从国际经验看城市土地增值收益管理

人类社会的飞速发展使土地的价值得到前所未有的体现。土地是如何增值的?增值的收益如何分配?这些问题至今仍争论不休，莫衷一是。引起土地增值的因素很多，成因亦十分繁杂，导致土地增值管理政策的多元化和复杂性。自19世纪以来，世界各国已开始探讨并采用了很多不同的政策来应对这一问题。本文将对世界各国采用的相关政策，如土地税收、土地储备制度、土地再调整、土地产权设计等进行研究，指出它们的优缺点，并分析对我国现有的土地有偿使用制度下土地增值管理的启示。     

城市建设中的土地增值回收融资手段

快速城市化给城市公共设施建设带来巨大压力。一方面,城市在不断扩张中需要新建大量的基础设施;另一方面,城市已有的公共设施也需要不断维护和更新,使其更好地发挥功能。如何在城市基础设施建设领域进行可持续的融资,是摆在世界各国城市政府面前的一个挑战。土地增值回收是公共基础设施的重要融资途径。作为法律、规划与财政紧密配合的一种政策工具,土地增值回收可以使地方政府或社区重新获得因公共投资和其他政府行为导致土地价值上涨的部分,并将其用于再投资,由此建立起土地价值与公共服务资金的良性循环,提高城市财政的可持续性。本文首先阐述土地增值回收的相关概念与理论,然后对世界各国（地区）在土地增值回收方面的政策工具进行总结分类,并对利用土地增值回收为基础设施融资的成功案例进行分析。本文还结合中国实际情况,对如何利用土地增值回收理念来支持中国城市建设提出设想。     

房企土地增值税案例分析

土地增值税作为国家宏观调控房地产市场的税收杠杆之一,对调节房地产开发企业增值收益、抑制投资投机行为起着重要作用,但土地增值税政策本身存在的不足,影响了土地增值税调节职能的充分发挥,没能达到土地增值税制设计的初衷和效果,必须完善土地增值税政策,改变管理模式。本文将从一个案例入手,对我国房地产企业土地增值税管理出现的问题进行研究探讨,并给出建议。     

土地使用权年限对土地增值的影响

通常所说的房地产增值,实质是土地的增值。在我国有偿有限期的土地使用制度下,应特别注意剩余土地使用年限对土地增值的影响,土地使用权应计提折旧。对于一宗使用年限较长的土地来说,在其使用年限的前若干年,价格可能随着需求的增加而呈现上升趋势,但随着土地剩余使用权年限的减少,土地使用权价格趋于下降。因而,有土地使用年限的房地产价格,从长远来看是趋于下降的。     

搞活土地经营实现以地生财

近年来,乳山市在城市建设过程中,牢固树立土地是最具增值潜力的城市资产的理念,以深化土地使用制度改革为目标,创新思维,创新方法,多途径、多形式搞活城市土地经营,促进了土地增值,收到了以地生财、以地养城的良好效果。 一、加强管理,建立有序市场。 要搞好城市土地经营,必须做到政府对土地一级市场的高度垄断。围绕建立规范有序的土地市场,该市出     

城中村改造参与主体利益分配机制研究

通过分析土地增值来源及利益博弈主体诉求,构建土地增值利益分配机制.研究发现:因投资建设而产生的投资增值、因城中村土地稀缺性而产生的供求增值、因土地用途变更而产生的用途增值、因基础建设外部性而产生的辐射增值与因经济发展带来的地价普遍性增值均是土地增值的重要来源.引入市场谈判机制,根据贡献归属与利益诉求确定参与利益分配主体,借助市场机制测度收益分配,实现增值收益合理分配.     

建立土地收购储备制度的功效分析与对策选择

21世纪是城市的世纪,随着我国城市化进程的加快,土地使用制度和管理制度改革的深化,如何建立健全土地收购储备制度,已成为各地政府调控土地市场,提高土地综合利用效率和保证国有土地资产保值增值的重要举措。一、建立土地收购储备制度的功效分析所谓土地收购储备制度是指由政府委托的机构,通过征用、收购、置换、收回等方式,从分散的土地使用者手里将土地集中起来,并对取得的土地进行前期整治和适度开发,再根据土地利用总体规划和城市发展规划,有计划地将土地投入市场的制度。从世界城市发展的历史沿革看,国外土地收购储备制度最早起源于19…     

基于农地发展权的土地征收补偿分配探讨

现有土地征收未考虑农地发展权价值,农民利益受损,导致严重的社会矛盾和冲突。建立兼顾国家、集体、个人利益的土地增值收益分配机制对缓解土地征收过程的矛盾和冲突具有重要意义。根据"谁投资谁受益"的原则,以3个利益相关者在农地发展权实现过程中所占投资比例为标准,以农地发展权定价模型为依据,参照生态服务价值理论,以近期城市扩展区域土地征用数据为基础,采用实证分析方法,提出了农地征收增值收益在农民、农村集体和政府之间相对合理的分配比例,以使三者之间利益分配更加均衡。建议国家认可土地发展权,并确定其权属,进一步均衡土地增值收益在国家、集体及个人之间的分配。     

基于土地增值收益分配的深圳土地整备制度研究

在高度城市化地区,土地二次开发面临的困境是农村集体利用集体土地的模糊产权性质进行不合法建设带来现实利益分享和现有政策法律不认可之间的矛盾。文章通过对土地增值收益的来源及分配的理论分析,从土地增值收益分配视角对深圳的土地整备制度进行解析,提出通过改变政府对集体土地增值收益的垄断,实现政府和相关权益人的利益共享;利用农村集体的自治优势,搭建二层次的利益博弈平台,降低交易成本;同时,也认识到该政策竞争可能导致农村集体获利过多,影响城市公共利益,忽视外来者的利益。     

土地政策在我国房地产调控中的作用及问题研究

总结了我国自2004年以来的土地调控政策,通过近几年的土地政策作用、效果等分析,说明了政府采取政策的及时有效,同时也指出在调控过程中出现政府角色定位混乱等问题,进而提出了强化土地供应管理,完善土地招拍挂制度等政策的系列建议.