责任规划师工作的“片区管理型”与“社区治理型”模式的适应性研究

责任规划师是近年来我国出现的推动城市精细化治理的重要力量,在补充基层规划力量、满足居民自下而上的诉求、推动社区营造和治理等方面起到了重要作用。当前的责任规划师工作主要分为两种模式,一种是以北京为代表的“片区管理型”责任规划师,另一种是以上海、成都和北京部分地区为代表的“社区治理型”责任规划师。文章通过分析两种模式在工作单元、工作内容、力量来源等方面的特点,进一步剖析其发展条件和发展制约,并提出完善责任规划师工作模式的建议,以期对未来持续创新责任规划师应用模式、完善责任规划师政策体系有所启发。     

补齐人才短板，助力乡村振兴——贵州省“1+1”驻村规划师机制实践与探索

<正>近年来,各地积极探索建立责任规划师制度,不同类型的责任规划师活跃在乡村振兴、城市更新、社区生活圈、历史文化保护等舞台,通过“陪伴式”服务参与村庄社会治理、规划编制和实施监督,实现从规划蓝图到施工底图的完美转换,打通规划落地的“最后一公里”。贵州省在汲取国内其他地区实践乡村规划师、总设计师、片区责任规划师等多种类型责任规划师经验教训基础上,结合“红色美丽村庄”和“特色田园乡村”两项试点建设工作,于2021年建立“1+1”驻村规划师机制,选派1304名规划人才驻村深度参与规划编制、项目实施、乡村治理等工作,村庄规划落地性明显提高。     

“农村社区规划师”工作模式探索

新农村规划作为新农村建设的重要纲领性文件,发挥着龙头作用和统筹作用,新农村规划中需要能深入了解基层情况、擅长进行政府部门和农村基层社区沟通的"农村社区规划师"。笔者通过在广东省佛山市三水区大塘镇新农村规划的工作实践,坚持确立村民参与规划的主体地位,建立多方参与的规划工作平台,制定全程互动的规划编制程序,建立沟通流畅、协调机制的"农村社区规划师"工作模式,开展全程互动、多方参与的新农村规划工作,确保规划公众参与的制度化。     

我国责任规划师制度的建设成效、挑战与体系构建思考

责任规划师是由政府选聘的独立第三方人员,为责任范围内(社区、乡村、片区、历史文化街区等)的规划、建设、管理提供专业指导、技术服务和组织协调。文章梳理了近年来我国责任规划师制度在组织方式、责任范围、运作过程、团队构建、制度保障等建设成效方面的内容,指出我国责任规划师制度面临责任规划师角色定位与责权范畴不清、社会协调职能弱化、专业学科交叉知识拓展不足、基层治理水平有限等挑战,并提出建立适应现代化国家治理的规划教育体系、完善多层级多部门协同的责任规划师制度体系、构建“建设—管理—社会的地方模式的相关建议,以期进一步完善符合我国国情的责任规划师制度。     

我国台湾地区社区规划师制度的形成与发展历程探究

台湾的社区规划师制度经过十几年的实践,取得了许多公众参与城市规划的宝贵经验。台湾社区规划师制度的形成经历了思想、人员与机制上的准备。社区规划师具有服务性、公共性和当地性三种基本特征,有明确的服务范围与工作内容,其选聘也有相关制度与要求。台湾社区规划师制度的实践可为我国大陆的城市发展与公众参与提供借鉴。     

长沙市试点“社区规划师”初探——以湘园社区为例

在长沙天心区湘园社区试点“社区规划师”,明确社区规划师工作内容。通过“社区规划师”深入社区调研,深化公众参与,反映社区基层诉求,搭建规划管理部门和基层之间的沟通平台,促进社区居民对城市规划的参与程度,更好的促进居民参与到社区规划中来,推进社区居民的自我治理。进而破解社区发展的难点,推进社区建设和转型。     

上海社区规划师制度实践与行动模式研究

研究在我国的城市更新与社会治理语境下,考察国内外社区规划师制度发展概况,在综合分析上海社区规划师制度内容、存在问题以及实践工作成效的基础上,结合上海各区社区规划师制度实践下的典型项目案例,从核心支持、特色强化、关联激发的不同行动维度,探讨社区规划师制度在实践中的运作逻辑和策略思路,以期为我国社区规划师制度完善提供借鉴与参考。     

