部门的努力,以及广大人民群众的积极参预,我市水利事业取得了空前的发展。建成中型水闸42座,小型