上海城市地下空间开发利用管理法制体系研究

部分国家或地区地下空间开发利用管理具有相对完善和系统的法律体系.上海市城市地下空间开发利用管理法制是分散的、不是很完备,影响了上海市城市地下空间开发利用.在国家层面的法律没有制定之前,上海市应该采取必要的措施,制定相应的地方规章或地方性法规,推动城市地下空间开发利用管理的法制建设.     

城市地下空间使用权价格评估探讨

城市地下空间开发中在将土地利用由二维平面转为三维立体的同时,也将地价评估研究的客体扩大至地下,亟需客观地显化地下空间土地使用权价格。地下空间使用权价格的科学评估直接影响地下空间的开发利用,尤其是对地下空间商业开发主体的意愿影响较大;同时,价格杠杆也是政府对城市地下空间利用进行控制引导的重要手段。笔者对国内外研究现状进行了评述,提出了地下空间土地使用权地价内涵及评估方法选择,对我国地下空间使用权评估有一定借鉴作用和参考价值。     

城市地下空间开发利用管理法规体系框架

城市地下空间开发利用管理法规体系是地下空间开发利用的重要前提和依据。首先从地下空间权和法规体系相关性两个角度分析了现有与地下空间相关的法规体系所存在的问题,提出了针对性对策;并在此基础上提出了城市地下空间开发利用管理法规体系,法规体系包括规划管理法规、投资市场管理法规、建设管理法规和使用管理法规等;文章最后对法规体系中各法规的主要作用和主要内容进行了简要的介绍。     

不动产登记不能留“车位尾巴”

将城市地下空间纳入不动产统一登记管理是我国正在推进的工作,然而,在许多城市,业主购买小区地下车位后拿到的权利凭证五花八门,这不仅给不动产登记工作带来了一定程度的麻烦,也导致车位产权纠纷时有发生. 其实,给地下车位办理权属登记于法有据.《物权法》第七十四条规定,“建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要.”《物权法》事实上确认了我国的土地空间权制度.我国土地使用权的权属内容除了地表使用权外,还包括地上的空间利用权和地下的空间利用权.地下车库、车位基于独立的建设用地地下空间使用权,开发商设计、开发建设地下车库、车位,在获得国家建设主管部门审批同意后,应认为在国家的建设用地使用权中包括了建设用地地下空间使用权.     

住宅小区附属基地使用权的分配与利用

住宅小区土地使用权在权利形态上表现为建筑物基地使用权和附属基地使用权,从主体形态上表现为基地地表及上下空间利用权,主要包括屋顶平台空间利用权和地下空间利用权,各种权利均有其特定的归属和利用关系。     

厦门地下空间规划治理体系构建研究

文章从地下空间开发利用的法规政策、技术规范标准、规划编制体系3个方面介绍了厦门地下空间治理体系的主要内容:一是颁布地下空间开发利用办法及实施细则,明确部门职责、规划审批、用地管理和建设使用等方面的政策,建立法规政策保障体系;二是以地下空间规划技术标准为指引,提出土地利用、建筑控制、通道连接和设施布局等方面的管控要素及细...     

城市地下空间综合管理关键问题研究

地下空间利用对提高土地利用率,缓解城市病具有重要作用,国内一线城市均高度重视地下空间资源,部分城市出台了地方性法规和政府规章,指导地下空间综合管理工作,但法规的实施效果并不理想。通过梳理国内城市地下空间管理相关法规的主要编制内容,分析其无法解决地下空间管理实际问题的痛点,提出应破解的关键问题。地下空间管理应以管理体制为前提,权属管理为核心,规划管理为条件,维护管理为品质,安全管理为保障,信息管理为基础来制定细则,建立综合的管理体系。各地出台的综合法规和配套法规应抓住痛点,不断修订和完善,为建设高品质的地上地下一体化空间提供保障。     