社区规划师推进下的社区更新及工作框架

随着2015年中央城市工作会议提出城市可持续性、宜居性发展战略,当下中国城市更新的重点逐渐开始由"物"向"人"的转变,具体表现为各种形式的公众参与式社区更新、微更新研究和实践。在这个过程中",社区规划师"发挥着不可替代的作用。基于对"城市更新"的发展梳理及国外或地区"社区规划师"的探索经验,从"反思"的规划关注点层面"、研究"的规划方法层面"、观察"的规划操作方法层面"、参与意识培育"的设计实践层面,对社区更新进行多方面再思考。结合"参与阶梯理论",并在切实考虑我国国情的基础上,提出行动主义策略下的"社区规划师工作框架",以期为我国社区更新带来新的思路和参考。     

深圳社区规划师制度的模式研究

随着城市化进程中原农村社区力量的崛起,城市规划开始关注和吸纳社区诉求,同时由于规划编制对象从新增建设用地转向存量建设用地,规划师的角色从进行物质规划的主体转向利益调节的主体,由此带动社区规划师的产生。基于此,研究论述了深圳社区规划师制度的制定背景、主要模式、挑战和问题,认为随着深圳的政府、市场和社会的力量进一步均衡化,基于社区利益诉求的社区规划师制度和市场驱动型的社区规划师制度将快速发展,政府主导的社区规划师制度将逐渐退居其次。研究最后还提出国内其他城市的社区规划师制度将沿着这一趋势演变的观点。     

中美社区规划之辨析——洛杉矶巴士乘客联盟交通公平运动对上海社区规划的启示

通过介绍1994年发起的洛杉矶“巴士乘客联盟”的交通公平运动,分析了美国社区规划的典型特征,并以上海社区规划为代表,对比了中美社区规划在社区性质、规划内容、公众参与和社区规划师等方面的显著差异,最终提出了相应的中国社区规划建议。     

美国规划师的角色与社会职责

在我国城市规划由传统的物质空间规划向多元公共政策转变的趋势下,规划业界及学界均需对规划师的角色与社会职责进行再认知,以适应新时期的需要。研究在对美国现行城市规划过程进行简要梳理和分析的基础上,针对美国规划师在规划愿景构建、规划前期支撑研究、规划编制、规划实施及规划评估等规划环节中的职责、角色及其所具备的核心技能进行了详细论述,并总结了自第二次世界大战后美国规划师的角色与社会职责的演变,据此对我国规划师的角色和社会职责的转变提出建议,希望能够对我国规划师角色的重新定位起到启示作用。     

中美社区规划之辨析——洛杉矶巴士乘客联盟交通公平运动对上海社区规划的启示

通过介绍1994年发起的洛杉矶"巴士乘客联盟"的交通公平运动,分析了美国社区规划的典型特征,并以上海社区规划为代表,对此了中美社区规划在社区性质、规划内容、公众参与和社区规划师等方面的显著差异,最终提出了相应的中国社区规划建议.     

上海社区规划师制度的实践探索及治理视角的优化建议

进入存量发展时期,社区规划对于推动特大城市社区治理起到至关重要的作用.本文首先选取国内外社区规划体系相对完善的特大城市作为研究对象,通过分析其社区治理流程中复杂多元的利益主体即政府、社会和市场在该过程中的角色与功能,尝试总结社区规划师在社区治理过程中对治理内容和沟通协商环节的重要作用.其次,本文概述了不断在自适应探索中趋于完善的上海社区规划师制度:通过对比上海市中心六区的地方社区治理模式和运行机制,归纳了上海社区规划师在工作内容、规划师角色、工作机制和制度建设等方面共通的整体特征,并阐述了更新实施过程中规划师的能动性、多部门多主体的复杂性等局限.针对以上整体特征和局限,本文结合上海4个代表性社区治理实践案例总结了可资借鉴的有益方法.最后,基于上海参与式社区规划的治理手段,分析上海参与式社区规划制度特色与发展导向,为上海社区治理共同体视角下社区规划师制度的优化提供建议.     

