城乡统筹视野下推进“多规协同”的重庆实践

促进各部门、各规划之间的协同是国家和地方一直在探索、思考的问题。目前,全国各地普遍开展了"两规合一""三规协调""四规叠合""多规整合"等创新型规划的研究工作,但实际效果有限。重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区,一直在探索促进"多规协同"的规划编制和管理改革,近年来的主要实践经验包括:以城乡总体规划作为统筹各类规划的平台,以规划全覆盖推动"多规协同"的实施,以规划委员会作为组织协调平台,以各部门适用的大数据系统作为技术支撑平台,重点推进城乡规划和土地规划之间技术标准的协同等。重庆"多规协同"的经验将对我国其他城市有所借鉴。     

福建省试点镇总体规划编制难点及其应对途径

通过对福建省21个试点镇总体规划实例研究可知,试点镇总体规划普遍存在城镇性质表述不清、规划远期城镇规模偏大、城乡统筹规划内容深度不够、地方特色不突出四个难点问题。针对这些问题,应在不同规划环节进行技术改良,如通过发展策划环节更好地论证城镇性质、地方特色等城镇发展的方向性问题;通过统筹规划环节协调城乡关系,促进城乡统筹发展;在建设规划环节弹性地处理试点镇规模问题;深化行动规划环节,实现总体规划近期见效。     

城乡统筹规划编制体系的转型探索——基于新型城镇化背景下的思考

新型城镇化战略的提出为我国城乡统筹提供新的契机,带来了城乡统筹规划理念与思路的转变,同时也对城乡统筹规划提出了更高的要求。本文以我国新型城镇化与城乡统筹关系分析为线索,阐述了新型城镇化背景下我国城乡统筹规划的基础与约束因素,对我国城乡统筹规划的编制体系、形式,编制内容与技术体系的调整进行了学术探讨,旨在为我国城乡统筹规划体系的完善与规划实施提供依据。     

城乡统筹背景下的规划议题识别--基于苏、鲁、皖案例地区的研究

“积极稳妥推动城镇化,实现统筹城乡发展”是当前我国经济社会发展的重要指导思想,也是规划行业近年来关注的重点。根据《城乡规划法》所确立的城乡统筹规划理念和原则,提出在各层次的城乡规划编制及实施的过程中,都要有针对性的城乡统筹目标和规划议题。由此,城乡统筹的规划议题的识别便是一个亟待研究和明确的问题。基于若干案例地区,尝试从城市发展动力的角度总结不同地区城乡关系的特征,进而提出有地方针对性的规划议题及规划策略。     

探索资源型城市城乡统筹发展的新思路

本文以《安徽省淮南市城乡一体化规划》为例,探讨淮南市城乡交错、市矿交错、矿乡交错,城乡二元矛盾突出等问题。特殊的市情决定了要实现加速崛起,必须走具有自身特色的城乡统筹发展道路。以《淮南市城乡一体化规划》编制为契机,抓住资源型城市城乡主要矛盾,在城乡统筹规划的目标、政策、体制、机制、空间布局、产业、公共设施等方面提出淮南市城乡统筹规划的新思路以及推进淮南市统筹发展的相关建议,指导淮南市城乡统筹稳步发展。     

新时期成都市镇乡规划编制探讨

伴随着成都市城乡统筹规划的不断推进,城乡统筹从理念向实践深化细化。成都市乡镇规划编制,由宏观的规划研究向微观的实施规划侧重,在规划编制的工作中不断提升认识,不断总结与探索。通过对乡镇规划编制问题的分析,阐述城乡统筹的理念与方法,总结城乡统筹规划编制工作中的得与失。为从事乡镇规划编制的人员提供借鉴和互相学习的机会。     

从“城市规划”到“城乡规划”的探索

2008年《城乡规划法》的实施,标志着我国正在打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度,进入城乡统筹规划时代。分析了改革开放以来我国的城乡差异,提出了城乡统筹规划应建构从"城市规划"到"城乡规划"乃至"全域规划"的思路,规划的核心是城乡空间统筹布局,在经济发达而土地资源紧缺地区,则是以土地为载体的"三集中"。以霞浦居民点统筹规划为例,分析了城乡统筹规划的技术路径和规划内容。     

