美国灾害应急机制及其对我国防汛抗旱应急管理的启示

在介绍美国灾害应急机制的基础上,以堪萨斯州格林斯堡市的飓风灾害为例,对美国应急管理工作进行了分析,并借鉴其成功模式和经验。结合我国水旱灾害应急管理体系的实际,提出建立和完善我国防汛抗旱应急管理的一些措施,从而为更好地应对水旱灾害,最大限度地减少人民群众生命财产损失提供可靠保障,为经济社会可持续发展提供有力支撑。     

加强流域机构次生水旱灾害应急管理的探讨

5·12”汶川地震发生后，因强震等原因造成的次生水旱灾害引起社会各界的广泛关注。长江水利委员会根据自身职责，积极参与汶川地震引发次生水旱灾害的处理，积累了一定经验。与地方政府和省市水利部门相比，流域机构在信息、技术、人才、经验等方面有明显优势，但也在管理体制、运行机制以及自身应急能力建设方面存在一定困难和突出问题。为做好次生水旱灾害应急管理工作，流域机构应尽快建立健全应急组织体系，完善各项应急管理运行机制，加大保障力度，全面提高应对次生水旱灾害的能力。     

辽宁省防汛抗旱应急管理的探索与思考

近年来，极端天气的频率增加，强度增大，给各级防汛抗旱部门提出了更高的要求。我国是个水旱灾害频繁发生的国家，防汛抗旱的理念就是要建立有中国特色的防汛抗旱预案保障体系，把防汛抗旱工作纳入风险管理框架，主动预防和应对水旱灾害的威胁，全面加强自然灾害应急管理能力建设。建立防洪应急预案体系，是深入推动两个转变的具体措施之一。     

湖北省水旱灾害应急管理实践

水旱灾害应急管理是新时期防汛抗旱工作的新课题、新要求，是有力、有序、有效应对水旱灾害的可靠保证。从湖北省近几年水旱灾害应急管理的实践出发，提出了湖北省水旱灾害应急管理要从体系建设、预案编制及组织实施着手。     

湖北水旱灾害应急管理实践的思考

水旱灾害应急管理是新时期防汛抗旱工作的新课题、新要求，是有力、有序、有效应对水旱灾害的可靠保证。本文从湖北近几年来水旱灾害应急管理的实践出发，从体系建设、预案编制及组织实施等三个应急管理的核心方面展开分析与阐述，对应急管理实践进行了较为深入的思考。     

水旱灾害风险管理与科技进步

气候变化与当代社会的脆弱性,使全球水旱灾害风险呈增长态势.如何加强水旱灾害的风险管理,构建满足发展需求的安全保障体系,是人类社会共同面对的难题.我国处于快速发展阶段,区域之间、人与自然之间基于水灾风险的利害关系更易激化.风险管理的核心在于把握适度,只有充分依赖科技与管理的进步,既遵循自然规律,又遵循经济社会的发展规律,不断增强应对重大水旱灾害的能力,才能有效抑制现代社会中灾害风险的增长.     

安徽宣城市防汛抗旱应急保障体系建设成效及问题

各级防汛抗旱办公室和防汛抢险应急队伍是防汛抗旱应急体系建设的重要组成力量。宣城市坚持工程和非工程措施并拳,大力加强防汛抗旱应急保障能力建设,有效应对了历次重大水旱灾害,最大限度减轻了灾害损失。针对存在的组织机构不健全、预案体系不完善、应急保障不到位等问题,提出今后工作建议。     

突发性水旱灾害的预防与预警——解读《国家防汛抗旱应急预案》之四

为了应对因降雨和其他原因而导致的突发性水旱灾害的发生给社会稳定和经济发展带来的影响，国家防汛抗旱总指挥部办公室已制定了国家防汛抗旱应急预案，并在日常的管理程序中已建立了紧急时期应对突发事件的管理机制，具备快速反应，高效社会化组织动员与协调跨部门行动的重大突发性水旱灾害的应急管理的能力。     

我国台风防御主要问题及对策建议简

我国是世界上受台风灾害影响最为严重的国家。台风在给沿海地区造成严重灾害的同时,还经常深入内陆造成大江大河的流域性大洪水,甚至引发严重的山洪、滑坡、泥石流等灾害。在广泛深入调研基础上,文章归纳了登陆我国台风的主要特点,分析了对我国经济社会所造成的重要影响,从防御工程、预警预报、应急预案、管理能力等方面研究了我国台风防御工作存在的主要问题,针对我国台风防御面临的新形势和新要求,提出了今后一段时期我国防御台风灾害的对策措施建议。     

关于防汛抗旱减灾对策的思考

从我国水旱灾害的现状和特点出发,总结了我国防汛抗旱减灾体系建设在工程体系、组织机构、法规制度、预案体系、指挥系统、应急保障及信息宣传等方面取得的主要进展、成效和宝贵经验;分析了国家和社会对防治减灾的新要求和防汛抗旱减灾工作面临的新问题、新挑战;同时从创新工作理念、强化风险管理、规范人类活动、加强能力建设、完善突发灾害预警及推进河湖连通工程等方面,提出了全面提高防汛抗旱减灾能力的应对策略和措施。     

台风灾害协同治理现状分析与对策研究

我国台风灾害频繁,加强台风灾害应急管理能力建设任务艰巨。台风灾害突发性强、破坏力大、涉及面广,应对台风灾害需要坚持协同治理、整合力量、统筹兼顾、综合防范。在简述了我国防台风理念转变的基础上,分析了台风灾害协同治理面临的问题,提出了台风灾害协同治理的目标,给出了健全工作机制的对策建议。     