农村集体土地制度：应当深化改革

国家土地所有权与农村集体土地所有权均为所有权,但权能不同。必须完善农村集体建设用地使用权权能、明确集体土地所有权主体和土地承包经营权的物权性质、改革现行的土地征用制度。     

国有土地使用权出让主体制度法律研究

国有土地使用权出让的主体是国家,并由市、县人民政府土地管理部门代表国家行使国有土地使用权的出让权。但因土地使用权出让主体制度法律规范的不完善,导致在各级管理部门大量寻租行为的产生。本文针对这种现象,对土地使用权出让主体制度的立法现状、存在问题进行分析,提出了进一步完善的建议。     

关于住宅建设用地使用权续期的讨论

社会主义的土地公有制决定了不能够变相买卖土地所有权。建设用地使用权出让金具有地租的性质,是权利人获得土地使用权的对价,因此应该采取住宅建设用地使用权有偿续期的方式。无偿续期实际是补贴富有人群,加剧贫富不均。明确住宅房地产价值的时限性可以有效降低房地产投机行为,稳定房价。国家应该尽早从法律角度细化住宅用建设用地使用权续期的办法,减少商品房价值的不确定性。     

转型期资源型城市主城区铁路沿线用地与交通优化研究 ——以黄石汉冶萍铁路磁湖南岸段为例

我国一部分早期开发的资源型城市 已经进入转型发展期,主城区内部失去功能 价值的铁路线成为城市发展的障碍,如何优 化主城区铁路沿线用地和交通也成为转型发 展的重要命题。从用地形态与类型、道路网 衔接、交通出入口开设等方面分析了铁路对 沿线空间的影响,提出相应的空间优化策略。 并以黄石市主城区汉冶萍铁路磁湖南岸段为 例,运用策略提出选择性拆除与保留、整合用 地与规整形态、提高道路网衔接度、功能更 新与空间再造等优化措施,促进主城区铁路 沿线用地与交通优化及城市工业历史遗产保 护,以此作为带动资源型城市整体空间修补与 转型发展的触媒,促进城市的可持续发展     

城市绿地与地下空间的复合开发

分析国外城市绿化的发展过程及地下空间在其中的作用 ;根据国内城市绿化的规划目标 ,分析因土地紧张而导致的问题及对策 ;引出对城市绿化与地下空间复合开发的模式、优点的探讨 ,并提出一些建议 ,认为进行城市绿地与地下空间复合开发是我国城市走出绿化用地不足、功能不全困境的重要途径 ,在文末给出几个实例。     

城市生态红线规划方法研究

长期以来,城市生态空间规划的编制和实施管理,由于对城市生态用地概念的界定模糊,理论学界对其内涵难以整合、城市规划管理缺乏对城市生态用地规划编制、审批、实施管理的有效措施,导致我国目前生态空间日益受到威胁,生态环境极其脆弱的态势。2012年实施的新的城市用地分类,突出了土地的生态价值,但却仍未明确生态用地类型。基于此,并在对天津市生态现状调查的基础之上,运用LUCC（土地利用土地覆被）土地分类法,ANDERSON（基于遥感数据的土地利用/地表覆盖分类系统）分类法,CORINE（欧盟环境信息协调）分类法等土地分类方法,结合天津市的生态系统,生态空间布局和土地生态功能,研究出适用于规划设计、编制、实施管理的生态用地分类方法,便于城市生态红线规划管理的操作。     

对当代城市空间“顽疾”的理疗之策——谈复合型的城市公共空间内涵及其发展必要性研究

复合型的城市公共空间是在我国城市土地资源短缺、当前正处在经济增长的快速城市化阶段以及各类城市空间“顽疾”层出不穷的背景下所提出的。论文阐述了复合型的城市公共空间的概念及主要特征,并从城市土地集约利用和完善城市空间功能角度论证了发展复合型的城市公共空间的必要性。     

上海城市困难立地识别及分布特征

随着城市化的高速发展,上海在建设用地紧张与生态之城建设的双重压力下,存量用地转型发展成为城市生态建设的重要途径.上海作为典型的高度城市化地区,未来生态建设极大依赖于城市困难立地开发与利用.对上海城市困难立地资源进行识别及分析,结果显示:2019年,上海市开发边界内(中心城区域)已规未建绿地中城市困难立地占比达到76.2...     

