普遍服务仍在摸索中前行

2002年底我国有7．48万个行政村没有开通电话，约占全部行政村的10．8％，2003年底，全国电话普及率城市为31．45％，农村只有约18％。为实现既定的到2005年底全国95％的行政村通电话的目标，今年上半年政府出台了新的政策，决定采用“分片包干”的办法来推动行政村“村村通电话”工程。我国普遍服务的任务仍然繁重。但是普遍服务涉及多个方面，可谓“牵一发而动全身”，我国的普遍服务发展仍在摸索中前行，由此中将围绕普遍服务基金，普遍服务成本补偿和普遍服务的提供三方面展开阐述，供读参考。     

GPON／EP0N用于村村通“语音＋数据＋有线电视”解决方案

我国在“十五”计划中确定了农村电信普遍服务目标，那就是95％以上行政村通电话。到2004年底，中国的村通电话率虽然达到了89．2％，但仍有8万个左右的行政村没通电话。我国近2年来电话用户加速增长，但主要集中在城镇用户。我国在加快电信改革的同时，农村与城市的发展却不平衡，农村通信的步伐必须加快。     

重庆市解决农村通信发展三步走

最近，重庆市在村通电话率达到95％、提前一年完成“十五”觇划任务的基础上，确定了解决农村通信发展的“三步走”目标。在2007年实现全市所有行政村通电话；在2010年基本解决所有自然村的村通电话任务，提高普及率；从现在做起，积极推进农村信息化应用，让广大农村地区享有与世界同步的信息文明。     

资阳农话建设，规划先行

四川电信资阳市分公司成立于1998年12月16日。成立之初，资阳市无独立汇接局，无农村SDH传输网。农村电话交换机容量仅有3.11万门，电话用户2.56万户。通电话的行政村404个，占行政村总数的14.62％，农话普及率仅有0.64％。     

“十一五”目标：村村通电话 乡乡能上网

在“村村通电话工程总结会”上，信息产业部有关负责人说，“十一五”期间，我国将继续开通剩余2万多个未通村的电话，进一步提高电话普及率和信息化水平。在已通电话的行政村，增加农村电话用户数，并为农村地区提供上网条件，在有条件的乡村增设因特网信息点。通过农村通信建设，带动整个电信运营业和通信制造业的发展，优化农话结构，扩大网络容量，更新老旧系统。逐步增加话音之外的数据业务，扩大业务种类，提升服务质量，引导信息服务商开发丰富而实用的内容，服务于“三农”。     

3G时期的电信普遍服务

在我国各级政府和电信部门的努力下，十几年来，我国电信业发展迅猛，目前，我国电话人均普及率已达33.74％，全国行政村通电话率达到85.3％，取得了令世人瞩目的成绩。但不可忽视的是东西部差距和城乡差距依然很大，全国还有19万个行政村不通电话，西部和农村地区的通信现状更不容乐观，青海电话入均普及率仅为10％，宁夏为13％，远低于全国平均水平，尤其农村地区的通信基础更为薄弱。截至2002年底，甘肃的农话普及率仅仅22％，只有55％的行政村通了电话，青海只有40％，这与农民占全国人口2／3的比例形成巨大反差，西部和农村地区的普遍服务依然形势严峻。     

广西“村村通”电话工程取得新进展

据悉，截至2006年7月31日，广西已有14353个行政村实现通电话，未通电话行政村仅剩16个，全区行政村村通率已达到99．89％，预计年内将实现“村村通”100％目标。2006年下半年，广西将继续加大农村通信投资建设力度。广西通信管理局要求区内各电信企业，加快进度，确保未通电话的16个行政村通上电话；对已通电话的农村，要采取措施，确保农民用得起、打得通。     

四川省深入推进农村通信建设年内基本实现“村村通电话”目标

本刊讯为了深入推进四川农村通信建设，四川省通信管理局近日制定出台了《关于2006年度四川省推进“村村通电话”工程的实施意见》，明确提出全省今年要完成1925个未通电话行政村的通信建设任务，使省内除三州外的各地区行政村村通率达到100％，全省村通率达94％以上。     

普天农村通信解决方案

改革开放二十多年来，我国的农村通信得到了巨大发展，到2004年3月，全国农村的固定电话用户数已超过9500万，占全国固定电话用户总数的1／3，普及率达到12％。但是，从整体发展来看，农村通信发展极不平衡，在东部地区有些农村的通信服务水平已与城市十分接近，但在西部的许多农村和东、中部的偏远山区，一个行政村里一部电话都没有。未通电话的行政村普遍距离城区较远，地理环境较为恶劣，家庭户数也较少。     

要闻回放

十一五信息产业发展目标全国信息产业工作会议提出了“十一五”时期信息产业发展的主要目标:到2010 年,信息产业增加值完成2.26万亿元,占 GDP的比重达到10％,其中,电信业6040 亿元;电信业务收入9150亿元,年均增长 10％;全国电话用户总数10亿户,互联网用户2亿户,农村实现“村村通电话,乡乡能上网”。     

农村通信和信息化发展的相关建议

2006年是“十一五”规划的开局年，也是信息产业部“村村通电话，乡乡能上网”目标的启动年。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村小康，就没有全国小康。作为重要的农村基础设施之一的农村通信和信息化建设，也必然是最艰巨、最繁重的任务。为了推进农村通信发展和农村信息化建设，为了扎实完成“十一五”信息产业农村发展目标，为了实施逐步向自然村通电话扩展战略，为了实现2020年基本实现电话家家通的“电信小康”目标，达到理解、支持、尽责、合作的共识是根本保证。     