四川省 建机制 强基础 抓重点 全力打好水旱灾害应急应对开局战

正四川水旱灾害易发多发,做好水旱灾害应急应对工作责任重大、使命光荣。四川省应急管理厅深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院,应急管理部和省委、省政府的各项决策部署,紧紧围绕全省防汛减灾和地质灾害防治工作会议提出的工作目标,立足机构改革后水旱灾害应急应对新职责、新任务,建机制、强基础、抓重点,统筹推动新的应急管理     

新时代防汛抗旱应急管理“使命共同体”能力体系与关键环节新思考

汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害预防应对处置存在的“风险意识不强、认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当”问题和“总体是‘天灾’、具体有‘人祸’”教训,思考防汛抗旱应急管理体制改革后的党委、政府及其各相关部门（单位）职责任务,推动构建防汛抗旱应急管理“使命共同体”新机制,研讨新时代防汛抗旱应急管理能力体系与预防应对策略;总结当前及今后一个时期洪涝干旱灾害预防应对工作需要加强的重点措施与警惕的关键环节。     

我国城市内涝问题分析与对策建议

近年来,我国城市内涝灾害频发,严重影响了城市运行和人们的正常生活。本文分析了造成我国城市内涝灾害的主要原因和防治中存在的主要问题,针对性地提出了建立风险管理制度、加强土地利用管理、开展适应气候变化的工程设计和应急管理、完善灰色与绿色基础设施结合的工程措施体系、优化城市雨洪调度、加强城市洪涝应急管理等对策建议,为各城市内涝防治工作提供参考。     

新时期上海水旱灾害防御工作思考

新时期,防汛管理新体制、治水管水新形势以及气候变化新趋势对水旱灾害防御工作提出了新要求。分析了上海水旱灾害防御工作面临的短板,提出了新时期上海水旱灾害防御的新思路新举措,即积极应对"四种灾害"、牢固树立"四个理念"、切实加强"四预工作"、不断完善"四个体系"、努力提升"四项能力"。     

湖北黄石市应对2011年水旱灾害的思考

2011年,湖北黄石市境内出现了冬春夏三季连续干旱和1个月内6场次强暴雨,发生了严重的先旱后涝灾害,属该市水旱交替、旱涝急转的典型年份,历史罕见。分析了该市2011年典型年份水旱灾害特点,总结了应对干旱和洪涝灾害工作措施,同时针对应对工作中暴露出的抗旱物资储备不足、监测预警预报能力薄弱、抗灾减灾意识淡薄等问题,提出了完善预案,落实技术、物资等保障措施,强化应急管理及宣传教育等对策。     

关于加强江苏防汛防旱应急能力建设的几点思考

江苏位于长江、淮河两大流域下游,地处南北气候过渡带,80%的国土面积位于洪水威胁之下。特殊的地理位置和气候特点,决定了江苏是个水旱灾害发生几率较高的省份,防汛防旱任务艰巨。受全球性气候变化影响,江苏极端天气事件明显增多,特别是局部地区突发性水旱灾害频发。加快推进全省防汛防旱应急能力建设,提高水旱灾害应对能力,显得十分必要和迫切。一、江苏防汛防旱应急能力建设现状通过多年的建设与发展,全省防     

富春江水电站水库安全应急预案及溃坝计算

应急预案是应急管理中"一案三制"的重点,对提高应对水库突发事件的能力,做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,减小对下游和库区造成的灾害或不利影响具有重要作用。针对富春江大坝实际,就应急预案的关键内容,如突发事件险情预测及后果分析、溃坝洪水计算、险情分级与处置等进行了详细介绍,可供类似工程编制应急预案参考。     

超常规极端暴雨洪涝灾害应对的国际比较研究：以2021年中美德暴雨洪涝灾害为例

【目的】分析国际上不同地区暴雨洪涝灾害的多主体应对措施,对提高全球暴雨洪涝灾害治理能力具有重要价值。【方法】运用多要素比较分析的方法,以2021年发生超常规极端暴雨洪涝灾害的中、美、德三国为例,分析了各国社会多主体综合应对灾害的能力。首先从政府的一体化管理、全过程管理和央地协作管理三个层面分析了中美德政府在面对暴雨洪涝灾害时的应急反应特征与效果。其次分析了社会公众、企业和非营利组织面对暴雨洪涝灾害的应急反应,重点分析了保险企业在灾害管理中的作用。最后探究了中美德暴雨洪涝灾害治理中的有效做法和反应失灵的共性原因,并在此基础上提出了暴雨洪涝灾害风险综合治理的措施。【结果】研究发现：(1)在政府和社会公众的应急反应上,三国政府应急管理模式不尽相同,产生的减灾效果也有差异,但社会公众在灾害风险管理中都发挥了不可替代的重要作用。(2)中美德三国面对洪涝灾害的应急反应各有其有效做法,治理措施失灵背后也有相似的共性原因。三国政府在应对暴雨洪涝灾害中都出现了预报预警精度不够、科技支撑能力不足,城市基础设施老旧、城市防御能力减弱,主体间协同不足、信息共享平台欠缺等问题。【结论】我国应不断完善触发自然灾害...     

沿海防台风地区提高水旱灾害防御能力研究——基于浙江台州2018年抵御台风“摩羯”的实证分析

沿海防台风地区水旱灾害频发,防御压力大,防御能力亟待提升。分析了沿海地区水旱灾害特点,介绍了浙江省台州市防御台风灾害的实践探索,剖析了沿海防台风地区水旱灾害防御的主要问题与压力,提出了进一步加快防洪排涝工程建设、提升监测预警能力、加强水利工程安全管理、抓好水利工程科学调度、加强防汛防台演练和培训、完善水旱灾害防御政策制度等六方面对策措施。