国土空间规划背景下的皖北地区村庄规划评估与总结——以砀山县为例

随着国土空间规划体系的逐步成型,村庄规划已经不再局限于以往对于中心村建设的指导,而是更加强调"多规合一"与全域空间统筹管控。构建村庄规划评估体系是判定未来村庄发展是否合理的重要前提,也是规划动态实施机制的重要环节。本文以皖北地区的典型代表——砀山县为例,分析研判现有村庄规划重难点问题,构建村庄规划评估体系,同时依据评估结果总结已编村庄规划主要问题,提出新一轮村庄规划趋势与展望,并给予合理化建议。     

特色、实用、适度——云南省实用性村庄规划工作编制探索

乡村规划是落实国家"绿水青山就是金山银山"及"扶贫攻坚,全面小康"等要求的基础。而针对云南省特殊的生态、民族、边疆、贫困背景下的村庄规划编制,具有其独特性与复杂性。在云南村庄规划编制中,通过创新村庄规划编制机制,解决了以往规划中编、审、用相互脱节的问题。通过编制方式的"五大"创新,实现了"全过程化、贯穿互动""分类指导"及以"问题为导向,以村民诉求"为基础的规划编制模式。在严格保证村庄"发展与保护"两条红线下,对风貌、特色、文化等进行了弹性控制。探索出一条适合云南省发展的村庄规划编制道路。     

村庄建设规划编制新探索——以金华市金东区岭下镇柿树塘村为例

近几年,随着社会主义新农村建设的不断深入,村庄建设规划的编制工作已经渗透到乡镇的每个村庄,但以往的村庄建设规划的编制,考虑的仅仅是村庄建设用地范围的规划,考虑的只是根据国家有关经济技术指标所规定的各项建设用地的安排,村庄经济发展由于没有科学规划的指导而变得盲目和缓慢。本文通过对金华市金东区岭下镇柿树塘村的自然条件,村庄历史、特点、经济状况,周边发展环境进行了深入的调查研究,制定了该村内村庄建设规划和产业发展规划相结合的"村庄发展规划",以此作为今后该村村庄建设和产业发展的可操作依据,探索出一条村庄建设规划编制新路子。     

面向统筹实施的村庄规划编制管理探索实践——以厦门市为例

随着国土空间规划改革的推进,乡村地区的村庄规划成为下一阶段的重点工作。文中以厦门市为例,通过梳理村庄规划的发展历程,剖析以往村庄规划存在的主要问题,提出了新时期进行全域统筹、面向实施的村庄规划编制管理可行做法,包括加强村庄编制体系衔接、编制内容指引和动态实施管理等,并提出村庄规划编制管理优化建议。     

乡村振兴战略背景下村庄规划发展实施路径——以左贡县旺达镇列达村村庄规划为例

乡村振兴是新时期村庄规划改革的重要方向。左贡县旺达镇列达村建设规划,通过村庄发展评估,依托乡村振兴思路,在总结以往村庄规划经验基础上,构建了村民参与、政府引导、市场共构的村庄规划实施路径。     

区域村庄整治规划编制刍议——以玉山县旅游通廊沿线村庄整治规划编制实践为例

近年来在"新农村建设"和"三集中"等系列政策的引导下,我国村庄人居环境呈现出新的发展特征,村庄规划在社会经济发展中的重要性不言而喻。由于在单个自然村的层面编制村庄整治规划有较大的局限性,因此编制区域村庄整治规划成为一个比较独特的规划实践和议题。本文通过以玉山县旅游通廊沿线村庄整治规划编制为例,对区域村庄的整治规划编制进行阐述,从而为区域村庄整治规划编制提供参考。     

实实在在出发,做有用的村庄规划——兼述《福建省村庄规划导则(试行)》

2011-2013年福建省委省政府着力推进村庄规划编制工作,笔者以制定《福建省村庄规划导则(试行)》和巡查全省首批村庄规划编制设计质量的工作经历,解读《导则》,归纳总结村庄规划中的普遍存在问题,提出重策划、重落实的村庄规划是有用的村庄规划,并探索"做有用的村庄规划"的六个途径——"忖态势、查问题、谋发展、寻对策、定布局、列计划",以期提高村庄规划的编制水平,切切实实为农民做一点好事。     

国土空间规划背景下的村庄规划编制初探——以福安市水田村为例

以福安市溪柄镇水田村村庄规划为例,结合新时代国土空间规划背景及编制要求,从现状调研分析、全域规划统筹、村庄居民点详细规划等方面进行论述,探索经济欠发达地区村庄规划编制的方法和实践,编制"多规合一"的好用、管用、实用的村庄规划以期为同类村庄规划编制提供参考,提升规划编制水平.     

