必须尽快完善规划行政审批许可的依据

规划审批必须尽快实现从“依为主”向“三依并行、两依为主”的历史性转变。城市规划审批管理的依据有三,即法规、规划和经验。在计划经济时期,城市规划重视的是技术和艺术,而非公共政策,因此传统的规划审批主要依据人的经验。而《行政许可法》明确要求对许可的规定应当予以公布,未经公布的,不得作为行政许可的依据。这就要求规划行政审批必须尽快完善许可依据,     

规划行政审批流程再造初探——重庆市规划行政审批制度改革实践的思考

根据流程再造的管理思想,从规划行政审批流程再造的角度,对重庆市规划行政审批制度改革试点的实践进行了回顾和思考,对改革面临的问题和如何进一步深化改革做了初步的探讨。     

城乡规划行政审批中技术性审查分离机制构建

针对城乡规划行政审批中技术审查的主要形式与存在的问题,提出了行政审批和技术审查分离的构建机制,介绍了行政审批工作的内容及流程,给出了设立技术审查机构的实施建议和保障措施,从而达到精简审批程序、提升审批效能的目标。     

多元利益诉求下的规划审批制度改革

我国城市规划实践的综合化和社会利益格局的多元化使得城市规划相关制度亟待改革,城市规划审批制度就是其中之一。研究在理清我国现行城市规划审批制度特点及内在缺陷的基础上,对城市规划审批过程中相关利益主体的利益诉求进行梳理,进而提出多元利益诉求下城市规划审批制度改革的方向:规避内在缺陷,规划审批制度需向公共政策的本质回归;灵活应对多元利益诉求,规划审批制度须紧密围绕行政管理主线优化。     

行政审批改革、产权性质与债务融资成本

文章基于微观企业视角,考察行政审批改革对企业债务融资成本的影响。以2000—2019年我国沪深A股上市公司的数据研究发现:行政审批改革的推进能够显著降低企业的债务融资成本;在行政审批改革过程中,考察更具代表性的行政审批局是否设立,发现相比没有设立行政审批局的地区,设立行政审批局的地区行政审批改革对企业债务融资成本的抑制作用更强;进一步考察产权性质,研究发现相比于国有企业,在非国有企业中行政审批改革对企业债务融资成本的抑制作用更显著。     

行政管理体制改革背景下规划审批制度优化对策

伴随行政管理体制改革的浪潮,大量规划管理权由中央向地方下放,规划审批作为实现城市规划监督的核心环节,也开始由市级部门向区县行政单元下放。基于此,研究首先回顾了我国当前规划审批权下放的时代背景及国内学者的研究成果,总结出规划审批的监督效应具备三方面的理论解释,包括城乡规划监督的构成要素、人大和公众监督的效率缺失、规划审批自身具备实现监督的途径。其次,分析目前分权状态下规划审批的监督机制存在的问题,提出慎重下放规划审批权、加强权力下放后的监管工作、提高外部监督机制的有效性及分权于民和加强公共参与四方面改进建议。     

洛阳市城乡规划局高效完成全年行政审批工作

2013年以来，洛阳市城乡规划局积极改进审批模式，提高服务质量，不断提高行政审批效率。全年受理各类报件447件，办理发放“一书两证”1449份，其中，建设项目选址意见书85份，建设用地规划许可证127份，建设工程规划许可证1237份。     

论我国城市规划审批决策体制的正义与效率

规划审批决策是城市规划的关键,它不仅直接关系到城市总体功能的有效发挥,也关系到城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展和整个城市公众福利的充分实现,而兼具正义与效率价值的城市规划审批决策体制应为城市规划审批决策的关键。我国目前的城市规划行政最终决策体制缺乏正义与效率。城市规划委员会制度作为一种革新城市规划审批决策体制的有益尝试,目的在于以城市规划委员会集体决策的方式取代过去行政首脑个人决策的方式。但我国目前的城市规划委员会制度还名不符实,尚须在赋予城市规划委员会独立的审批决策权、改变城市规划委员会组成人员的产生方式与监督城市规划委员会审批决策过程等方面加以完善。     

信赖保护原则在城市规划行政许可中的适用

如何在实际工作中贯彻、实施《行政许可法》,成为当前规期界的一个热点话题。本期“规划师沙龙”邀请了几位工作在规划蟹理第一线的负责同志,就规划蟹理体制改革、规范政府行政行为、提高审批时效、完善审批依据等问题进行笔谈,以期引起业界人士更多的关注。     

行政审批中心窗口设置问题的研究——试论深化行政审批制度改革

行政审批中心内窗口如何设置是行政审批制度改革成效的重要表现,将审批部门集中在一起,仍以审批部门为对象设置窗口对外服务,没有彻底打破审批部门割据的局面;研究提出,以项目为对象设置窗口,一个项目的审批工作由一个窗口集中式对外服务,各部门的审批手续在窗口内部依审批程序自行办理,达到提高办事效率的目的,作者的观点可以给管理者以思考。     