非政府组织在规划管理体系中的作用——以社区规划师制度为例

分析了非政府组织在社会功能和规划管理中的角色、地位和作用,探讨如何通过非政府组织正确引导公民、社区更加有效地参与城市规划的决策和管理.在台北和深圳"社区规划师制度"操作经验的基础上,提出推行社区规划师制度的措施和建议,以推动规划民主决策和公众参与的深层次发展.     

低收入社区的规划协作机制研究——以广州市同德街规划为例

在系统梳理了西方“沟通-协作式规划”理论和研究基础上,以广州市同德街低收入社区的规划为例,运用虚拟民族志、半结构式访谈和问卷调查(网络和纸质问卷共775份)等研究方法,探讨同德街规划的三段发展历程、内容特点和最近一轮控制性详细规划中的协作机制.协作式规划已经能够在国内低收入社区层面成功实践,体现了以下特点:多方主体参与规划、以民间机构为主导的规划协作过程,规划师的技术协调促成预期结果.协作式规划适应多元社会、学科转型的趋势,能够有效地减少规划调整的成本,推广“同德模式”需要在社会治理模式转变背景下,将协作规划制度化,进一步促进规划师角色的转化.     

从“向权力讲授真理”到“参与决策权力”——当前美国规划理论界的一个动向:“联络性规划”

１引言在美国规划界称之为“规划理论”的,指的是两大部类的理论。其一是关于规划学科自身的理论,包括规划工作的社会功能,规划师的社会职责,以及规划师的工作方式和工作的理论基础。其二是关于城市的理论,包括城市演变的动力,城市形态构成,城市社会结构,城市经济...     

顾问式社区规划师——社区规划沟通的新渠道

本文选取某大城市（以下称A市）两个社区纠纷的典型案例，分别进行比较和分析，结合国内外相关理论，阐述社区纠纷中公众（小区业主）与政府（主要是城市规划部门）沟通渠道的必要性，针对这三者之间的利益关系，明确业主、房产商、规划部门的各自职责。由此提出城市规划师新的社会责任，探讨新生专业服务职业——“顾问式社区规划师”的必要性和可行性。     

网站推介

http://www.planning.org美国规划协会网站美国规划协会(简称APA)是一个公益性的非营利组织。长久以来,APA与其下属的专业规划机构——美国注册规划师学会(AmericanInstituteofCertifiedPlanners,简称AICP)一起,共同致力于自然、经济和社会等各方面的规划以及与规划有关的研究工作。目前,APA已有来自世界各地的成员33000多名,包含了与城市和乡村规划领域相关的专业规划师、技术研究人员、政府官员及普通社区居民。这些成员中的65%服务于国家或地方的政府部门。他们的日常工作涉及到了与规划有关的政策和法规的制定。美国规划协会网站…     

国外社区规划近十五年研究进展——基于Citespace软件的可视化分析

随着中国城市社区的更新规划逐渐增多、乡村社区崛起及治理改革呼声渐高,社区将是未来中国规划师的主要工作场所之一。从文献时间分布、代表人物及文章、研究热点、研究前沿和研究内容5个方面切入,利用Citespace软件将Web of Science数据库中1999-2014年近15年间关于社区规划的1681篇论文进行可视化分析。研究发现:国外社区规划研究的爆发年份为2002年;管治、参与、可持续发展和保护等是研究的热点;体现了从早期规划探索到主题多元化并逐渐将社区规划与社会问题紧密联系的发展趋势。最后系统梳理了"社区协作和参与""、物质规划内容""、特殊社区""、社区安全""、社区情感与身份""、社区可持续发展""、社区复兴""、GIS在社区规划中的应用"等8大主要研究内容,以期对我国社区规划研究和实践提供指引与借鉴。     

社区规划若干思考

我国的规划师，绝大多数来源于工科院校，其知识结构工程技术特色鲜明，他们看待社区问题的视野一般不是很宽阔，很有必要掌握更多关于社区的知识。这样，他们在规划实践中才能更好地考虑社区规划问题。这些知识包括： （１）非建筑学学者社区研究的历史和进展。例如，我国建筑师、规划师经常借鉴的“邻里”概念就是美国社会学者佩里于１９３０年前后提出来的。这说明学科之外的一些研究往往可以帮助我们的建筑师、规划师更好的认识、解决社区问题。近７０年来，其它学科学者对社会问题、社区问题的研究又取得了很大进展。作为一线的建筑师…