福建省镇规划与村庄规划编制的协调研究

针对原有村庄规划缺乏分类指导标准、编制不规范等问题,福建省在新一轮村庄规划编制工作中,出台了以《福建省村庄规划导则》(试行)为代表的一系列规范,为高效开展村庄规划编制工作打下了良好基础。研究结合福建省工作实际,以镇村体系规划为规划统筹的主要手段,以镇(乡)为单元捆绑编制村庄规划,对村域协调、分类定位、规模核定、"两规"耦合、基础设施布局等核心问题进行解决,从而有效地推进当前村庄规划编制工作。     

如何做好实用性村庄规划——基于非正规流转现象的观察与启示

以S村为例,分析了非正规土地流转现象的成因与对村庄规划产生的影响,并解析了村庄空间生成的一些基本规律,村庄规划应当对此予以重视。研究提出做好实用性村庄规划的三点建议:(1)实用的政策设计是实用性村庄规划运作的前提与保障;(2)实用性村庄规划要用好"刚性"工具;(3)实用性村庄规划要用好"弹性"工具,深入协商。     

基于“多规合一”的村庄规划编制实践研究——以广州市花都区瑞岭村为例

本文以广州市花都区瑞岭村的村庄规划编制为例,在明确基于"多规合一"的村庄规划编制主要原则的基础上,从深入实地展开现状调查、了解村民发展诉求、分析村庄的经济发展方向、编制科学合理的规划方案、依托村民主体的意见调整规划内容这几项工作入手,阐述了基于"多规合一"的村庄规划编制思路与实践策略。     

乡村振兴与空间规划体系建立背景下的村庄规划探讨——以连云港市赣榆区金山镇小河埃村为例

随着中央关于乡村振兴战略和国土空间规划体系建立的若干文件的陆续发布,村庄规划编制工作的思维方式也应有所调整。在以往的村庄规划编制工作中,往往更多的关注村庄居民点的物质空间塑造,而忽视了乡村对于产业发展的需求,忽视了村民对于美好生活的向往。文章以连云港市赣榆区金山镇小河埃村村庄建设规划为例,探讨和反思村庄建设规划如何更好地服务于乡村振兴工作,服务于村民对于美好生活的向往。     

贯彻《条例》规划制定应上新台阶

1993年11月1日,是我国《村庄和集镇规划建设管理条例》颁布实施之日,它使所有村庄、集镇的规划建设管理都面临着如何与《条例》接轨的问题。笔者现就村庄、集镇规划制定的三个问题谈几点浅见。一、关于规划任务以往集镇、村庄规划任务的落实大都是县、乡两级政府分别以目标管理的形式下达的,年终进行考     

初探实用性村庄规划

分析了我国村庄规划面临的脱离实际、照搬城市模式、指导性和实施性差等问题,试图探索应用"实用性乡村规划"的理念方法来解决村庄规划问题,并以山西省张村为例阐述其编制步骤、内容及方法,为村庄规划编制提供参考。     

新型城镇化背景下发达地区村庄布点规划方法

新型城镇化对城乡关系赋予了新的内涵,也对村庄布点规划提出了更高的要求。本文以南京市高淳区为例,对过去规划中的一些做法进行了审视,认为其存在过度减少农村人口总量、过度压低村庄用地面积和过多减少农村居民点数量三大问题。新一轮的村庄布点规划不再采用以总体规模指标逐级匡算的"自上而下"的规划思路,而采用以村庄遴选为核心的"自下而上"的规划思路。村庄遴选采取"适宜性评价+布局优化"的方法,通过多指标综合评价得出村庄布点适宜性的空间格局,再利用空间分析的手段对村庄布局进行优化。在村庄遴选的基础上,通过多轮的村民意见征询得出了规划的正式方案。最终规划效果较上轮规划实现了较大程度的完善,并体现了专家主导、科技支撑与村民参与相结合的特点。     