解读行政许可法对消防行政审批的规范作用

论述了《行政许可法》对消防行政审批的规范作用 ,指出随着《行政许可法》的实施 ,消防行政审批事项将减少 ,行政审批收费将得到减免和规范 ,行政效率将得到加强 ,行政许可相对人的权益得到更大的保障。     

论城市工程建设行政审批事项及其文件管理

城市工程建设行政审批文件是城市建设档案的主要组成部分,但因行政审批职能部门不同而得不到统一的管理移交。本文旨在研究工程建设行政审批事项和审批文件的具体要求和内容,提出收集管理办法,为更好地加强此类文件的集中管理提供参考意见。     

实施行政许可法的几个问题

清理期间提出的主要问题:是不是行政许可? 各地、各部门对行政许可进行清理工作中,比较集中地提出一个问题:即我手里的行政审批是不是行政许可?行政许可与行政审批这两个概念是有区别的.行政审批只是从行为主体角度,即行政机关作为审批的主体作出的界定.行政许可的行为主体虽然也是行政机关,但行政审批并不都是行政许可,两者涵盖的范围有所不同.按照行政许可法的规定,有几种行政审批,不是行政许可.     

市级国土空间规划编制审批制度改革路径研究——以鄂州市为例

规划编制审批体系是国土空间规划“四梁”中的统领性要件，研究市级国土空间规划编制审批制度可以为市级以下规划的编制审批奠定坚实的工作基础。文章从编制体系、审批制度、事权关系等3个方面归纳市级国土空间规划编制审批制度实施的普遍困境；归纳分析行政层级事权导向型、重点单元管治导向型、功能分区传导导向型3种典型改革路径及其经验特点；以鄂州市为例，结合城市特征及现状问题，从市区协同、重点管控导向出发，提出“两层三类”编制、三级政府审批的改革路径，并阐述其优点及改革难点。研究认为，有必要以整体性思维考虑规划编制审批制度构建及其相互协调关系，以在地化思维处理地域差异，提出可用管用的规划编制审批改革方案，从而确保规划的传导落实。     

施工图设计文件审查制度的经济学分析

2000年全国推行施工图设计文件审查制度,建立该制度的出发点是由于国家投资主体的多元化以及勘察面的行政审批制度改革,精减了行政审批项目,简化了行政审批程序。为此,对施工图审查制度进行了完善。就行政审批制度改革背景下的施工图审查制度进行经济学分析。     

对城市规划审批周期影响因素的分析与建议——以南京为例

规划审批是城市建设审批过程中的核心内容,审批环节贯穿城市建设的全过程,对项目建设的周期具有至关重要的影响。然而,在中国高速城市化的进程中,规划审批所面对的问题错综复杂,规划审批制度改革的速度赶不上新的变化和要求,需要我们不断重新审视规划审批的流程和环节。本文结合作者多年实践经验通过梳理南京建设项目审批阶段和周期,分析影响规划审批效率的因素,最终对改善规划审批工作提出具体建议。     

建设项目并联审批机制的研究与思考

推进行政审批制度改革,对于完善社会主义市场经济体制、提高政府行政能力、维护人民群众切身利益等都具有重要意义。其目的是进一步减少审批环节,简化办事程序,加快城市基本建设项目审批进程,提高行政服务效率,进而改善城市投资环境,实现城市经济又快又好发展。本文的研究将通过对建设项目并联审批机制的分析和思考,提出五大举措,旨在进一步规范审批行为,提高审批效率,营造优质的政务服务环境。     

基于流程的项目群行政审批管理

在分析了国内项目群行政审批存在的问题基础上,提出了基于流程的由审批部门、审批时间和审批内容组成的项目群行政审批模型,并以天津海河教育园一期工程项目群为例,介绍了项目群行政审批模型的应用以及进度和质量控制的方法,为项目群行政审批管理提供参考。     

加快建设项目施工许可行政审批的研究与实践

本文首先介绍了我国建设工程施工许可制度的概况,分析了施工许可审批的前续环节和前置要件之间的相互关系,客观地分析了施工许可行政审批传统二十二个要件的类别和相互关系,阐述了制约建设项目施工许可行政审批工作的几个关键因素,分析了加快施工许可行政审批的有效途径。结合哈尔滨市建设项目施工许可审批工作的实际,从审批手续简化、审批模式革新和工作作风等几个方面,阐述了近几年哈尔滨市建设工程施工许可行政审批提速的相应实践。     

政策

正国务院调整9项国土资源部审批项目近日,国务院决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中,有9项原为国土资源部负责审批。据悉,在9项调整的国土资源部行政审批项目中,有6项为"取消",分别是:中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查,地质调查备案核准,矿业权投放计划审批,省级土地整治规划审核,中国温泉之乡(城、都)命名审批,煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准。另有3项为取消国土资源部的审批权限。