浅谈我国防洪安全保障体系的建设

我国正处于社会大变革与经济快速发展的阶段,防洪形势正在发生显著的变化,现有的防洪体系与社会经济发展日益提高的安全保障需求不相适应的矛盾日益突出。在洪水风险管理理论的指导下,建立中国特色的现代防洪安全保障体系是必由之路。从防洪安全保障体系的建设理念、内容及推进措施上进行了阐述。     

新时期大规模的治水活动迫切需要科学理论的指导——一论有中国特色的洪水风险管理

98大洪水之后。我国防洪体系的建设形成了新的高潮．新时期大规模的治水活动迫切需要科学而又适合中国国情的治水理论的指导，否则可能事倍功半，甚至事与愿违．洪水风险具有不可消除性与可管理性．从“洪水控制”到“洪水管理”，是当代社会防洪战略转移的重要标志．洪水风险管理是洪水管理的模式之一．阐述了洪水风险管理的本质特征，从中国国情出发，说明我国选择洪水风险管理的必要性与必然性，为探讨有中国特色的洪水风险管理体制建立理论基础．     

关于防洪新理念的几点思考

21世纪河北省防洪减灾工作面临着艰巨的任务,必须进行战略性调整,树立新的防洪理念。包括：辩证地看待洪水,治水策略;从“根治”转入“风险管理”;单纯防洪工程建设向全社会防洪安全保障体系转移等方面。在此基础上,对近期防洪安全保障体系建设方略的有关问题提出了建议。     

防洪减灾理论及技术研究进展

水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心(以下简称减灾中心)成立于2002年,长期致力于防洪抗旱减灾方面的研究工作,为我国防洪减灾领域一支举足轻重的科研力量.总结了减灾中心在防洪减灾国家战略、洪水运动及致灾机理、洪水预测预报、洪水调度、洪水损失评估、防汛决策支持、工程抢险技术等方面理论及技术取得的学术成果,有效支撑了行业防洪...     

防洪减灾研究进展

中国水利水电科学研究院的防洪减灾系统化研究始于1990年代。30年来,在跟踪国际相关科技发展前沿的同时,结合中国实际和防洪减灾工作需求,建立了洪水风险管理理论体系,为中国防洪减灾策略的战略调整提供了理论支撑,并持续开展了洪水分析、洪水预报、洪水调度、洪水损失评估、工程安全分析、情景分析、信息分析及表达、防洪决策支持等理论和方法研究,开发了相应的技术、模型和产品,不断推动其实际应用,引领了中国防洪减灾领域科技的进步,为中国防洪减灾事业的发展提供支撑与保障。     

基于GIS与水动力模型的陶乐防洪保护区漫溢洪水风险分析

黄河青铜峡至石嘴山段洪涝灾害易发,分析黄河青石段防洪保护区的洪水风险,有助于完善黄河洪水防御体系,开展防汛应急工作和洪水风险管理。基于水动力学数值模拟理论,构建一维水动力洪水漫溢风险分析模型,以陶乐防洪保护区为研究对象,计算陶乐计算区100年一遇洪水的淹没水深及淹没范围,利用GIS技术生成保护区淹没水深图。研究成果表明,陶乐防洪保护区遭遇100年一遇洪水时,受灾较为严重的区域为芦苇、王家沟、小红柳滩、中滩村、下八顷村和黄泥岗等村庄,研究成果计算合理可靠,可为河道漫溢洪水精细化仿真与防汛部门防洪决策提供技术支撑。     