“两型社会”视角下的大都市周边地区城乡统筹规划研究——以长株潭生态绿心地区为例

城乡二元发展的现状、《城乡规划法》的颁布实施,以及"两型社会"建设的要求下,如何进行城乡统筹规划,使之达到城乡经济、社会、资源与环境的协调可持续发展,促使城乡统筹规划成为规划领域一个重要的命题。本文以长株潭城市群生态绿心地区为例,探索了大都市周边地区统筹城乡空间、产业发展、基础设施与公共服务设施布局、统筹建设管理方式,以期对全国其它大都市周边地区的城乡统筹规划起到示范、借鉴作用。     

城乡统筹规划编制探讨——以兴安盟城乡统筹规划为例

城乡统筹规划作为一种新的规划类型成为了当前的热点,本文从城乡统筹概念的背景和涵义入手,对现行城乡规划实践中存在的问题进行分析,对城乡统筹规划的编制重点和编制形式进行探讨,并以兴安盟城乡统筹规划为例进行了实证研究。     

城乡一体化统筹规划的路径与方法

本文通过对福建省沙县与高砂镇在城乡一体化统筹规划上的实例分析,从空间用地发展统筹、经济产业布局带动、公共基础设施建设布局和功能共享、城乡整体生态环境保护建设、社会事业统筹发展以及小城镇风貌营造等诸多方面,对高砂镇经济社会城乡一体化统筹发展给予系统综合性的分析研究,从而尝试性地探索城乡一体化统筹规划的路径与方法,力求使高砂镇在整体发展上规划更科学、定位更准确、目标更清晰、综合效益更显著。     

城乡统筹规划的原则、方法和途径

选择湖州作为本次论坛的举办地非常恰当。因为湖州在城乡统筹规划和建设方面的工作已经先行一步而且富有成效。在中央提出要在“十一五”期间建设社会主义新农村的关键时刻,我们汇聚在这里,来讨论城乡统筹、社会主义新农村建设和规划等问题自然十分重要。我们应该怎么样地规划,并通过规划统筹解决什么样的问题。这次研讨会邀请的也不局限于规划方面的专家, 还有地方、省和中央农村、民政、土地管理等部门的专家,大家平心静气地来讨论这个问题。对于城乡统筹这一课题,我做的研究也是不够的。但是我在农村工作时间较长。当过县委书     

甘肃省统筹城乡发展试验区武威市城乡融合发展核心区总体规划

一、立项背景 自十六届三中全会以来,城乡统筹成为我国城乡规划领域的热点。经过10多年的探索和实践．业界逐渐形成了共识,我国各地区差异巨大,不存在“普适性”的城乡统筹规划方法．只有基于地方发展独特性的城乡统筹规划,才具有生命力。     

新型城镇化视角下的省市域城乡统筹规划

中国城镇化模式的转变推动了城乡统筹类规划的产生.城乡统筹规划的主要任务是探寻当前城镇化模式之下城乡各类要素配置的最佳方案.受政府事权的约束,不同层面的城乡统筹规划的内容和深度不同.作为“点面结合”的规划类型,城乡统筹规划需要以分区导引作为阐述面域规划政策的重要手段,因此分区的合理性问题尤为重要.城乡统筹规划的编制主体涉及“城市”和“乡村”,大量规划内容政策性强、超出了城市规划主管部门的行政权限,必须通过引导和协商予以落实,而这对于中国的城市规划师而言几乎是全新的课题.本文以省市域规划的实际案例为参考,对以上问题进行探讨.     

城乡统筹规划从认识中国国情开始——论中国特色城镇化道路

城乡统筹是党中央和国务院在新的发展背景下,作出的重大战略决策。城乡规划的性质和特点决定了引领城乡统筹是城乡统筹规划不可推卸的历史责任,对其能否进行科学编制和有效实施直接决定了城乡统筹工作的成效。本文认为,科学开展城乡统筹规划首先应当从中国国情认识其内涵,需要正确理解城乡统筹的战略意义,需要全面掌握城乡统筹的工作特点,需要切实明确城乡统筹规划的历史责任。     