生态整合目标导向下的城市开放空间资源利用与关联建设用 地布局

针对城镇建设土地利用与开放空间 系统相互割裂,土地利用布局错位的问题,提 出城市规划层面,土地利用与空间布局所承载 的自然、社会与经济过程多纬度整合的规划 思路。立足城市规划土地利用核心环节,致力 于城镇建设土地利用系统和开放空间土地资 源系统的生态整合,趋利避害。文章通过实地 走访调查及文献研究等方法,对城市土地利 用、公共空间现状及其相互关系进行了调查 研究,梳理了其中存在问题,并尝试结合案例 实践探索生态整合目标导向下的规划路径： 通过可相容性分析将环境区分配给可以创造 社会与经济增殖效益的建设土地用途,并以 此获取环境保护的经济与社会支持;运用环 境区与建设区的整体空间布局方法,最大化 环境区外部增殖效益;保护地域环境资源并 融入建设土地利用,塑造地域空间     

中国城市土地开发及其供给问题研究

总结了改革开放以来中国城市土地开发的主要特征 ,分析了中国城市建设用地需求及其供给中存在的城镇建设占用耕地 ;城市土地利用粗放、土地利用率低 ;城市土地市场行为不规范 ,土地供给总量控制困难 ;城市规划依据不充分 ,土地制度欠完善等问题。提出建立科学完善的城市土地供给调控体系的对策包括 :实施城市发展战略 ,加强城乡土地统一管理 ;提高城市规划水平 ,实行严格的土地用途管制 ;建立城镇土地储备机制 ,形成城市土地供给的良性循环 ;消除城市土地闲置现象 ,挖掘城市土地利用潜力。     

多尺度绿地景观格局对滞蓄能力的影响研究

城市绿地系统作为构建城市海绵系统中的重要组成要素,通过优化绿地景观格局以提升城市整体滞蓄能力的方式更符合可持续发展的要求.以沈阳市三环内建成区为研究范围,利用景观格局指数方法,对城区、场地2个研究尺度的绿地景观格局进行评价,并利用相关性分析与回归分析等数理统计方法对2个研究尺度的绿地景观格局与内涝风险之间的关系进行分析...     

从被动保护到保护性开发的城市生态廊道规划

城市生态廊道处于生态用地与建设用地间能量交换的前沿,对城市生态系统的维护具有重要作用。伴随城市的快速扩张,对于生态廊道用地空间传统的被动保护无法保证生态廊道系统的稳定性和完整性。为此,立足于城市生态可持续发展,提出了以保护性开发为导向的城市生态廊道规划策略,并以广州番禺片区生态廊道规划①实践为例,从廊道空间架构、保护性开发土地利用分级与控制、生态保护优先的产业布局及具较强可操作性的廊道生态用地空间导引等方面探讨了规划思路。     

影响福州城市地下空间开发的地质因素分析

城市发展的用地需求与城市有限土地资源之间的矛盾日趋突出,开发利用城市地下空间资源已成为国内外城市发展的趋势。在分析福州市地质背景条件的基础上,对福州市地下空间开发过程中可能面临的地下水、岩土体工程性质、断裂构造、地下有害气体等地质因素的发育特征及其对地下空间开发可能造成的影响进行分析,并提出合理开发利用福州市城市地下空间资源的对策建议,为政府部门编制城市地下空间资源开发利用规划提供地质依据,为实现城市地下空间资源合理开发利用与城市可持续发展提供有益参考。