黄河流域(片)防洪规划项目综述

新中国成立以来，黄河流域（片）防洪减灾取得了举世瞩目的巨大成就，但黄河是一条流域自然条件复杂，河情特殊的河流，其洪水威胁依然是我国的心腹之患，西北内陆河防洪设施还很薄弱，为指导黄河流域（片）防洪基础设施建设，提高防御洪水的能力，根据水利部“关于组织开展防洪规划编制工作的通知”和《全国防洪规划任务书》的有关要求，黄河水利委员会组织开展了黄河流域（片）防洪规划编制工作。该项目是水利部下达的重大前期工作项目，是人民治黄以来首次开展的全流域及西北内陆河防洪规划，是全国防洪规划的重要组成部分。规划范围包括黄河干支流和西北内陆河重点防洪河段、16座重要城市和116座大中型病险库。主要规划目标是：至2020年，初步建成黄河下游防洪减淤工程体系，其他防洪河段的河防工程达到国家规定的防洪设计标准。与以往规划相比，本次防洪规划涉及范围广，内容丰富，反映了新时期的治水思路，体现了水利部部关于“新资料、新思路、新技术、新方法”的要求。     

落实"两个转变"大力推进洪水风险图编制工作

编者按:洪水风险图编制工作是防洪减灾的重要基础性工作,它在制定防洪规划、建设防洪工程、制定防洪减灾非工程措施、部署防汛抢险措施等工作中有着十分重要的作用,同时在规范国土的开发与管理、加强水行政主管部门依法行政、增强全民的防洪减灾意识等方面也有着非常重要的意义.与我国的防洪工程建设相比,我国的洪水风险评估和分析相对滞后,全社会的洪水风险意识还不够强.随着我国防洪理念的转变,洪水风险的评估和分析,即洪水风险图的编制愈来愈显示出其重要性和紧迫性.在<洪水风险图编制导则>印发和洪水风险图编制试点工作开展之际,本刊组织了"洪水风险图"专题,以期让广大读者更多地了解发达国家的洪水风险管理工作,以及我国近些年来在洪水风险评估和分析中所做的工作和取得的进展.     

长江流域洪水风险图编制试点工作进程

前,我国防洪减灾工作积极推行由"控制洪水"向"洪水管理"的战略转变,洪水管理的核心是洪水风险管理.立足于洪水风险管理,提出了运用洪水风险图进行防洪调度、指导防汛抢险等的非工程措施手段.从2004年开始,在国家防办指导下,在长江流域选择了6个有代表性的防洪区开展洪水风险图编制试点工作,取得了有价值的研究成果.开发研制的应用管理平台,将各种防洪数字信息地图化展示,提供调度与决策参考.通过介绍洪水风险图编制试点的工作经验,为今后全面开展洪水风险图编制提供借鉴.     

近期会议信息

全国山洪灾害防治规划领导小组办公室召开第四次工作会议,水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心管理委员会工作会议召开,国家防办召开《洪水风险图绘制导则》编写工作座谈会,国家防办组织召开《洪水影响评价管理办法》(讨论稿)专家研讨会,“国内外水库设计洪水理论和防洪调度方法评价”研究成果通过验收,坚持人民利益高于一切确保黄河安全度汛.     

多源洪水耦合模型在防洪保护区洪水分析中的应用

针对防洪保护区单一洪水风险分析的不足,以一、二维非恒定流基本控制方程为理论基础,采用有限体积法对网格进行离散求解,建立溃堤洪水和暴雨多源洪水耦合的数学模型。在一、二维模型的链接处选用堰流公式实现河槽与保护区水流的实时交互,借助干湿水深理论对模型进行优化,利用遥感影像解译处理保护区内复杂地形条件下糙率对洪水演进的影响,概化处理区域内道路和过水涵洞对洪水的阻水或导水作用,并利用历史实测洪水资料进行模型验证。将验证后的模型应用于淮河干流凤台段防洪保护区多源洪水运动耦合模拟,分析了单一洪水与多源洪水对防洪保护区的损失比较结果,说明该区域受暴雨内涝影响较为严重。     

坝体度汛及导流泄水建筑物洪水标准研究与探讨

为了进一步研究大坝度汛及导流泄水建筑物设计洪水标准问题,在收集我国已建与在建大型梯级水利枢纽大坝度汛标准及导流泄水建筑物导流设计标准和实际运用情况的基础上,研究分析了影响大坝度汛标准及导流泄水建筑物导流标准选取的因素,提出了合理选取的依据与原则。同时,结合现行规范使用中存在的问题,对大坝度汛及导流泄水建筑物标准若干问题进行分析探讨,提出相应的规范编制建议。     