广西电话村通率已达95％提前超额完成任务

在信息产业部和广西区人民政府的指导与支持下，广西通信管理局大力推动，各企业积极克难攻坚，广西村村通电话工程取得了决定性的胜利。截止到2005年9月8日，全区共完成1726个未通电话行政村通电话的任务，提前超额完成信息产业部下达的1680个未通电话行政村通电话的任务，全区行政村通电话率达95．23％。     

2009年2.3万个自然村将通上电话 全国通电话自然村比例达到93.5%

工业和信息化部披露，今年工业和信息化部将继续组织实施“村村通电话工程”，计划为2.3万余个自然村开通电话，将全国通电话自然村比例再提高1个百分点，达到93.5％。     

普天农村通信解决方案

改革开放20多年来．我国的农村通信得到了巨大发展,到2004年3月,全国农村的固定电话用户数已超过9500万,占全国固定电话用户总数的1／3,普及率达到12％;但是,从整体发展来看,农村通信发展极不平衡,在东部地区有些农村的通信服务水平已与城市十分接近．但在西部的许多农村和东、中部的偏远山区,一个行政村里一部电话都投有。未通电话的行政村普遍是距离城区较远,地理环境较为恶劣,住户较少的村落。     

村通工程加速 自然村通电话方案即将登场

与前两年不同，信息产业部2007年的村通工程目标除了确定年底全国行政村通电话比例达到99．5％以外，还将积极推进自然村村通工程和农村信息化建设提上了日程，可见今年的村通工作再一次迈上了新高度。[编者按]     

印度将投资900亿美元发展电信业

印度交通部长帕斯万宣布,印度将在２００１年后 １０年内投资９００亿美元,发展电信业。 根据印度电信局制定的具体实施计划,印度将把电话拥有量从目前的每 １００人 ３． １部增加到２０１０年的每１００人１５部,从而达到世界目前的平均水平。 印度电信业今后的发展重点将从城市转移到农村和边远落后地区。在印度６０．７万个村庄中,现在只有４０万个通了电话,电信局计划大幅度增加农村电话装机数量,到２００２年年底实现村村通电话的目标。印度将投资900亿美元发展电信业     

2010年信息产业增加值将完成2．26万亿元

在全国信息产业工作会议上，王旭东部长表示，目前，信息产业“十一五”规划草案已初步编制完成。“十一五”时期产业发展的主要目标是：到2010年，信息产业增加值完成2．26万亿元，占GDP的比重达到10％，其中电子信息产业16万亿元，电信业6000亿元，邮政业560亿元，电子信息产业销售收入7万亿元，软件与系统集成销售额1万亿元，电子产品出口占全国外贸出口额的比重保持在35％左右，电信业务收入9150亿元，年均增长10％，邮政业收入820亿元，年均增长8％；全国电话用户总数10亿户，互联网用户2亿户，农村实现“村村通电话，乡乡能上网”。同时，要在提高创新能力、竞争能力和推动协调发展方面取得新的进展。     

《电信竞争》中文版序

近几年，全球电信业务发生了重大的变化，受到各界前所未有的关注。过去的一年，我国固定相移动电话网平均每年扩容4600万线、新增用户3700万户，发展速度创下了世界之最。2000年全国电话用户新增7757万户，总数达到2.29亿户。全国电话普及达到20．1％(城市电话普及率达到39％，移动电话率达到6.7％)，通电话的行政村比重达到80％。     

要闻回放

今年“村通”新目标公布近日,信产部公布了今年“村通”工程的最新目标,要求今年再解决 10600个未通电话行政村的通电话问题,使我国村通电话率再提高1．5个百分点,达到98．6％;另外,要求六家基础电信企业采取有效措施,解决目前尚不具备上网能力的乡镇的接入问题,至少能提供窄带拨号上网功能,在有需求的地方应积极争取开通宽带业务。信产部强调,今年将继续沿用“分片包干”原则进行分配,各企业的任务比例不变。在通信网已通达的农村地区,基础电信企业要积极采取灵活的资费政策和有效的推广措施,鼓励村民装电话、用电话,及时满足村民装电话或买手机的需求,设备容量不够的要及时扩容。另外,为配合企业完成“村通”任务,信产部将在积极推进建立普遍服务基金的同时,继续谋求相关部门的资金、政策支持,并支持自主创新的400M SCDMA无线接入系统在农村通信中的应用。     

西部通信建设与发展趋势

一、我国农村通信的现状以及存在的主要问题 “十五”以来，我国的电信业保持了持续、快速、健康发展势头，通信服务水平大大提高，截止到2005年底全国电话用户总数接近7．5亿：互联网上人数突破了1．5亿，已通电话的行政村比重也在快速上升，达到了97．1％。一个覆盖全国，联通世界，技术先进，业务多样的现代通信网已经基本形成。电信业作为国民经济中基础性、先导性和战略性产业的作用越来越显著。电信服务作为一种信息社会的基础与服务，也日益成为人们生活中最基本的需要。尽管我国电信服务取得了长足的进步，但是由于我国各地区经济和社会发展的差异，城乡区域之问电信服务水平仍然存在着较大的差距，农村和东西部地区发展滞后的现象依然存在，电信服务整体水平还耍进一步提高。