城乡统筹规划的原则、方法和途径--在城乡统筹规划高层论坛上的讲话

选择湖州作为本次论坛的举办地非常恰当。因为湖州在城乡统筹规划和建设方面的工作已经先行一步而且富有成效。在中央提出要在“十一五”期间建设社会主义新农村的关键时刻,我们汇聚在这里,来讨论城乡统筹、社会主义新农村建设和规划等问题自然十分重要。我们应该怎么样地规划,并通过规划统筹解决什么样的问题。这次研讨会邀请的也不局限于规划方面的专家,还有地方、省和中央农村、民政、土地管理等部门的专家,大家平心静气地来讨论这个问题。对于城乡统筹这一课题,我做的研究也是不够的。但是我在农村工作时间较长,当过县委书记、地市委书…     

以改革为背景谈城乡统筹规划的方法

以城乡一体化为目标的新型城镇化之路,绝非"毕其功于一役"的社会革命,而是围绕人文本位为核心,逐步撑起一个立体的新型发展结构,最后形成以人的发展为主要脉络并一以贯之的社会系统。这就要求城乡统筹规划在实践中不断地完善,脱离直觉规划,走向系统规划。本研究论述了这一规划转型的过程,并认为中国未来的改革需要关注三件事:边缘革命、区域竞争和思想市场。城乡统筹规划的具体方法与这三件事密切相关。首先,应通过城乡统筹规划建立全社会共同的底线,目的在于规范市场,优化服务;面对区域竞争,城乡统筹规划应以全民规划为导向,纠正地方政府的偏好和干预,利用规划指引的方式迅速介入地方城乡发展中的现实问题和矛盾;为了实现城乡思想市场的长久持续繁荣,城乡统筹规划应本着和合共生的文化理念,以和而不同的态度容纳文化的多样性,从而发挥城乡文化的持续创造力。城乡统筹规划的具体方法可以概括为持守底线、顺势而为和多元包容。     

城乡统筹视野下城乡规划编制体系的重构——南京的探索与实践

建国后,我国城乡规划编制体系的演进基本上同步于国家政治经济环境的变迁过程。目前,在国家深化落实城乡统筹发展战略和实现转型发展的新形势下,面对国内各地多样性的城乡统筹规划实践,现行城乡规划体系存在一定的不适应性,亟待进一步健全和完善。基于对我国城乡关系和城乡规划编制体系演进特点的分析,通过系统梳理国家法律法规和规范,借鉴国内各地规划实践经验,找出问题、明晰认识、明确思路。在此基础上,根据南京地方实际,在城乡统筹政策框架范围内,尝试从规划类型和作用、内容和深度、组织和审批等方面,提出南京城乡一体化规划编制体系的新架构,希望对国家法定规划系列的深化和完善提供参考。     

基于“乡村经营”理念的城乡统筹规 划探索 ——以四川省开江县城乡统筹规划为例

乡村是最基本的生存空间和社会主体,促进乡村发展是城乡统筹规划的核心。本文引入＂乡村经营＂理念,以四川省开江县城乡统筹规划为例,明确经营乡村的资源条件和重点解决问题;并从经营的空间统筹出发,强调乡村发展的空间全覆盖与区域联系。本文分县域、城市规划区和跨域统筹思考经营乡村的策略与规划布局。     

对村镇规划在城乡规划管理中政策关系的探讨

通过对统筹城乡发展进行深入研究,将村镇规划的行政从属性以及城乡作为城乡发展不同行政级别的空间差别之间矛盾为主,当前村镇规划存在的主要问题为行政主体和城市空间领导形态关系矛盾、农村的总体导向与城乡统筹的矛盾、土地综合利用和管理的权限矛盾等等,对于村镇整体规划而言,其受到具体项目审批、规划从属以及规划科学制定等反面因素的制约,本文主要针对当前村镇规划存在的主要问题、矛盾进行了深入的探讨,综合论述了当前城乡统筹规划发展的主要问题。     

四川：安岳县统筹推进新农村建设

一是统筹规划布局。不断引进培育壮大乡村规划专业队伍,紧紧同绕“两化”互动、统筹城乡发展总体战略,依托“产业建新村、建好新村产业”基本原则和“三打破、三提高”基本要求,统筹完善新村规划和现代农业发展规划。