洪水分类的峰量棍合评价方法

基于洪峰流量和洪水总量之间的相关性及其在洪水分类评价指标中的首要性,以氓江紫坪铺 水文站1937一1990年的年最大洪峰流量和最大7d洪量系列为例,应用Copula函数方法构建了其洪 峰流量和洪水总量的联合分布模型并将其运用于洪水类型划分,最后对应用中可能涉及的问题进行了 讨论。峰量藕合评价方法是具有一定实用价值的一种洪水分类新方法。     

玉石水库超标洪水和突发性洪水调度分析

通过对玉石水库设计暴雨洪水及水库设计洪水调节计算,确定了超标洪水和突发性洪水的水库调度方案,为水库防洪、调蓄提供了科学依据。     

蓄峰比值在洪水预报中的应用

在编制辽河、浑河中下游河段洪水预报方案时,选蓄峰比值为参数,建立河道上下游站洪峰流量（水位）相关关系,对1985年以来辽河、浑河干流的洪水进行预报,收到了很好的效果。     

山洪灾害预警指标确定方法

简要分析了山洪灾害监测预警指标的类别和研究情况,在此基础上介绍了确定指标的理论和经验方法,主要的理论方法包括经典水文理论法、土壤饱和度—降雨量关系法、水位流量反推法以及暴雨临界曲线法,经验方法有统计归纳法、比拟法和内插法等,提出了加强山洪灾害预警指标研究的四点建议.     

控制洪水与洪水管理的思考

在总结抗御1998年长江全流域型大洪水的成功经验基础上，分析认为从控制洪水向洪水管理转变是新时期大势所趋，要实现洪水管理必须综合运用法律、规范、工程、技术、社会、经济等手段，采取工程措施与非工程措施．减轻洪水灾害。     

设计洪水在防洪计算中的误区

在防洪计算中,设计洪水的可靠性直接影响着待建工程的规模大小、安全程度和浪费状况。本文主要阐述了影响设计洪水计算成果的几种误区：一是过多使用人造插补延长资料系列的误区;二是特大洪水插补越多越好的误区;三是面积和河长水文比拟法的选用的误区;四是无连续大洪水发生,设计洪水稳定不变的误区等。并通过对陕西省泾河上的张家山和桃园水文站流量系列进行实例分析,分别验证这四种误区的影响。     

2016年滁河洪水对新修订洪水调度方案的检验

因独特的自然地理条件,滁河流域几乎90%面积产生的洪水会迅速汇集于只有约10％左右面积的圩区,洪水汇集快而河道泄流不畅,圩区洪涝灾害频繁,防洪形势严峻。1993年,国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）批复的《滁河洪水调度方案（试行）》对指导滁河流域的洪水调度发挥了重要作用。进入21世纪,滁河流域防洪工程和非工程体系建设取得了显著进展,为适应滁河流域新的防洪形势以及沿河地区经济社会发展的新要求,国家防总对原洪水调度方案进行了修订。对洪水调度方案中增加的新内容进行了介绍,同时对修订前后的洪水调度方案的相关内容进行了对比分析。2016年的洪水调度实践证明,修订后的洪水调度方案能更好地适应流域的现状防洪能力。     

玛纳斯河不同峰量组合下的融雪洪水风险分析

以玛纳斯河肯斯瓦特出山口水文站控制流域为研究区，考虑变异条件下的频率结构特征，基于Copula函数建立洪水峰量联合分布，推求各峰量相互作用下的风险概率，构建了风险评估模型。结果表明：混合分布能较好地反映变异条件下的洪水变量频率分布；基于Gumbel Copula函数建立的峰量联合分布能很好地描述洪水组合特性。在玛纳斯河500年一遇峰量两变量防洪设计标准下，联合风险与同现风险均达到最小值，洪水发生概率较低，因此选择频率较为接近的峰量设计标准，既能保证洪水发生的低风险概率，又符合工程险情的实际需要。