地方动态

正辽宁推进"多规合一"实用性村庄规划近日,辽宁省自然资源厅发布2020年村庄规划编制重点村名单,沈阳市铁西区高花街道西狼村等681个村庄将按照"多规合一"实用性村庄规划标准,在于11月底前完成村庄规划,助力推进辽宁省"千村美丽、万村整洁"行动。自2019年以来,辽宁省各地自然资源部门在认真贯彻落实乡村振兴战略要求的基础上,积极推进"多规合一"实用性村庄规划编制工作。在规划编制中,通盘考虑农村土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护     

对广州地区村庄规划实施困境的探讨

在广州市要求以村民参与和"三规合一"为主要方法,推进村庄规划实施"落地"的背景下,增城市积极推进全区行政村村庄规划编制工作。新一轮村庄规划的编制特色是引入了与上位土地利用规划的对接,这对规划编制的发展具有积极的意义。然而,笔者在参与村庄规划的过程中,发现村庄规划"落地难"的问题仍然存在,尤其是土地利用规划与村民意愿存在矛盾。为此,本文基于广州市本轮村庄规划的编制要求,以规划编制的流程和各参与主体的利益博弈为视角进行分析,归纳出土地问题的反馈缺失与社会资源参与度不高是形成当前困境的主要原因。本文认为建立多方协调的公共决策机制是解决目前困境的有效方法,并可从信息引导、土地协调和资源动员三个方面探索,探讨如何建立面向可实施的村庄规划机制。     

乡村振兴战略下中部丘陵地区集聚提升类村庄认知及规划思考——以襄阳市卧龙镇洪庙村为例

实用性村庄规划是乡村振兴战略实施落地的空间载体,而村域又是实用性村庄规划编制的最关键单元。占乡村类型大多数的"集聚提升类"村庄作为乡村振兴的重点,探索研究此类村庄的基本特征、把握其演变规律及规划编制方法策略具有重要的现实意义。本文尝试以中部丘陵地区作为研究典型区域,从乡村规划视角对集聚提升类村庄乡村振兴战略实施思路、规划路径及关键重点等进行分析,发现基于村庄单元的"多规合一"实用性村庄规划是乡村振兴战略精准实施的关键。同时结合湖北省襄阳市卧龙镇洪庙村规划实践,分析总结集聚提升类村庄基本特征及演变趋势,并有针对性地提出了观念理念转变、思路方法转型、技术内容转化等规划对策,以期为类似村庄规划的编制提供参考。     

面向城乡一体的广东省村庄规划编制体系

构建一套适应村庄建设的村庄规划编制体系是广东省深入推进城乡一体的工作重点与难点。经过文献研究与实地考察,系统梳理台湾地区的实践经验,归纳总结为面向系统化、法制化、差异化的"三化协同"的村庄规划编制体系。基于此,结合现阶段村庄规划编制体系的研究与实践,文章认为新时期广东省村庄规划编制体系应该进一步完善面向系统化的村庄布点规划,突显其统筹村庄之间协同发展的地位;面向法制化的村庄总体规划,发挥其支撑乡村建设规划许可的功能;面向差异化的村庄建设规划,明确其促进规划意图落地实施的作用,以适应城乡一体的新常态。     

基于详细规划定位的村庄规划土地用途管制方式和管控重点研究

国土空间规划体系下的村庄规划,定位为详细规划.相较于以往的村庄规划,土地用途管制最核心的变革就是管控对象由偏重村庄居民点扩展到整个村域.村域土地用途规划要综合上位规划和相关规划的要求,明确村域各类用地的用途和布局.村域土地用途管制应采取区域管控和用途管控相结合、片区通则管控和地块图则管控相结合、确定性管控和弹性留白管控相结合的方式;管控重点应在总体体现乡村地区大尺度大地景观特征的基础上,针对不同地区、不同类型的村庄有所差别,从而提高村庄规划管控的实用性和针对性.